本周一，在長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會預(yù)熱采訪新聞通氣會上公布了一個數(shù)據(jù)，2023年，長三角三省一市GDP規(guī)模首次突破了30萬億元。在我國經(jīng)濟版圖上，滬蘇浙皖三省一市合抱而成的長三角地區(qū)，有著十分重要的位置。其實早在2018年，長三角一體化就上升為了國家戰(zhàn)略，意在發(fā)揮各自優(yōu)勢促進區(qū)域向更高層次發(fā)展。
六年來，一些改變悄然發(fā)生：基礎(chǔ)設(shè)施進一步互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)進一步做大做強，在這背后，最讓當(dāng)?shù)匕傩沼懈械?，就是推動?73項政務(wù)服務(wù)事項的跨省通辦，其中不少跨省通辦的事項，就是最早在長三角試點，然后慢慢向全國輻射的。這種打破省界之間的藩籬，給群眾和企業(yè)帶來便利、給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來動力的做法，還有哪些？將來，三省一市的一體化，還可以從哪些領(lǐng)域深化？《新聞周刊》本周視點關(guān)注：長三角的一體化發(fā)展。
今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第六年。一體化發(fā)展究竟取得哪些新成效？本周一，在杭州召開的長三角地區(qū)新聞通氣會上，發(fā)言人介紹道，2023年，三省一市GDP規(guī)模首次突破30萬億元、同比增長了5.7%，這個數(shù)據(jù)占全國比重的24.4%。這個數(shù)據(jù)背后，對于民眾來說，在帶來著方方面面具體的變化。
沈先生在二十多年前就患有高血壓，治療的藥物需要長期服用。由于過去主要工作和生活在江陰市，他的醫(yī)保只能在江陰使用。而退休后他也時常在上海生活，因此在這里的買藥問題在前幾年一直困擾著他。
長江一體化管理后，《規(guī)劃綱要》中就提出要推動提升公共服務(wù)保障水平，其中，就醫(yī)購藥方面是重點之一。像沈先生這樣的異地購藥者，現(xiàn)在僅需做好異地就醫(yī)的備案手續(xù)，就可以在上海的藥店直接購藥，省去了很多程序，而購藥的醫(yī)保報銷比例也和原居住地持平。“三省一市”范圍內(nèi)的其它城市，也在跟緊步伐做到購藥就醫(yī)便利化。
上海市醫(yī)療保險事業(yè)管理中心副主任 王偉俊：去年我們上海市已經(jīng)開通了異地就醫(yī)、購藥的直接結(jié)算，也就是在上海開通異地就醫(yī)購藥的定點藥店可以直接刷卡結(jié)算購藥，我們9月份在長三角示范區(qū)開始做了一個試點，并且在去年12月份在全市做了一個全面的推廣，我們現(xiàn)在全市大概有2040余家藥店開通了，基本上可以做到應(yīng)開盡開了。
目前，三省一市醫(yī)保系統(tǒng)在持續(xù)加大直接結(jié)算的病種范圍。全醫(yī)保服務(wù)領(lǐng)域的異地結(jié)算以及互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，為長三角地區(qū)的民眾，提供了更加便利的醫(yī)保結(jié)算服務(wù)，緩解著就醫(yī)墊資，以及路程消耗等痛點問題。除了醫(yī)療服務(wù)，跨省政務(wù)事項也正在提升。新聞通氣會上提到，經(jīng)過六年的沉淀，現(xiàn)已推動173項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了跨省通辦。而最新的一個拓寬項目，即不動產(chǎn)登記“跨省通辦”業(yè)務(wù)。
上海市長寧區(qū)自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心副主任 張宇峰：上個月，也就是4月25日，是我們長寧區(qū)和杭州攜手共同完成不動產(chǎn)登記跨省通辦的第一單業(yè)務(wù)。孫女士是上海人，在杭州有一套住房，她想來咨詢一下，是不是可以把手里三本證變成一本證，而且同時也想咨詢一下，能不能把她老公的名字加到房產(chǎn)證里面去，在杭州和在上海的登記類別里面有著不同的理解，上海配偶加名字是屬于變更登記，在杭州則屬于轉(zhuǎn)移登記，這些細節(jié)都要一一確定好。
