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          資本市場新“國九條”出臺,證監(jiān)會主席吳清權威解讀→

          2024-04-12 15:29:49

          來源:央視新聞客戶端

            國務院今天(12日)出臺《關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,《意見》共9個部分,簡稱資本市場新“國九條”。在《意見》出臺之際,總臺記者專訪了中國證監(jiān)會主席吳清,對新“國九條”進行權威解讀。

            補短板強弱項 回應投資者關切

            吳清表示,本次出臺的資本市場新“國九條”,是繼2004年、2014年兩個“國九條”之后,又時隔10年,國務院再次專門出臺的資本市場指導性文件。與前兩個“國九條”相比,新“國九條”的內(nèi)容有自身特點。

            一是充分體現(xiàn)資本市場的政治性、人民性。強調(diào)要堅持和加強黨對資本市場工作的全面領導,堅持以人民為中心的價值取向,更加有效保護投資者,特別是中小投資者合法權益。

            二是充分體現(xiàn)強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展的主線。強調(diào)要堅持穩(wěn)為基調(diào),要強本強基,嚴監(jiān)嚴管,以資本市場自身的高質(zhì)量發(fā)展更好地服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的大局。

            值得關注的是,本次出臺的新“國九條”不回避熱點關切,充分體現(xiàn)目標導向、問題導向。

            中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:特別是針對去年8月以來股市波動暴露出來的制度機制、監(jiān)管執(zhí)法等方面的突出問題,及時補短板、強弱項,回應投資者關切,推動解決市場長期積累的深層次矛盾,加快建設安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

            未來5年、2035年和本世紀中葉

            資本市場發(fā)展目標公布

            新“國九條”聚焦中國式現(xiàn)代化這個中心,錨定金融強國建設這一奮斗目標,分階段提出了未來5年、2035年和本世紀中葉資本市場發(fā)展目標。如何理解這一目標?吳清表示,推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

            中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展,有利于促進科技、產(chǎn)業(yè)和資本高水平循環(huán),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;有利于豐富金融產(chǎn)品和服務,創(chuàng)造更多增加居民財產(chǎn)性收入的機會;也有利于發(fā)展股權融資,優(yōu)化融資結構,完善中國特色現(xiàn)代金融體系。

            根據(jù)新“國九條”,接下來資本市場發(fā)展目標主要包括:

            未來5年,基本形成資本市場高質(zhì)量發(fā)展的總體框架。投資者保護制度機制更加完善。上市公司質(zhì)量和結構明顯優(yōu)化,證券基金期貨機構實力持續(xù)增強。資本市場監(jiān)管能力和有效性大幅提高。

            到2035年,基本建成具有高度適應性、競爭力、普惠性的資本市場。

            到本世紀中葉,資本市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高,建成與金融強國相匹配的高質(zhì)量資本市場。

            中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:新“國九條”從投資者保護、上市公司質(zhì)量、行業(yè)機構發(fā)展、監(jiān)管能力和治理體系建設等方面,勾畫了一幅令人振奮、催人奮進的發(fā)展藍圖。我們理解,這一系列發(fā)展目標是系統(tǒng)全面的,也是層層遞進的,必須堅持市場化法治化改革方向不動搖,尊重規(guī)律、尊重規(guī)則,一步一個腳印抓落實,久久為功,堅定不移把藍圖變成現(xiàn)實。

            配套制度規(guī)則發(fā)布

            形成“1+N”政策體系

            圍繞新“國九條”,證監(jiān)會若干配套制度規(guī)則也相繼發(fā)布。吳清表示,新“國九條”堅持系統(tǒng)思維、遠近結合、綜合施策,與證監(jiān)會會同相關方面組織實施的落實安排,共同形成“1+N”政策體系。其中,“1”就是《意見》本身,“N”就是若干配套制度規(guī)則。

            今年3月,證監(jiān)會已發(fā)布嚴把發(fā)行上市準入關、加強上市公司持續(xù)監(jiān)管等4個配套政策文件。12日,證監(jiān)會又發(fā)布加強退市監(jiān)管的配套政策文件,并對6項具體制度規(guī)則公開征求意見,交易所也就一批自律規(guī)則同步征求意見。

            中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:這是一個相輔相成的有機整體,必須一體推進,系統(tǒng)落實。

