劉亞
核心看點(diǎn)
◆從主教練到球員，從干部任用到球員選拔，這些環(huán)節(jié)有法律法規(guī)、人事任用標(biāo)準(zhǔn)、人才選拔制度來規(guī)范，本該是足協(xié)干部、教練的“緊箍咒”，但最后卻成了他們設(shè)租斂財(cái)?shù)摹白o(hù)身符”。
◆非法獲取聯(lián)賽主辦權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)或在采購環(huán)節(jié)腐敗等，已成為腐敗重災(zāi)區(qū)。
◆足協(xié)人員向裁判“打招呼”、俱樂部買通裁判成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，嚴(yán)重影響足協(xié)公信力。
◆在足球領(lǐng)域系統(tǒng)性、塌方式腐敗污染下，整個(gè)行業(yè)生態(tài)也隨之惡化，部分國家隊(duì)球員缺乏斗志，榮譽(yù)感、使命感不強(qiáng)，敢打敢拼的精神不足。
自2022年11月中國國家男子足球隊(duì)原主教練李鐵被查開始，包括中國足球協(xié)會(huì)原黨委副書記、主席陳戌源，國家體育總局原副局長、中國足球協(xié)會(huì)原黨委書記杜兆才等10余名中高層干部相繼落馬。
從足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)層到具體業(yè)務(wù)部門，從一線“碩鼠”到背后“老虎”……這些觸目驚心的事實(shí)發(fā)生在綠茵場內(nèi)外每個(gè)角落，形成足球領(lǐng)域系統(tǒng)性、塌方式腐敗。多位接受記者采訪的專家均表示，中國足壇新一輪的反腐風(fēng)暴仍在持續(xù)進(jìn)行中，這是反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)向行業(yè)延伸的一個(gè)縮影，也是對足壇亂象的一次“刮骨療毒”式治理。
足球領(lǐng)域系統(tǒng)性、塌方式腐敗
2024年全國兩會(huì)期間，國家體育總局局長高志丹表示：“我們清醒地認(rèn)識(shí)到，還有很多短板和不足亟待解決。體育各領(lǐng)域發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)等老問題仍待破解，足球領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，三大球成績持續(xù)下滑，這些都與黨中央要求和人民群眾期待存在著明顯的差距�！�
“足球作為三大球類運(yùn)動(dòng)之一，其易腐環(huán)節(jié)在體育領(lǐng)域當(dāng)中具有相當(dāng)?shù)拇硇�，影響力遠(yuǎn)超其他普通體育領(lǐng)域，其腐敗問題觸目驚心。”中國政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長、教授施鵬鵬接受記者采訪時(shí)表示。
“足球領(lǐng)域職務(wù)犯罪最大的特點(diǎn)就是群體性腐敗，上下沆瀣一氣、相隱庇護(hù)，系統(tǒng)內(nèi)部主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人窩案、串案特征明顯�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、刑事法律科學(xué)研究中心副主任肖中華認(rèn)為，實(shí)際上，在足協(xié)相關(guān)單位、系統(tǒng)內(nèi)部管理人員范圍內(nèi)已呈現(xiàn)出“公開化”和“集體性”腐敗。
記者梳理足球腐敗案件發(fā)現(xiàn)，一些足協(xié)人員“靠足球吃足球”，將管理職權(quán)異化為謀取私利的工具。其中，中國足協(xié)原黨委書記杜兆才、原主席陳戌源兩人均因腐敗問題被查處，可謂兩個(gè)“一把手”帶頭。2024年3月26日，因非法收受他人給予的錢款共計(jì)8103萬余元，陳戌源被法院以受賄罪一審判處無期徒刑。杜兆才涉嫌受賄案則由湖北省武漢市檢察院提起公訴，目前已開庭，尚未宣判。
除了“一把手”帶頭腐敗，班子成員也是“前腐后繼”。從公開案件看，近些年來，中國足協(xié)多名副主席被查處。2010年，中國足協(xié)原副主席謝亞龍等人因受賄被查處；接任的于洪臣因非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)2254萬余元，2024年3月被法院一審判處有期徒刑十三年；中國足協(xié)原副主席李毓毅則被檢察機(jī)關(guān)指控非法收受他人給予的錢款共計(jì)1200萬余元，目前已開庭，尚未宣判。
此外，中國足協(xié)職能部門，特別是“要害部門”成為腐敗重災(zāi)區(qū)。比如，足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)原主任王小平涉嫌嚴(yán)重違法被查，技術(shù)部原部長譚海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查，以及競賽部原部長黃松因涉嫌受賄罪被公訴等。
李鐵成為男足主教練的“保送”之路