以往，這類業(yè)務(wù)需要親自前往房屋所在地辦理，但現(xiàn)在，僅需在家附近的事務(wù)中心即可完成遠程辦理。孫女士和家屬帶著證件來到上海市長寧區(qū)的事務(wù)中心，辦理杭州余杭區(qū)房產(chǎn)的變更登記，通過長三角一網(wǎng)通辦的線上“虛擬窗口”，長寧區(qū)與杭州市登記服務(wù)中心進行了連線，僅30分鐘時間，孫女士的訴求便得以解決，新辦的房產(chǎn)證通過快遞寄送到他們手中。截至目前，該事務(wù)中心已完成兩起異地事務(wù)處理。本周，門店陸續(xù)有人前來咨詢。
滬蘇浙皖四地都正在構(gòu)建“全程網(wǎng)辦為主、線下幫辦為輔”的服務(wù)模式，這樣一來，便能夠通過網(wǎng)絡(luò)以及各省市合作機制，從而打破事項辦理的屬地化管理限制，合理地節(jié)省民眾的辦事時間和經(jīng)濟成本。屬地之間的藩籬與隔閡，正在被不斷打破。
復(fù)旦大學(xué)長三角一體化發(fā)展研究院院長 張軍：“三省一市”有40多個地級市，這里面的萬億GDP城市就更多了，全國的三分之一的份額。這個地方作為一個國家要推動的區(qū)域融合的試驗田，具有引領(lǐng)作用，很多制度上的創(chuàng)新、政策上的協(xié)調(diào)就形成了很明顯的所謂的同城效應(yīng)。我們設(shè)計一個制度能夠讓投資在更大的范圍里面，根據(jù)市場原則自由選擇，但是同時它所帶來的收入能夠在相關(guān)的利益主體之間進行分享，這樣就更加暢通了。所以現(xiàn)在在示范的過程當(dāng)中，已經(jīng)開始根據(jù)這個想法、根據(jù)這個思路來設(shè)計相關(guān)的利益共享這樣的機制、政策。
作為中國經(jīng)濟開放度和活躍度最高的區(qū)域之一，長三角無論是經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等硬實力，還是教育醫(yī)療、社會民生等軟實力，都位居全國前列，長三角的發(fā)展除了有亮眼的數(shù)據(jù)，也有一些老百姓有感的話題：距離巴黎奧運會開幕只有兩月左右時間，很多人卻會問：義烏準(zhǔn)備好了嗎？近期，“奧運臨近、義烏爆單”的話題登上熱搜，足以看出當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)市場的活力，但這種活力又是如何造就的？僅靠義烏一座城市就能實現(xiàn)嗎？
隨著奧運會的腳步臨近，距離巴黎九千多公里的浙江義烏，做足了準(zhǔn)備。在義烏國際商貿(mào)城，體育相關(guān)產(chǎn)品的銷售量明顯提升。
義烏國際商貿(mào)城三期總經(jīng)理 楊云：整體訂單量增加了30%以上，義烏是商品銷售的一個前沿，它的背后有幾千家生產(chǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)給義烏做一些賦能，它的整體銷售背后離不開整個長三角地區(qū)。
縣級市義烏被海外采購商稱為“世界超市”，之所以外商能在義烏便捷地買到心儀的商品，是因為義烏所處的長三角，有著完善且高效的產(chǎn)業(yè)鏈。對此，義烏國際商貿(mào)城的經(jīng)營戶溫從見頗有感觸。
17年前，溫從見開始在義烏售賣球迷服裝，同樣一件球衣、不同國家的客戶有著不同的款式需求。在這間不大的鋪面背后，溫從見還有一支高效的設(shè)計團隊，可以根據(jù)市場需求及時給出設(shè)計方案，得益于此，他的球衣能銷往全球五十多個國家和地區(qū)。
義烏國際商貿(mào)城經(jīng)營戶溫從見：因為世界大賽針對性很強，銷售季節(jié)可能也是比較短的，所以說顧客有什么需求，如果要調(diào)整要修改，我們會第一時間做出反應(yīng)。
隨著訂單攀升，溫從見接單后，還需要協(xié)調(diào)工廠盡快生產(chǎn)，于是最近他時常往返于浙江浦江縣的工廠和義烏商貿(mào)城之間。長三角的縣域間有著便捷的交通路網(wǎng)，不到四十分鐘，他就來到了浦江縣的生產(chǎn)車間。
