國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
中華人民共和國公安部
中華人民共和國文化和旅游部
國家廣播電視總局
令
第17號
《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》已經(jīng)2023年12月25日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2023年第28次室務會會議審議通過，并經(jīng)公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局同意，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文
公安部部長王小洪
文化和旅游部部長孫業(yè)禮
國家廣播電視總局局長曹淑敏
2024年6月12日
網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定
第一章 總 則
第一條為了治理網(wǎng)絡暴力信息，營造良好網(wǎng)絡生態(tài)，保障公民合法權益，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)絡暴力信息治理活動，適用本規(guī)定。
第三條網(wǎng)絡暴力信息治理堅持源頭防范、防控結合、標本兼治、協(xié)同共治的原則。
第四條國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡暴力信息治理和相關監(jiān)督管理工作。國務院公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門依據(jù)各自職責開展網(wǎng)絡暴力信息的監(jiān)督管理工作。
地方網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡暴力信息治理和相關監(jiān)督管理工作。地方公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門依據(jù)各自職責開展本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡暴力信息的監(jiān)督管理工作。
第五條鼓勵網(wǎng)絡相關行業(yè)組織加強行業(yè)自律，開展網(wǎng)絡暴力信息治理普法宣傳，督促指導網(wǎng)絡信息服務提供者加強網(wǎng)絡暴力信息治理并接受社會監(jiān)督，為遭受網(wǎng)絡暴力信息侵害的用戶提供幫扶救助等支持。
第二章 一般規(guī)定
第六條網(wǎng)絡信息服務提供者和用戶應當堅持社會主義核心價值觀，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理道德，促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，維護良好網(wǎng)絡生態(tài)。
第七條網(wǎng)絡信息服務提供者應當履行網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理主體責任，建立完善網(wǎng)絡暴力信息治理機制，健全用戶注冊、賬號管理、個人信息保護、信息發(fā)布審核、監(jiān)測預警、識別處置等制度。
第八條網(wǎng)絡信息服務提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的，應當依法對用戶進行真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡信息服務提供者不得為其提供相關服務。
網(wǎng)絡信息服務提供者應當加強用戶賬號信息管理，為遭受網(wǎng)絡暴力信息侵害的相關主體提供賬號信息認證協(xié)助，防范和制止假冒、仿冒、惡意關聯(lián)相關主體進行違規(guī)注冊或者發(fā)布信息。
第九條網(wǎng)絡信息服務提供者應當制定和公開管理規(guī)則、平臺公約，與用戶簽訂服務協(xié)議，明確網(wǎng)絡暴力信息治理相關權利義務，并依法依約履行治理責任。
第十條任何組織和個人不得制作、復制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡暴力違法信息，應當防范和抵制制作、復制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡暴力不良信息。
任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡暴力事件實施蹭炒熱度、推廣引流等營銷炒作行為，不得通過批量注冊或者操縱用戶賬號等形式組織制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡暴力信息。
明知他人從事涉網(wǎng)絡暴力信息違法犯罪活動的，任何組織和個人不得為其提供數(shù)據(jù)、技術、流量、資金等支持和協(xié)助。
第十一條網(wǎng)絡信息服務提供者應當定期發(fā)布網(wǎng)絡暴力信息治理公告，并將相關工作情況列入網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報告。
第三章 預防預警
第十二條網(wǎng)絡信息服務提供者應當在國家網(wǎng)信部門和國務院有關部門指導下細化網(wǎng)絡暴力信息分類標準規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術手段和人工審核相結合的方式加強對網(wǎng)絡暴力信息的識別監(jiān)測。