“足球領(lǐng)域作為體育行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，干部任用、球員選拔等環(huán)節(jié)的腐敗問題較為突出。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉表示，比如任人唯親、裙帶關(guān)系，尤其因運(yùn)動(dòng)員、裁判員晉級(jí)選拔不透明等導(dǎo)致尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。
最典型的要屬李鐵。2024年3月28日，湖北省咸寧市中級(jí)法院一審公開開庭審理了李鐵案。檢察機(jī)關(guān)指控：2019年至2021年，李鐵利用擔(dān)任中國國家男子足球選拔隊(duì)主教練、中國國家男子足球隊(duì)主教練職務(wù)上的便利或者職權(quán)、地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個(gè)人在球員入選國家隊(duì)、贏得比賽、簽約俱樂部等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受他人給予的錢款共計(jì)5089萬余元。
李鐵通過金錢“保送”成為男足主教練的過程也被披露。在電視專題片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》第四集《一體推進(jìn)“三不腐”》中，李鐵稱：“我太想成為國家隊(duì)的主教練了，所以就想了很多辦法，找了很多人去請托�！�2019年8月，武漢卓爾俱樂部及他本人向中國足協(xié)原主席陳戌源、足協(xié)原秘書長劉奕行賄300萬元。
陳戌源是這樣說的：“俱樂部給我送錢，跟我推薦，說李鐵不錯(cuò)，主教練的職位能為他創(chuàng)造機(jī)會(huì)，創(chuàng)造平臺(tái)�！背弥剣谊�(duì)建設(shè)的機(jī)會(huì)，李鐵向劉奕行賄100萬元，表示希望秘書長多支持，劉奕則回復(fù)，“沒問題，鐵子我肯定支持你”。
就這樣，李鐵通過層層行賄，被成功“保送”為國家隊(duì)主教練。主教練是由金錢鋪路，球員也隨之成為謀私的砝碼。在確認(rèn)當(dāng)選后，李鐵與卓爾俱樂部簽下一紙6000萬元的合同，并將該俱樂部的4名球員選入國家隊(duì)大名單。當(dāng)看到名單時(shí)，卓爾俱樂部原董事長田旭東直言“臉是發(fā)紅的”，“憑我們球員的能力，進(jìn)不了，一個(gè)都進(jìn)不了”。
“從主教練到球員，從干部任用到球員選拔，這些環(huán)節(jié)有法律法規(guī)、人事任用標(biāo)準(zhǔn)、人才選拔制度來規(guī)范，本該是足協(xié)干部、教練的‘緊箍咒’，但最后卻成了他們設(shè)租斂財(cái)?shù)摹o(hù)身符’�！笔i鵬說，足協(xié)管理體制混亂，在干部提拔、調(diào)動(dòng)和任免中尚未形成科學(xué)、規(guī)范的規(guī)章制度，這讓“圈子文化”“山頭主義”有了空間。
“開罰單的人”被“罰下”
“足球領(lǐng)域的腐敗涉及運(yùn)動(dòng)員選用、比賽安排、賽事裁判、行業(yè)管理、人事任用以及其他有關(guān)方方面面。尤以比賽安排和賽事裁判較為突出，嚴(yán)重影響了中國足球事業(yè)發(fā)展�！毙ぶ腥A說。
2023年3月24日，中國足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)原主任王小平涉嫌嚴(yán)重違法被查。王小平曾在球迷群體中有著相當(dāng)大的影響力，被稱為“開罰單的人”、足壇“書法家”。這是因?yàn)楸荣愔杏袗阂夥敢?guī)、不理智的違規(guī)行為等，都會(huì)被足協(xié)處罰，王小平在聯(lián)賽罰單上最后簽字。據(jù)媒體報(bào)道，王小平的“巔峰”時(shí)期是2017年，這一年他開了152張罰單，罰款高達(dá)350萬元，這些處罰很大程度上影響了相關(guān)球隊(duì)的聯(lián)賽競爭力。
在北京廉政法治協(xié)同創(chuàng)新基地主任、首席專家彭新林看來，“開罰單的人”被“罰下”，可以說綠茵場很大程度上成了“交易場”。非法獲取聯(lián)賽主辦權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)或在采購環(huán)節(jié)腐敗等，已成為腐敗重災(zāi)區(qū)。
董錚曾擔(dān)任中超聯(lián)賽有限責(zé)任公司原總經(jīng)理、中國男足原主教練阿里漢的翻譯、中國男足國家隊(duì)賽事協(xié)調(diào)員、亞足聯(lián)比賽監(jiān)督等多個(gè)重要職位。經(jīng)查，2014年到2021年，董錚非法收受賄賂共計(jì)38次2200余萬元，包括媒體版權(quán)合作、足球賽事承辦、賽事票務(wù)代理、場館驗(yàn)收、商務(wù)運(yùn)營管理、裝備違規(guī)處罰、參賽費(fèi)撥付、球員經(jīng)紀(jì)等。2024年3月26日，法院一審以受賄罪判處董錚有期徒刑八年。