選擇把生產(chǎn)放在浦江縣的溫從見，除了看重浦江的生產(chǎn)成本低于義烏，還看重浦江臨近原料供應(yīng)地和外貿(mào)中轉(zhuǎn)地，方便他靈活使用長三角區(qū)域內(nèi)的各種市場要素。
復(fù)旦大學(xué)長三角一體化發(fā)展研究院院長 張軍：一體化國家戰(zhàn)略就是讓這種分工協(xié)作變得更加容易了。
生產(chǎn)完成后，溫從見還要盡快把貨發(fā)往客戶手中，但近年來，外貿(mào)方式發(fā)生了變化，一個新的難題又?jǐn)[在了溫從見的面前。
過去，溫從見的海外客戶會親自到義烏見面洽談，每筆交易的訂單量也相對較大，但隨著線上交易興起，遠程下單的客戶多了，但每筆交易的訂單量卻小了，這樣的現(xiàn)象被義烏商家稱為“訂單碎片化”，這就給跨境物流提出了更高要求。對于此類小而散的訂單，跨境物流公司會采用這樣的方式減少運輸成本：將來自不同商家，但發(fā)往同一目的地的商品，拼在一個集裝箱內(nèi)出口。
義烏商品需要借長三角內(nèi)其他城市的海港和空港出口，以溫從見的球迷服為例，一些緊急的訂單會送往上海浦東機場；剩下大部分則運往寧波舟山港。義烏為了應(yīng)對外貿(mào)變化而產(chǎn)生的“拼箱”做法，在寧波舟山港同樣能夠施行。
寧波海關(guān)所屬大榭物流監(jiān)管二科副科長 胡峰：據(jù)我們了解其實訂單碎片化的現(xiàn)象不光在義烏存在，為了應(yīng)對這個情況，寧波目前來說有14家拼箱倉庫，可以存放不同屬性的貨物，這樣夠?qū)崿F(xiàn)把不同的貨物，在一個倉庫里面實現(xiàn)拼裝，為企業(yè)節(jié)省了大量成本。
長三角三省一市的貨物約占寧波舟山港總體貨運量的80%，區(qū)域內(nèi)的貨物在港口高效流動，助力著長三角產(chǎn)業(yè)鏈的良性運轉(zhuǎn)。由于長三角產(chǎn)業(yè)鏈上不同城市間的充分合作，使其成了中國外向型經(jīng)濟的高地，據(jù)上海海關(guān)本周公布的數(shù)據(jù)，今年前4個月，長三角區(qū)域外貿(mào)進出口總值超5萬億元，已占全國三分之一以上。
長三角三省一市在全國面積不到4%，但去年2023年，創(chuàng)造的GDP卻占到了全國24%。除了本來就經(jīng)濟發(fā)達、底子好，也應(yīng)該看到，近年來，很多新技術(shù)、新產(chǎn)品，也都是最早發(fā)源于這里，并且很快轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟價值。在長三角地區(qū)有許多知名的大科學(xué)裝置，比如安徽的“人造太陽”，上海的“上海光源”等。隨著一體化的不斷深入，這些大科學(xué)裝置的使用和共享也越來越方便。1+1+1再+1，結(jié)果肯定不只是大于4，這又會描繪出怎樣的未來之景呢？
你對1毫米是否有概念？現(xiàn)在把它除以1000，得到的就是1微米的世界。在國家大科學(xué)裝置上海光源，科學(xué)家們已經(jīng)制造出了世界上最亮的光。它像一個巨大的超級顯微鏡，讓我們能夠清晰地看到微米甚至納米級的世界。
中國科學(xué)院上海高等研究院副院長、上海光源線站工程副經(jīng)理邰仁忠：上海光源現(xiàn)在已經(jīng)躍居到國際同類第三代中能同步輻射光源的前列水平，我們的量子材料、能源催化、新材料創(chuàng)制、新藥創(chuàng)制將起到極大的推動作用。
“大科學(xué)裝置”自誕生以來，就被發(fā)達國家作為提升本國科技創(chuàng)新能力的重要手段。上海光源，共有34條光束線、46個實驗站同時為科研人員提供服務(wù)，孕育著更多創(chuàng)新的可能。
在長三角地區(qū)科技資源共享服務(wù)平臺上，類似上海光源這樣的大科學(xué)裝置就已經(jīng)有了27個。不但這些裝置實現(xiàn)了共享使用，長三角地區(qū)的企業(yè)、科研團隊，還可以通過領(lǐng)用各省市發(fā)放的科技創(chuàng)新券，抵扣設(shè)施的使用費用。比如，上海市的創(chuàng)新券，每單由上海市財政按照服務(wù)費用的50%給予補貼，一年30萬元封頂。即使使用的設(shè)施不在上海，同樣也可以兌付。
