多部門加快完善政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”機制——
提升行政效能 最大限度利企便民(高效辦成一件事)
本報記者 邱超奕 林麗鸝 孫秀艷
《 人民日報 》( 2024年04月09日 第 10 版)
編者按：國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，對深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”作出部署，明確：2024年，推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，實現(xiàn)第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理，最大限度利企便民。
圍繞重點事項，本報記者近日探訪相關(guān)部門在政務(wù)服務(wù)過程中提升效能、強化合力、狠抓落實，加快完善政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”機制的實踐。
人社部門——
將更多民生服務(wù)集納至社�？ǎ崂砝夏耆说母哳l服務(wù)事項，推動落實“打包辦”“關(guān)聯(lián)辦”
社�？ㄊ敲裆⻊�(wù)的基礎(chǔ)性載體，截至今年2月，社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)已達13.8億，同時手機中領(lǐng)用電子社�？�9.76億。目前，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、海南等地已出臺“一卡通”條例，京津冀、長三角、川渝已開展協(xié)同立法。
在《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)中，人社部門牽頭負(fù)責(zé)社會保障卡居民服務(wù)“一件事”、退休“一件事”政務(wù)服務(wù)，配合有關(guān)部門開展另外7個“一件事”政務(wù)服務(wù)。社�？ㄒ褟V泛用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保的待遇補貼發(fā)放。山東省在待遇發(fā)放基礎(chǔ)上開展“惠享山東行”社�？ㄏM優(yōu)惠活動，以拉動消費；長三角41個城市、近1萬家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)持社�？⊕焯�、就診、結(jié)算、取藥全流程“一卡通”應(yīng)用；川渝開展社保卡閱讀“一卡通”項目，群眾使用社保卡可享受兩地169家圖書館通借通還服務(wù)。
人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于加快推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的通知》，并對接相關(guān)部門，聯(lián)合調(diào)研并起草社�？ň用穹⻊�(wù)“一件事”工作方案。人力資源社會保障部信息中心負(fù)責(zé)人表示，下一步將把更多民生服務(wù)集納至社保卡，減少重復(fù)提交證明材料，減少來回跑腿和報銷墊資。
此外，人社部門還將聚焦居民出生、教育、就業(yè)、流動、退休等關(guān)鍵節(jié)點，為群眾提供“一卡通”服務(wù)，比如中青年辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、老年人享受養(yǎng)老服務(wù)等。人社部門認(rèn)真梳理面向老年人的高頻服務(wù)事項，推動落實“打包辦”“關(guān)聯(lián)辦”。對臨近退休或達到待遇領(lǐng)取年齡的人員，通過短信通知、用人單位聯(lián)絡(luò)等方式，提醒其本人享有待遇申領(lǐng)權(quán)益。在養(yǎng)老金待遇核定等業(yè)務(wù)辦理過程中，同步做好社�？òl(fā)放待遇、失業(yè)保險待遇終止、工傷職工傷殘津貼停發(fā)等事項“一次辦”。
為筑牢“高效辦成一件事”的業(yè)務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)，人社部門深入推動人社系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，全國人社政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺加快實現(xiàn)用戶通、數(shù)據(jù)通和業(yè)務(wù)通，人社政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋范圍不斷擴展。
人力資源社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人社部門將逐項分解人社服務(wù)“高效辦成一件事”事項任務(wù)，結(jié)合數(shù)字人社建設(shè)，推進理念重塑、制度重構(gòu)、流程再造，強化人社業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動、一體化辦理，全面實行“一件事一次辦”。
市場監(jiān)管部門——
減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑路，提供環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的服務(wù)
“現(xiàn)在辦理企業(yè)注銷很方便，在北京市企業(yè)服務(wù)‘e窗通’上可以一站式全辦好�！北本﹨R友居商貿(mào)有限公司工作人員孔麗萍前段時間在企業(yè)注冊地北京市豐臺區(qū)順利完成了企業(yè)簡易注銷。
注銷便利化改革前，一些企業(yè)反映注銷“手續(xù)多、耗時長、成本高”�？惼颊f：“我聽同行說，過去需要到多個部門跑好幾趟才能完成注銷，耗時耗力，現(xiàn)在方便多了。”在新一輪營商環(huán)境改革中，北京市市場監(jiān)管局將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)、個體工商戶等，實現(xiàn)經(jīng)營主體類型全覆蓋。