            吳清表示,在強監(jiān)管方面,證監(jiān)會將構建全方位、立體化的資本市場監(jiān)管體系,全面落實監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角。

            中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:上市公司監(jiān)管要突出全鏈條監(jiān)管和提升上市公司投資價值,圍繞嚴把上市關、嚴格持續(xù)監(jiān)管、加大退市監(jiān)管力度三個方面持續(xù)發(fā)力。機構監(jiān)管要推動回歸本源,做優(yōu)做強,進一步壓實“看門人”責任,引導證券期貨基金等各類行業(yè)機構端正經(jīng)營理念,提升合規(guī)水平、專業(yè)服務能力和核心競爭力。積極培育理性投資、價值投資、長期投資理念和健康的投資文化。交易監(jiān)管要促進公平高效,規(guī)范各類主體和資金的交易行為,嚴厲打擊擾亂市場的違法違規(guī)行為,維護公開公平公正的秩序。

            在防范風險方面,吳清表示將提出一系列機制安排和政策舉措。

            中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:從維護市場平穩(wěn)運行、防范化解重點領域風險、健全預期管理機制、統(tǒng)籌開放與安全等方面提出一系列機制安排和政策舉措。特別是要增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性,完善風險監(jiān)測處置機制,著力穩(wěn)信心、穩(wěn)預期。

            在推動高質(zhì)量發(fā)展方面,證監(jiān)會將認真落實做好金融“五篇大文章”的要求,進一步完善多層次資本市場體系,增強資本市場制度的適應性、包容性,促進資本形成,更好服務新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術等創(chuàng)新,有效促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

            中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:當前,我們正在結合開展資本市場改革綜合評估,廣泛聽取各方面的意見建議,研究完善相關制度規(guī)則,推動股票發(fā)行注冊制等重要制度改革持續(xù)深化。下一步,證監(jiān)會還將在深入調(diào)研基礎上,研究制定促進資本市場長遠發(fā)展的改革舉措。

            合力推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展

            資本市場參與主體眾多、運行機理復雜,推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展離不開各方的合力。吳清表示,新“國九條”對其中很多重要的方面都做了安排。

            中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:一個好的市場生態(tài),機構投資者和個人投資者將共生共長、長線短線各類資金各得其所、發(fā)行人投資人相互成就、市場各參與方歸位盡責、監(jiān)管與市場良性互動,這需要各相關方面一道,共同把握好投融資、一二級市場、入口與出口、場內(nèi)與場外等各類均衡關系,形成共建共治共享的資本市場有效治理。

            在推動中長期資金入市方面,新“國九條”既強調(diào)大力發(fā)展權益類公募基金這個“基本盤”,又著眼于營造引得進、留得住、發(fā)展得好的政策環(huán)境,推動保險資金、社;稹B(yǎng)老金等長期資金入市分類作出部署。

            中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:再比如,《意見》強調(diào)加強法治,圍繞大幅提升資本市場違法違規(guī)成本,完善行政、刑事、民事立體化追責體系,提出了不少硬措施。我們相信,只要持之以恒抓下去,資本市場一定會更加海晏河清。還比如,《意見》對深化央地和部際協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面提出了要求。

            吳清表示,證監(jiān)會將繼續(xù)加強與各方面的工作協(xié)同,促進形成推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

            以自身建設全面從嚴

            帶動監(jiān)管工作全面從嚴

            針對新“國九條”對加強證監(jiān)會自身建設提出的要求,吳清表示,證監(jiān)會系統(tǒng)已經(jīng)作出相應布置,推出具體措施。

            中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:我們將深入推進全面從嚴治黨,以刀刃向內(nèi)的決心全面貫徹嚴監(jiān)管嚴管理的要求,以自身建設的全面從嚴,帶動監(jiān)管工作全面從嚴。

            吳清表示,證監(jiān)會系統(tǒng)將繼續(xù)聚焦鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤條件,一體推進“不敢腐不能腐不想腐”。

            中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:對于各方面都很關注的政商“旋轉(zhuǎn)門”、逃逸式辭職等突出問題,我們已經(jīng)出臺了20多項措施,從業(yè)務端和管理端綜合施策,在這方面還將深化專項治理,一抓到底,決不姑息?傊,我們將著力打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的監(jiān)管鐵軍,為強監(jiān)管防風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

            (總臺央視記者 劉穎 趙曙光 董彬 沙千 邵晨 )

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