第十三條網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全網(wǎng)絡暴力信息預警模型，綜合事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等因素，及時發(fā)現(xiàn)預警網(wǎng)絡暴力信息風險。
網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡暴力信息風險的，應當及時回應社會關切，引導用戶文明互動、理性表達，并對異常賬號及時采取真實身份信息動態(tài)核驗、彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量等措施；發(fā)現(xiàn)相關信息內(nèi)容瀏覽、搜索、評論、舉報量顯著增長等情形的，還應當及時向有關部門報告。
第十四條網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全用戶賬號信用管理體系，將涉網(wǎng)絡暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶信用記錄，依法依約降低賬號信用等級或者列入黑名單，并據(jù)以限制賬號功能或者停止提供相關服務。
第四章 信息和賬號處置
第十五條網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡暴力違法信息的，或者在其服務的醒目位置、易引起用戶關注的重點環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡暴力不良信息的，應當立即停止傳輸，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關記錄，向有關部門報告。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應當及時向公安機關報案，并提供相關線索，依法配合開展偵查、調(diào)查和處置等工作。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，加強網(wǎng)絡暴力信息治理的公益宣傳。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者不得通過夸大事實、過度渲染、片面報道等方式采編發(fā)布、轉載涉網(wǎng)絡暴力新聞信息。對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評論服務的，應當實行先審后發(fā)。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者采編發(fā)布、轉載涉網(wǎng)絡暴力新聞信息不真實或者不公正的，應當立即公開更正，消除影響。
第十七條網(wǎng)絡信息服務提供者應當加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目、網(wǎng)絡表演等服務內(nèi)容的管理，發(fā)現(xiàn)含有網(wǎng)絡暴力信息的網(wǎng)絡視聽節(jié)目、網(wǎng)絡表演等服務的，應當及時刪除信息或者停止提供相關服務；應當加強對網(wǎng)絡直播、短視頻等服務的內(nèi)容審核，及時阻斷含有網(wǎng)絡暴力信息的網(wǎng)絡直播，處置含有網(wǎng)絡暴力信息的短視頻。
第十八條網(wǎng)絡信息服務提供者應當加強對跟帖評論信息內(nèi)容的管理，對以評論、回復、留言、彈幕、點贊等方式制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡暴力信息的，應當及時采取刪除、屏蔽、關閉評論、停止提供相關服務等處置措施。
第十九條網(wǎng)絡信息服務提供者應當加強對網(wǎng)絡論壇社區(qū)和網(wǎng)絡群組的管理，禁止用戶在版塊、詞條、超話、群組等環(huán)節(jié)制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡暴力信息，禁止以匿名投稿、隔空喊話等方式創(chuàng)建含有網(wǎng)絡暴力信息的論壇社區(qū)和群組賬號。
網(wǎng)絡論壇社區(qū)、網(wǎng)絡群組的建立者和管理者應當履行管理責任，發(fā)現(xiàn)用戶制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡暴力信息的，應當依法依約采取限制發(fā)言、移出群組等管理措施。
第二十條公眾賬號生產(chǎn)運營者應當建立健全發(fā)布推廣、互動評論等全過程信息內(nèi)容安全審核機制，發(fā)現(xiàn)賬號跟帖評論等環(huán)節(jié)存在網(wǎng)絡暴力信息的，應當及時采取舉報、處置等措施。
第二十一條對違反本規(guī)定第十條的用戶，網(wǎng)絡信息服務提供者應當依法依約采取警示、刪除信息、限制賬號功能、關閉賬號等處置措施，并保存相關記錄；對組織、煽動、多次發(fā)布網(wǎng)絡暴力信息的，網(wǎng)絡信息服務提供者還應當依法依約采取列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施。
對借網(wǎng)絡暴力事件實施營銷炒作等行為的，除前款規(guī)定外，還應當依法依約采取清理訂閱關注賬號、暫停營利權限等處置措施。
第二十二條對組織、煽動制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡暴力信息的網(wǎng)絡信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務機構，網(wǎng)絡信息服務提供者應當依法依約對該機構及其管理的賬號采取警示、暫停營利權限、限制提供服務、入駐清退等處置措施。
第五章 保護機制