“賽事各個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為權(quán)錢交易的籌碼。比如在項(xiàng)目承攬和賽事舉辦等招標(biāo)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用職務(wù)上的便利和影響力收受賄賂和‘吃回扣’的現(xiàn)象屢見不鮮�！笔i鵬表示，從聯(lián)賽管理環(huán)節(jié)看，足協(xié)履行組織職能和監(jiān)管職能，管辦不分導(dǎo)致權(quán)力難以制約和監(jiān)督，監(jiān)督者難以成為合格的“守門員”。權(quán)力的過度集中，也使得足協(xié)成為圍獵的重點(diǎn)對象。
花1400萬元踢一場“必勝”的比賽
“天下苦假球比賽久矣�！比珖舜蟪Ｎ瘯�(huì)委員、全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長周光權(quán)表示。
球迷心中的八連勝“沖超”奇跡，實(shí)際是金錢之手在背后操弄。2015年，李鐵擔(dān)任河北華夏幸福俱樂部主教練后，賽季最后八場打出了一波神奇的八連勝，使得華夏幸福俱樂部最終以一分優(yōu)勢領(lǐng)先競爭對手，“沖超”成功。但經(jīng)調(diào)查，這個(gè)奇跡完全就是踢假球。例如賽季最后一場，華夏幸福必須勝或者平才能確�！皼_超”，俱樂部為此砸下1400萬元，跟深圳隊(duì)俱樂部、主教練還有球員都“打了招呼”。
“在足球比賽中，公平性是非常重要的一部分，但足協(xié)人員向裁判‘打招呼’、俱樂部買通裁判卻成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，嚴(yán)重影響足協(xié)公信力。”彭新林表示。比如，中國足協(xié)技術(shù)部原部長譚海曾4次拿到年度最佳裁判獎(jiǎng)項(xiàng)，即“金哨獎(jiǎng)”，但因涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)，成為此次足壇反腐中第一個(gè)被帶走的裁判。
一位中國足協(xié)官員向記者透露，許多球員從青少年時(shí)期就開始被操縱比賽踢假球，到了成年后又有利益推動(dòng)，踢假球幾乎成了行業(yè)“共識(shí)”，可以說足球行業(yè)從土壤上、基礎(chǔ)上，第一粒紐扣就沒系好。有足球俱樂部球員談道，他15歲時(shí)，教練安排其第一次踢假球，賽后收到2000元；青年隊(duì)教練還向其父親要錢，不給就不讓上場，自己也受污濁環(huán)境影響步入歧途。
“‘假球’‘賭球’‘吹黑哨’等現(xiàn)象的發(fā)生不僅僅是個(gè)別球員的問題，更是整個(gè)足球產(chǎn)業(yè)體系的病根所在，不僅損害了球迷的利益，也讓足球這個(gè)運(yùn)動(dòng)本身失去了本應(yīng)有的意義�！彼蝹ケ硎�。
足球領(lǐng)域腐敗導(dǎo)致行業(yè)生態(tài)惡化
“相較于傳統(tǒng)的腐敗犯罪，足球領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出涉案金額巨大、腐敗關(guān)系網(wǎng)絡(luò)龐雜和傳染速度快的特點(diǎn)�！笔i鵬說，腐敗分子大多身份復(fù)雜、社會(huì)關(guān)系龐雜，熟練掌握足球運(yùn)動(dòng)比賽規(guī)則和賽事監(jiān)管規(guī)則，有熟悉和利用監(jiān)管漏洞犯罪的先天優(yōu)勢，腐敗手段逐漸朝著隱蔽化、數(shù)字化、專業(yè)化的方向發(fā)展。
在足球領(lǐng)域系統(tǒng)性、塌方式腐敗污染下，整個(gè)行業(yè)生態(tài)也隨之惡化，部分國家隊(duì)球員缺乏斗志，榮譽(yù)感、使命感不強(qiáng)，敢打敢拼的精神不足。據(jù)媒體報(bào)道，2022年，國家隊(duì)在世界杯預(yù)選賽對陣越南時(shí)，賽前中國足協(xié)為提振士氣，將贏球獎(jiǎng)金提高到600萬元，但國家隊(duì)最終仍1:3輸球。
更甚的是，很多球員是酒吧、會(huì)所�？�，吃喝嫖賭抽樣樣沾。一位中國足協(xié)官員向記者透露，足球的基層教練員大多有罵球員、抽煙喝酒的風(fēng)氣，自身隊(duì)伍建設(shè)有問題，帶出的球員也有不良習(xí)氣。很多足球隊(duì)員沒有上過文化課也未受過思想道德教育。
多位專家均表示，中國足球帶給球迷的失望太多，假球、黑哨、賭球成風(fēng)，腐敗問題正是最根本的原因之一。過去一年多時(shí)間里，中國足壇反腐風(fēng)暴充分顯示出此次并非“一陣風(fēng)”，而是真的一查到底，真的堅(jiān)決查處！
正如高志丹所說，建設(shè)體育強(qiáng)國要營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，堅(jiān)決懲治體育領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)決打擊“假賭黑”，大力整頓行業(yè)風(fēng)氣，持續(xù)凈化體育生態(tài)，為體育強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和保障。