落實(shí)主體責(zé)任 完善回收網(wǎng)絡(luò)
讓電子廢物再利用之路更通暢
【“變廢為寶”系列報(bào)道②】
◎本報(bào)記者 李 禾
聯(lián)合國日前發(fā)布的第四次全球電子廢物監(jiān)測報(bào)告顯示，2022年，全球電子廢物產(chǎn)生量達(dá)到6200萬噸，比2010年增長了82%，但回收速度僅為產(chǎn)生速度的五分之一。報(bào)告指出，僅有22.3%的電子廢物得到妥善回收和處理。這導(dǎo)致價(jià)值62億美元的可回收自然資源流失，并增加了全球社區(qū)的污染風(fēng)險(xiǎn)。
我國電子廢物的回收處理情況如何？加快電子廢物處理效能面臨哪些困難，如何解決？近日，記者就此采訪了有關(guān)專家。
電子廢物處置能力為每年1.7億臺(tái)
電子廢物是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件，以及生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)。
中國物資再生協(xié)會(huì)電子產(chǎn)品回收利用分會(huì)秘書長張賀然說，從國際層面看，各國對電子廢物的回收方式不同。有些國家有明確的法令，要求民眾將電子廢物送至回收站點(diǎn)等指定地點(diǎn)，有些國家要求公眾將電子廢物送到銷售商、回收商、電子廢物處理相關(guān)方等，而有的國家對電子廢物回收處理沒有要求。
目前，電子廢物處理方式主要有人工拆卸、分揀、物理破碎、分選等。張賀然介紹，電子廢物中的電路板等部分，可通過濕法、火法等方式進(jìn)行資源化回收利用。
我國已有109家規(guī)范的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)，處置能力約每年1.7億臺(tái)。隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和機(jī)械處理設(shè)備的不斷普及，不少先進(jìn)的專利技術(shù)和成套工藝技術(shù)方案得到復(fù)制推廣，拆解效率和水平不斷提高，行業(yè)規(guī)范拆解率不斷上升。以廢冰箱粉碎分離成套技術(shù)和裝備為例，廢冰箱自動(dòng)破碎分選設(shè)備獲得的各類產(chǎn)物純凈度可超過95%，包括鐵在內(nèi)的磁性金屬產(chǎn)物，純凈度高達(dá)99%。
中國物資再生協(xié)會(huì)秘書長于可利說，目前，我國電子廢物處理行業(yè)智能化、自動(dòng)化水平明顯提高。
記者曾在多家電子廢物拆解處理企業(yè)中看到，工人將一臺(tái)臺(tái)舊冰箱、舊洗衣機(jī)送上拆解生產(chǎn)線。這些舊電器不一會(huì)兒工夫就被破碎，分解成塑料、銅、鋁、鐵等可循環(huán)利用的材料。車間里安裝了環(huán)保設(shè)施，可把破碎時(shí)產(chǎn)生的粉塵、廢氣等收集起來，統(tǒng)一進(jìn)行處理，避免產(chǎn)生二次污染。此外，企業(yè)還將視頻監(jiān)控系統(tǒng)等應(yīng)用于拆解處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全方位、全流程監(jiān)管。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，我國廢電器拆解處理共產(chǎn)生拆解產(chǎn)物超過2000萬噸，獲得超過750萬噸的再生資源，包括銅、鋁、鐵、塑料等。
回收處理速度仍無法滿足需求
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國拆解企業(yè)已累計(jì)處理約7.7億臺(tái)廢電器，有效引導(dǎo)電子廢物從個(gè)體商販進(jìn)入正規(guī)處理企業(yè)。2012年至2021年，電子廢物處理企業(yè)年實(shí)際處理量由1010萬臺(tái)增長至8785萬臺(tái)。
然而，電子廢物處理速度仍無法滿足需求?！爱a(chǎn)生這一情況的主要原因是，電子廢物的產(chǎn)生速度快，加上電子產(chǎn)品的新品種越來越多，電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度越來越快?！睆堎R然說，目前電子廢物是增長速度最快的廢物質(zhì)流。清華大學(xué)公布的數(shù)據(jù)顯示，我國電子廢物年增長速率約為7.5%。
全球電子廢物回收處理同樣面臨無法滿足需求的困境。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副研究員董慶銀表示，電子廢物已成為全球增長最快、回收率較低的家庭來源固體垃圾。電子廢物產(chǎn)生量增長速度遠(yuǎn)高于回收量增長速度。
