義務(wù)教育招生入學(xué)的公平公正，關(guān)系到學(xué)生的切身利益，也是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)。記者從教育部獲悉，今年教育部將開(kāi)展義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治招生入學(xué)過(guò)程中存在的“暗箱操作”“掐尖招生” 等現(xiàn)象。
整治杯賽關(guān)聯(lián)
“掐尖招生”“暗箱操作”等現(xiàn)象
此次義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將優(yōu)化招生入學(xué)政策措施、嚴(yán)格規(guī)范招生行為、強(qiáng)化招生信息公開(kāi)、優(yōu)化招生入學(xué)流程、保障特殊群體入學(xué)五項(xiàng)工作作為有待攻克的重點(diǎn)任務(wù)。其中，將重點(diǎn)治理七類(lèi)長(zhǎng)期隱蔽存在的違規(guī)招生操作，包括以不當(dāng)依據(jù)招生、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)招攬生源、通過(guò)測(cè)試面試招生、公民混招、分班掐尖、民辦學(xué)校違規(guī)招生、亂收費(fèi)等。
總臺(tái)央視記者 高晨源：在這份2024年義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的文件中，清晰地羅列出了25個(gè)需要全面排查的問(wèn)題。比如，中小學(xué)是否將社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類(lèi)文化課考試結(jié)果、培訓(xùn)證書(shū)以及學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生參考或依據(jù)；是否收取或變相收取與入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的“捐資助學(xué)款”“共建費(fèi)”等；是否設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班等等�？梢哉f(shuō)，每一個(gè)“是否”都直面問(wèn)題，直擊要害，也道出了老百姓的切身關(guān)切。
國(guó)家督學(xué) 重慶謝家灣學(xué)校黨委書(shū)記 劉希婭：過(guò)去在招生環(huán)節(jié)當(dāng)中，一些不當(dāng)?shù)姆绞綄?dǎo)致的一些違規(guī)掐尖，將一些狹隘的奧數(shù)競(jìng)賽或者是補(bǔ)習(xí)班的考級(jí)證明，作為我們的招生依據(jù)。孩子們?cè)谛@以外再另外學(xué)一套，偏離我們教育方向和我們基本的尊重規(guī)律的學(xué)習(xí)內(nèi)容，超前超綱學(xué)習(xí)，這些非常影響教育質(zhì)量的發(fā)展。我覺(jué)得，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)非常好地回應(yīng)了當(dāng)前大家非常關(guān)注的在招生環(huán)節(jié)當(dāng)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，也傳遞了我們國(guó)家層面要堅(jiān)決整治招生亂象的態(tài)度。
主動(dòng)公開(kāi)招生政策
及劃片范圍等重要信息
除了重點(diǎn)治理違規(guī)招生操作，針對(duì)公眾普遍關(guān)注的招生過(guò)程“公開(kāi)透明”問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有哪些舉措，如何對(duì)招生全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范？
2024年義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求各地增加招生入學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)公開(kāi)招生政策、劃片范圍、報(bào)名條件、招生程序等群眾關(guān)心的重要信息，建立響應(yīng)機(jī)制回應(yīng)社會(huì)和家長(zhǎng)關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，建立并公布專(zhuān)門(mén)的招生入學(xué)熱線，暢通政策咨詢(xún)、舉報(bào)申訴等渠道。
教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員、北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng) 李希貴：公平就是結(jié)果和規(guī)則是被預(yù)先告知的，出現(xiàn)這些亂象，暗箱操作、掐尖兒，就和信息不夠公開(kāi)透明有關(guān)，和片區(qū)劃分模糊有關(guān)。而且信息公開(kāi)相對(duì)比較滯后，好多時(shí)候開(kāi)始招生了，有些地區(qū)可能還沒(méi)有公開(kāi)，有些地區(qū)有些學(xué)校就有可能從這個(gè)地方找到一點(diǎn)縫隙，特別有些地方不應(yīng)該年年調(diào)整片區(qū)，老百姓都不知道今年到底是什么情況，明年還會(huì)發(fā)生什么變化。所以這種隨意變化就容易讓大家質(zhì)疑。我覺(jué)得這些通過(guò)這一次文件公布后，各個(gè)地方能在這兩個(gè)問(wèn)題上抓好的話，就會(huì)相對(duì)把這些違規(guī)行為減到最低。
據(jù)介紹，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)其實(shí)是對(duì)過(guò)去招生政策的一次全面梳理和深化，教育部要求各地全面優(yōu)化入學(xué)政策措施和招生入學(xué)流程，全面排查本地區(qū)已有義務(wù)教育招生入學(xué)政策措施內(nèi)容，堅(jiān)決糾正或廢止不符合國(guó)家政策精神和要求的相關(guān)規(guī)定和做法。
中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授 李立國(guó)：招生政策實(shí)施這么多年，工作中肯定有一些堵點(diǎn)，有些漏點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是政府的執(zhí)行和落實(shí)工作，根本目的是要健全招生公平的長(zhǎng)效機(jī)制。義務(wù)教育階段，學(xué)校不應(yīng)該依靠掐尖兒，依靠?jī)?yōu)秀生源來(lái)躺贏，而是應(yīng)該提高自己的教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化自己的教育模式，把每個(gè)孩子培養(yǎng)成才。
直擊要害查堵漏洞
堅(jiān)決整治“違規(guī)招生”