這個類似電商購物網(wǎng)站的界面，就是長三角科技資源共享服務(wù)平臺。上面除了長三角三省一市的大科學(xué)裝置外，還集聚了區(qū)域內(nèi)45000多套大型科學(xué)儀器，還有3000多家科研機構(gòu)，可以提供芯片測試、材料測試、AI算法測試等服務(wù)。相關(guān)的企業(yè)、團隊像在網(wǎng)上購物一樣輸入關(guān)鍵詞，很快就能找到自己需要的服務(wù)。目前，長三角區(qū)域已有超4000余家企業(yè)通過該平臺申領(lǐng)創(chuàng)新券，整體服務(wù)金額近2.5億元。
上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心平臺發(fā)展部部長 徐旻昕：有效降低了我們這個區(qū)域的企業(yè)創(chuàng)新成本，也促進了科技資源的跨區(qū)域共享。對一些大企業(yè)，可能30萬元補貼對他們是九牛一毛，但是對于一些小微企業(yè)，還有一些還在孵化階段的企業(yè)，我覺得是幫助非常大的。通過我們創(chuàng)新券平臺，不光是節(jié)省了它的成本，還讓它對接到更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)。
為讓更多創(chuàng)新企業(yè)、團隊用好科研資源共享平臺，通過創(chuàng)新券緩解一部分成本壓力，運營平臺的工作人員會定期走進創(chuàng)新型企業(yè)集聚的園區(qū)，按照園區(qū)內(nèi)的企業(yè)類型，推廣合適的科技資源，講解創(chuàng)新券的領(lǐng)取和使用方法，讓更多長三角范圍內(nèi)的企業(yè)、團隊，知曉還存在這樣的優(yōu)惠路徑。
隨著多年對創(chuàng)新的投入、培育，長三角已成為我國許多新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)源地。比如，該區(qū)域的機器人產(chǎn)能已在全國占比超過50%。一家位于上海嘉定的國家級智能制造示范工廠，聯(lián)合長三角地區(qū)的十多家企業(yè)，打造了首款全長三角制造的機器人，已在國內(nèi)外鋰電、光伏、新能源汽車等行業(yè)成功上線。為抵御核心部件進口依賴程度高導(dǎo)致的風(fēng)險，它所有的零部件都來自長三角的三省一市，并且90%以上技術(shù)實現(xiàn)了自主可控。
眼下的長三角地區(qū)，充分展示了科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展之路。隨著技術(shù)的加速迭代，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別已占全國3/5、1/3和1/3。目前，著力培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)方向全部都冠上了“未來”之名：未來能源、未來健康、未來智能、未來空間和未來材料。這些描繪中的風(fēng)景，正借助科技創(chuàng)新上的持續(xù)發(fā)力，加速成為現(xiàn)實。
復(fù)旦大學(xué)長三角一體化發(fā)展研究院院長 張軍：長三角有這樣一個國家使命，所以它要更早地謀劃一些新興產(chǎn)業(yè)，比如說未來的一些賽道、一些產(chǎn)業(yè)在中國的成長，應(yīng)該說是謀劃得比較多，這些未來產(chǎn)業(yè)謀劃也是我們今天提出的新質(zhì)生產(chǎn)力的很重要的來源。
長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，今年已經(jīng)邁入了第六個年頭。六年間，滬蘇浙皖三省一市除了各自獲得長足發(fā)展之外，無論是便利群眾的互聯(lián)互通、還是促進產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的跨區(qū)域協(xié)作，都展示了區(qū)域間合作的無限可能。過去，不少城市間的關(guān)系是競爭大于合作，長三角一體化的寶貴之處在于，給了我們多一種維度來思考一個區(qū)域的發(fā)展，共同發(fā)揮優(yōu)勢，一起把蛋糕做大。