第二十三條網(wǎng)絡信息服務提供者應當建立健全網(wǎng)絡暴力信息防護功能，提供便利用戶設置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉載或者評論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡暴力信息防護選項。
網(wǎng)絡信息服務提供者應當完善私信規(guī)則，提供便利用戶設置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡暴力信息防護選項，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。
第二十四條網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)用戶面臨網(wǎng)絡暴力信息風險的，應當及時通過顯著方式提示用戶，告知用戶可以采取的防護措施。
網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡暴力信息風險涉及以下情形的，還應當為用戶提供網(wǎng)絡暴力信息防護指導和保護救助服務，協(xié)助啟動防護措施，并向網(wǎng)信、公安等有關部門報告：
（一）網(wǎng)絡暴力信息侵害未成年人、老年人、殘疾人等用戶合法權益的；
（二）網(wǎng)絡暴力信息侵犯用戶個人隱私的；
（三）若不及時采取措施，可能造成用戶人身、財產(chǎn)損害等嚴重后果的其他情形。
第二十五條網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡暴力信息的，應當及時保存信息內(nèi)容、瀏覽評論轉發(fā)數(shù)量等數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡信息服務提供者應當向用戶提供網(wǎng)絡暴力信息快捷取證等功能，依法依約為用戶維權提供便利。
公安、網(wǎng)信等有關部門依法調(diào)取證據(jù)的，網(wǎng)絡信息服務提供者應當及時提供必要的技術支持和協(xié)助。
第二十六條網(wǎng)絡信息服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，優(yōu)化投訴、舉報程序，在服務顯著位置設置專門的網(wǎng)絡暴力信息快捷投訴、舉報入口，公布處理流程，及時受理、處理公眾投訴、舉報并反饋處理結果。
網(wǎng)絡信息服務提供者應當結合投訴、舉報內(nèi)容以及相關證明材料及時研判。對屬于網(wǎng)絡暴力信息的投訴、舉報，應當依法處理并反饋結果；對因證明材料不充分難以準確判斷的，應當及時告知用戶補充證明材料；對不屬于網(wǎng)絡暴力信息的投訴、舉報，應當按照其他類型投訴、舉報的受理要求予以處理并反饋結果。
第二十七條網(wǎng)絡信息服務提供者應當優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡暴力信息的投訴、舉報。發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權益的網(wǎng)絡暴力信息風險的，應當按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時采取措施，提供相應保護救助服務，并向有關部門報告。
網(wǎng)絡信息服務提供者應當設置便利未成年人及其監(jiān)護人行使通知刪除網(wǎng)絡暴力信息權利的功能、渠道，接到相關通知后，應當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要的措施，防止信息擴散。
第六章 監(jiān)督管理和法律責任
第二十八條網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門依法對網(wǎng)絡信息服務提供者的網(wǎng)絡暴力信息治理情況進行監(jiān)督檢查。
網(wǎng)絡信息服務提供者對網(wǎng)信部門和有關部門依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合。
第二十九條網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門建立健全信息共享、會商通報、取證調(diào)證、案件督辦等工作機制，協(xié)同治理網(wǎng)絡暴力信息。
公安機關對于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門移送的涉網(wǎng)絡暴力信息違法犯罪線索，應當及時進行審查，并對符合立案條件的及時立案偵查、調(diào)查。
第三十條違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安、文化和旅游、廣播電視等有關部門依據(jù)職責給予警告、通報批評，責令限期改正，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；涉及危害公民生命健康安全且有嚴重后果的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
對組織、煽動制作、復制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡暴力信息或者利用網(wǎng)絡暴力事件實施惡意營銷炒作等行為的組織和個人，應當依法從重處罰。
第三十一條違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十二條本規(guī)定所稱網(wǎng)絡暴力信息，是指通過網(wǎng)絡以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息。
第三十三條依法通過網(wǎng)絡檢舉、揭發(fā)他人違法犯罪，或者依法實施輿論監(jiān)督的，不適用本規(guī)定。
第三十四條本規(guī)定自2024年8月1日起施行。