董慶銀分析，全球電子廢物產(chǎn)生量激增主要有三方面原因。首先，電子產(chǎn)品市場消費(fèi)需求增大，對應(yīng)的也會(huì)產(chǎn)生更多的電子廢物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，包括攝像機(jī)、玩具、電子煙等由于消費(fèi)量不斷增長而產(chǎn)生的新型電子廢物約2000萬噸，約占世界電子廢物總量的1/3。第二，隨著科技進(jìn)步，各種新技術(shù)與新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子產(chǎn)品和制造設(shè)備更新?lián)Q代速度快，導(dǎo)致電子廢物產(chǎn)生量增加。第三，電子產(chǎn)業(yè)自身品類不斷豐富，個(gè)人擁有更多不同種類的電子產(chǎn)品，不同品類的電子產(chǎn)品需求量和使用壽命都不同，這也導(dǎo)致電子廢物不斷增多。
電子廢物處理能力提升涉及政策、技術(shù)工藝、裝備、回收模式等方面。張賀然認(rèn)為，從我國來看，盡管牽涉到的因素較多，但電子廢物回收難仍是主要問題，零散回收是電子廢物回收的主力軍。
有資料顯示，目前，廢舊家電回收主要依靠流動(dòng)和固定的個(gè)體經(jīng)營者，每年產(chǎn)生的廢舊家電一半以上流入地下拆解渠道。比如山東省普遍存在非法拆解點(diǎn)，在回收中以每臺(tái)(套)高于正規(guī)企業(yè)5—10元的價(jià)格搶貨，致使正規(guī)企業(yè)收貨艱難。這些非法拆解點(diǎn)工藝管理落后、成本低，還存在環(huán)保和安全等方面的問題。正規(guī)拆解企業(yè)受規(guī)劃、用地、價(jià)格、成本等方面因素限制，回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營滯后于家電更新消費(fèi)的需求。
加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式
“為解決電子廢物回收處理方面存在的問題，行業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展了一系列研究，包括技術(shù)工藝、裝備、回收模式等。目前，‘互聯(lián)網(wǎng)+回收’模式得到較為廣泛的應(yīng)用?！睆堎R然說，多數(shù)回收企業(yè)、拆解處理企業(yè)都開發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺(tái)，用以解決電子廢物回收“最后一公里”問題。
國務(wù)院日前印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)，提出支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。為保障《方案》的順利實(shí)施，建立順暢高效的回收利用體系，還需要打通哪些堵點(diǎn)？
“回收利用體系是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品以舊換新的重要環(huán)節(jié)。”張賀然說，有關(guān)回收體系建設(shè)，目前最主要的是推行電器電子產(chǎn)品強(qiáng)制目標(biāo)回收責(zé)任制，要求電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展回收體系建設(shè)，履行其生產(chǎn)者延伸責(zé)任。根據(jù)其所銷售產(chǎn)品的現(xiàn)有市場份額設(shè)定回收率目標(biāo)，分擔(dān)實(shí)際發(fā)生的電子廢物回收處理費(fèi)用。
“引導(dǎo)消費(fèi)者、企事業(yè)單位規(guī)范交投電子廢物也十分關(guān)鍵，將電子廢物交給正規(guī)的回收商是完成其規(guī)范化處理的前提條件。”張賀然說，要規(guī)范回收企業(yè)的處置途徑，回收企業(yè)必須將回收的電子產(chǎn)品交由具有廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理資格證書的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保無害化處理，以減少電子廢物非法拆解處理，保障國家環(huán)境和資源安全。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說，我國將加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵(lì)電商平臺(tái)、生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，上門回收廢舊消費(fèi)品。進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，力爭全年推動(dòng)全國大中城市新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點(diǎn)2000個(gè)，其中供銷系統(tǒng)1000個(gè)，建設(shè)綠色分揀中心200個(gè)。（科技日報(bào)）