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          中央生態(tài)環(huán)保督察:湖南省洞庭湖濕地生態(tài)破壞問題突出

          2024-05-17 11:30:26

          來源:“生態(tài)環(huán)境部”微信公眾號

            典型案例|湖南省洞庭湖濕地生態(tài)破壞問題突出

            2024年5月,中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察湖南省發(fā)現(xiàn),環(huán)洞庭湖的益陽、常德、岳陽等地市生態(tài)環(huán)境保護責任落實不力,洞庭湖濕地生態(tài)破壞問題突出。

            一、基本情況

            洞庭湖是長江流域重要通江湖泊,濕地生態(tài)資源豐富多樣,湖區(qū)周邊分布著25個自然保護區(qū)、22個濕地公園、18個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),在維護生態(tài)平衡、保護生物多樣性等方面發(fā)揮了重要作用。督察發(fā)現(xiàn),洞庭湖區(qū)域一些地方生態(tài)保護工作不嚴不實,濕地生態(tài)面臨惡化風險。

            二、主要問題

            一是退林還濕半途而廢。為解決嚴重威脅洞庭湖濕地水生態(tài)安全的歐美黑楊種植問題,2017年,湖南省制定《洞庭湖自然保護區(qū)楊樹清理工作方案》《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(2018—2020年)》,要求到2020年底前全部清退自然保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊,并同步開展退林還濕、平溝還水等生態(tài)修復工作。督察發(fā)現(xiàn),益陽市南洞庭湖省級自然保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊已清退,但平溝還水等生態(tài)修復工作基本未開展,保護區(qū)內(nèi)溝、壟密布,濕地生態(tài)整體性被切割,總面積約18.3萬畝,其中位于核心區(qū)、緩沖區(qū)共7.1萬畝,“恢復近自然濕地景觀,增加濕地面積,提升濕地生態(tài)服務(wù)功能”的要求基本沒有得到落實。

            二是違規(guī)種植死灰復燃。督察發(fā)現(xiàn),南洞庭湖省級自然保護區(qū)部分已經(jīng)完成歐美黑楊清退的區(qū)域,違反《洞庭湖自然保護區(qū)楊樹清理工作方案》有關(guān)要求,復種了大量林木。當?shù)卣M織清退保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊的同時,益陽沅江市水利部門卻于2017年10月至2022年1月,擅自簽訂25份租賃合同,將本應(yīng)實施生態(tài)修復的2.1萬畝歐美黑楊清退區(qū)域出租給個人,違規(guī)用于楓楊、旱柳等林木種植。督察組暗查發(fā)現(xiàn),南洞庭湖省級自然保護區(qū)內(nèi)正在挖坑種樹,清理整頓工作不徹底,違規(guī)種植死灰復燃。

            三是非法采砂破壞濕地。澧水河口濕地保護區(qū)位于常德市澧縣、津市兩個區(qū)域,保護區(qū)面積11.9萬畝。自然保護區(qū)條例規(guī)定,禁止在自然保護區(qū)內(nèi)采石、挖沙。督察發(fā)現(xiàn),2019年7月常德澧縣水利部門違規(guī)審批,允許澧縣經(jīng)濟建設(shè)投資有限公司、澧縣東躍商貿(mào)實業(yè)有限公司在澧水河口濕地保護區(qū)的孟姜垸洲灘內(nèi)進行采砂作業(yè),截至2022年6月,非法采砂1779萬噸,孟姜垸洲灘被挖空1835畝。為使違法采砂合法化,2022年12月,津市市政府擬將孟姜垸洲灘調(diào)出澧水河口濕地保護區(qū),未得到上級部門批準。2023年9月,省水利廳印發(fā)《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃(2023—2027年)》,明確要求孟姜垸采區(qū)“在相關(guān)自然保護地范圍調(diào)整方案批復前,不得采砂”,但2023年10月澧縣水利部門再次違規(guī)審批,同意澧縣九澧砂石有限責任公司、澧縣湖洲實業(yè)有限公司等4家采砂公司繼續(xù)采砂作業(yè),截至督察進駐時,非法采砂124萬噸,孟姜垸洲灘再次被挖空250畝,累計挖空面積達2085畝。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),孟姜垸洲灘內(nèi)堆存約17.6萬噸砂石,部分船只在澧水干流河道分選砂石,泥漿水直排,嚴重破壞澧水河口濕地保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

            此外,汨羅江河口段鯰國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)位于湘江、汨羅江交匯處,每年3月至6月為特別保護期,不得從事可能對保護區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動。2024年4月,岳陽市汨羅農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有限公司擅自在保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)開展河道底泥及采砂尾堆清理作業(yè),侵擾水產(chǎn)種質(zhì)資源保護魚類繁育、索餌,嚴重影響保護魚類及其生存環(huán)境。

            三、原因分析

            益陽、常德、岳陽等地對洞庭湖濕地生態(tài)保護的重要性認識不足,整改工作不嚴不實,違規(guī)種植、違法采砂屢禁不止,生態(tài)破壞問題突出。

            督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

            (“生態(tài)環(huán)境部”微信公眾號)

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