按照《指導(dǎo)意見》要求，市場監(jiān)管部門牽頭的事項有企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記三項。北京市市場監(jiān)管局優(yōu)化企業(yè)注銷流程，是市場監(jiān)管部門推動優(yōu)化企業(yè)注銷登記“一件事”的一個縮影。市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長蒲淳介紹，市場監(jiān)管總局明確要求把推動“高效辦成一件事”作為市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化審批服務(wù)的重要抓手，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，著力減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑路，為企業(yè)和群眾提供環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的服務(wù)。
市場監(jiān)管部門推進企業(yè)開辦“一件事”向企業(yè)信息變更“一件事”延伸。依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，企業(yè)申請變更登記時，市場監(jiān)管部門將變更后的信息同步推送至公安、稅務(wù)、人社等部門，相關(guān)部門接收信息后依法依規(guī)完成變更備案。在開辦餐飲店“一件事”方面，市場監(jiān)管總局指導(dǎo)各地依托地方政務(wù)服務(wù)平臺線上開設(shè)開辦餐飲店“一件事”專區(qū)，線下政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置開辦餐飲店“一件事”綜合窗口，推動線上線下同步辦理。
市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們將會同相關(guān)部門切實優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，推動線上線下融合辦理，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。”
國家醫(yī)保局——
免去一切非必要、不必需的材料，鼓勵地方探索憑出生醫(yī)學(xué)證明辦理新生兒參保
前不久，來自安徽馬鞍山市的一位網(wǎng)友在市政府政務(wù)服務(wù)平臺留言，咨詢職工生育報銷政策、產(chǎn)檢報銷和津貼領(lǐng)取事項。馬鞍山市醫(yī)保局給出了及時回復(fù)，指導(dǎo)這位網(wǎng)友辦理。按照國家醫(yī)保局公布的《關(guān)于在醫(yī)療保障服務(wù)領(lǐng)域推動“高效辦成一件事”的通知》，“生育津貼審核支付”要在10個工作日內(nèi)辦結(jié)，這位網(wǎng)友將在第一時間獲得津貼。
近期，國家醫(yī)保局公布了2024年度醫(yī)保“高效辦成一件事”重點事項清單，涉及參保人員的有8個服務(wù)事項。國家醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“全面提升服務(wù)效率，減掉一切能減、可減的環(huán)節(jié)，免去一切非必要、不必需的材料，最大限度減少參保人員辦事時間和成本�！�
我國城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度建立以來，兒童參保人數(shù)穩(wěn)中有升，2023年參保兒童為2.56億人。同時，也存在新生兒參保手續(xù)多、流程長，少數(shù)家長參保意識不強等問題。國家醫(yī)保局近期會同相關(guān)部門研究起草了《關(guān)于開展兒童參加基本醫(yī)療保險專項行動的通知》，提出重點優(yōu)化新生兒童參保流程，簡化參保登記環(huán)節(jié)，改進服務(wù)，落實新生兒出生“一件事”辦理，鼓勵地方探索憑出生醫(yī)學(xué)證明辦理新生兒參保。
國家醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“今年的醫(yī)�！咝мk成一件事’重點事項清單中，我們明確新生兒可憑戶籍或出生醫(yī)學(xué)證明辦理醫(yī)保參保，生育醫(yī)療費用可直接報銷�！�
為落實好醫(yī)保碼就醫(yī)購藥“一件事”，方便群眾使用，今年醫(yī)保部門將持續(xù)深入全國定點醫(yī)藥機構(gòu)開展針對醫(yī)保碼使用問題的“走流程、找堵點”活動，加快推動醫(yī)保碼在預(yù)約掛號、簽到就診、診療檢查、報告查詢、藥房取藥等全流程使用，減少排隊等待時間，提升看病買藥體驗。
國家醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“接下來，醫(yī)保部門將堅持‘當(dāng)下改’和‘長久立’相結(jié)合，扎實推進醫(yī)保碼在就醫(yī)購藥全流程的應(yīng)用，推動形成‘堵點梳理、服務(wù)優(yōu)化、強化支撐’的常態(tài)化和長效化工作機制�！�
留言板
▶期待有關(guān)部門逐步統(tǒng)一基本醫(yī)保目錄范圍和報銷政策，盡可能縮小各地待遇差異，進一步優(yōu)化醫(yī)�？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算政策，提升患者獲得感。
▶企業(yè)外遷時，有時面臨較為繁瑣的辦理手續(xù)和程序，希望進一步簡化企業(yè)跨區(qū)域遷址的辦理。
▶希望在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置老年人窗口，為老年人提供政策咨詢、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)。對于“空巢”、殘疾等特殊老年人群體，由工作人員上門辦理業(yè)務(wù)，提供更多便利。
▶建議加快推出就業(yè)相關(guān)一體化平臺，為企業(yè)和群眾提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、簽訂三方協(xié)議等服務(wù)。目前，職工辦理退休手續(xù)還比較復(fù)雜，希望完善相應(yīng)機制，推動一次辦結(jié)退休手續(xù)。
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