讓制度安排更科學(xué)，更要讓政策落實(shí)無(wú)死角。那么這次陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)究竟如何保證嚴(yán)格執(zhí)行？對(duì)招生入學(xué)中存在的問(wèn)題如何去查，查出問(wèn)題如何懲戒？
總臺(tái)央視記者 高晨源：分析教育部這些年來(lái)關(guān)于義務(wù)教育招生入學(xué)工作的文件，我們發(fā)現(xiàn)，教育部一般會(huì)在三月中下旬到四月初這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)部署，與以往不同的是，這是教育部首次以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的方式，對(duì)全國(guó)義務(wù)教育招生做出全面系統(tǒng)的部署。
記者了解到，近年來(lái)，教育部在持續(xù)規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)行為，但一些地方仍存在亟待解決的問(wèn)題，一些違規(guī)招生現(xiàn)象又有抬頭趨勢(shì)，人民群眾反映強(qiáng)烈。今年，教育部將成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，開(kāi)展調(diào)查督導(dǎo)，并在全國(guó)范圍展開(kāi)跨省交叉互檢工作。
中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員 牛楠森：這個(gè)工作組是由教育部里的相關(guān)司局，地方的教育行政部門(mén)的工作人員以及國(guó)家督學(xué)，以及基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的專(zhuān)家組成，檢查的主要內(nèi)容還是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)里的重點(diǎn)任務(wù)，比如說(shuō)學(xué)校的劃片招生的范圍是否科學(xué)合理，比如說(shuō)會(huì)有一些家長(zhǎng)訪談，也問(wèn)問(wèn)家長(zhǎng)們想表達(dá)這樣一些的訴求，而且也會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展交叉互檢，跨省，這樣避免自己內(nèi)部的問(wèn)題。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中也明確將強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)招生期間問(wèn)題頻發(fā)、輿情較多地區(qū)和學(xué)校的指導(dǎo)，對(duì)違規(guī)招生行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員 牛楠森：專(zhuān)家組的這樣一個(gè)檢查，不僅會(huì)通報(bào)違規(guī)行為，而且會(huì)通報(bào)懲處的情況。各地的教育行政部門(mén)也是要公開(kāi)專(zhuān)門(mén)的招生熱線，如果出現(xiàn)了一些違規(guī)操作違規(guī)招生的行為，有這樣一個(gè)非常順暢的申訴和舉報(bào)的渠道。招生工作開(kāi)展之后，從省、市教育行政部門(mén)這塊要進(jìn)行全過(guò)程的檢查行為，而且要建立工作臺(tái)賬，相關(guān)的比對(duì)系統(tǒng)、信息的融通系統(tǒng)，盡量做到招生全過(guò)程的信息留痕，通過(guò)技術(shù)賦能，遏制違規(guī)招生的情況出現(xiàn)。
保障留守兒童
殘疾兒童等特殊群體利益
在受教育過(guò)程中，留守兒童、殘疾兒童等特殊群體往往會(huì)面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，此次《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》也明確了如何保障特殊群體的利益，給予他們更多的支持與幫助，進(jìn)一步促進(jìn)招生入學(xué)的公平、公正、公開(kāi)。
此次義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的文件中，專(zhuān)設(shè)了內(nèi)容板塊，強(qiáng)調(diào)保障義務(wù)教育階段輟學(xué)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等各特殊群體入學(xué)的切身利益，確保應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保。
上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 陸銘：保障隨遷子女在父母工作的地方入學(xué)是個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，就要做到常住人口的公共服務(wù)均等化。還有一些殘疾兒童、留守兒童、困難兒童的入學(xué)，需要我們加強(qiáng)，比如說(shuō)民政、公安、教育幾個(gè)部門(mén)的配合，把這些學(xué)生的資料摸清楚，要建立一個(gè)臺(tái)賬，這樣保證他們不會(huì)在我們的整個(gè)關(guān)愛(ài)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)里面被忽略和忽視。
健全公平入學(xué)機(jī)制，更重要的還要解決優(yōu)質(zhì)教育資源的分配不均衡問(wèn)題。下一步，教育部將指導(dǎo)各地全面落實(shí)義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求，通過(guò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容、加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)等方式，持續(xù)做大優(yōu)質(zhì)資源蛋糕，全力打造老百姓“家門(mén)口的好學(xué)�！薄�
讓每個(gè)孩子都能享受教育公平
不完善和不規(guī)范的招生政策及行為，不僅損害教育公平，還會(huì)加劇教育的功利化。此次教育部開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，可以說(shuō)抓住了“牛鼻子”。
我們注意到，去年國(guó)家提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，今年兩會(huì)也把基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)納入了政府工作報(bào)告。我們期待，通過(guò)多方努力，能夠營(yíng)造出更公平公正公開(kāi)的升學(xué)環(huán)境，能夠提供更加優(yōu)質(zhì)充足的教育資源，讓每個(gè)孩子都能享受教育，享受童年。
(總臺(tái)央視記者 高晨源 劉剛 姚杰楊 王磊 王殿甲)