目標(biāo)是奮斗的方向，問題是時代的聲音。
世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。2024年中國經(jīng)濟如何錨定目標(biāo)、繼續(xù)前進？
2023年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作�！�
“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“著力擴大國內(nèi)需求”“深化重點領(lǐng)域改革”“擴大高水平對外開放”“持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”“堅持不懈抓好‘三農(nóng)’工作”“推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”“切實保障和改善民生”——中央經(jīng)濟工作會議部署的九項重點任務(wù)，繪就了2024年經(jīng)濟工作的“施工圖”，充分體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的發(fā)展智慧。
各地區(qū)各部門深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，廣大干部群眾以龍騰虎躍、魚躍龍門的干勁闖勁，全力以赴完成九項重點任務(wù)，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作
身高1.78米、體重85公斤、全身40個關(guān)節(jié)自由度，能模仿人類抓握物體，還能通過立體聲揚聲器與人交談……1月初，2024年美國拉斯維加斯消費電子展上，上海開普勒探索機器人公司研發(fā)的通用人形機器人引人關(guān)注。
“去年11月，公司發(fā)布了3款通用人形機器人，計劃今年下半年實現(xiàn)量產(chǎn)，向全球市場發(fā)售�！惫靖笨偛煤虏ㄕf。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，需要提早謀劃、提前部署，搶占制高點、把握主動權(quán)。
北京著力完善腦機接口產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深度推動新材料、新型制造技術(shù)、神經(jīng)科學(xué)等交叉融合發(fā)展；上海圍繞機器人整機、人工智能芯片等要素持續(xù)發(fā)力，加快布局智能機器人新賽道；安徽合肥大力打造空天信息產(chǎn)業(yè)新高地，從總部落地、研發(fā)創(chuàng)新、融資支持、頻軌資源等方面提供政策支持……各地區(qū)各部門在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為。
工業(yè)和信息化部今年將用好國內(nèi)大市場和豐富應(yīng)用場景，發(fā)展壯大新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)，同時推動人工智能、人形機器人、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深�？仗扉_發(fā)等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。圍繞這一“重要著力點”，九項重點任務(wù)作出周密安排——
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素�！耙钥萍紕�(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”位列九項重點任務(wù)首位，力求催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。“深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，生態(tài)優(yōu)勢將不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。“謀劃進一步全面深化改革重大舉措”“擴大高水平對外開放”，意在依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力、形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。
秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。
九項重點任務(wù)聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面，直擊“前進中的問題、發(fā)展中的煩惱”，為當(dāng)前仍處恢復(fù)關(guān)鍵階段的中國經(jīng)濟指明了方向。
——針對“有效需求不足”，部署“著力擴大國內(nèi)需求”。
中等收入群體持續(xù)擴容、新型城鎮(zhèn)化加快推進、綠色低碳轉(zhuǎn)型深入發(fā)展……今天的中國，具有超大規(guī)模市場并處于需求快速釋放的階段，孕育著廣闊的市場空間。2023年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的貢獻率達到111.4%，比上年提高25.3個百分點�！皯�(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性，推動經(jīng)濟回升向好，要求我們依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，更好發(fā)揮內(nèi)需拉動作用�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、二級研究員王微表示。
破解矛盾，要立足自身優(yōu)勢，更要采取務(wù)實舉措。從培育壯大新型消費、穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費、增加城鄉(xiāng)居民收入等入手挖掘消費潛力，從發(fā)揮好政府投資帶動放大效應(yīng)、支持社會資本等方面入手激發(fā)有效投資……“多方發(fā)力、協(xié)同推進，消費和投資將形成相互促進的良性循環(huán)，‘內(nèi)需主動力’將不斷增強�！蓖跷⒄f。
——針對“社會預(yù)期偏弱”，部署“深化重點領(lǐng)域改革”。
支持政策“免申即享”，鼓勵民企參與國企混改，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項目……1月中旬，廣東出臺30條舉措，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�！爱�(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力較大，優(yōu)化營商環(huán)境尤為重要�！敝猩酱髮W(xué)教授林江認為，相關(guān)舉措有利于進一步放開市場準入、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、破除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘，提振民企發(fā)展信心。
以改革促發(fā)展，靠改革添動力。從深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動、健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，到促進民營企業(yè)發(fā)展壯大、暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決通道，再到加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境……改革舉措落地見效，將切實增強經(jīng)濟活力，為推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。
——針對“風(fēng)險隱患仍然較多”，部署“持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”。
瞄準“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦“關(guān)鍵課題”。1月16日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)“堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題”“要著力防范化解金融風(fēng)險特別是系統(tǒng)性風(fēng)險”。
城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制加速推進，廣西南寧、重慶等地已將第一批房地產(chǎn)項目“白名單”推送至金融機構(gòu)，金融和房地產(chǎn)有望實現(xiàn)更良性循環(huán)；財政部抓實抓緊地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解工作，化解存量、遏制增量；國家金融監(jiān)管總局修訂信貸管理制度，促進銀行業(yè)金融機構(gòu)提升信貸管理能力；中國人民銀行全面加強金融監(jiān)管，完善金融風(fēng)險監(jiān)測、評估與防控體系……統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，我們將堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
一樁樁、一件件，直解“問題”和“煩惱”。增強信心和底氣，有效應(yīng)對和解決，中國經(jīng)濟將在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展壯大。
堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡
經(jīng)濟社會體系是一個普遍聯(lián)系、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng)。大海般廣闊的中國經(jīng)濟，承載和孕育著巨大發(fā)展空間，也面臨不少兩難多難問題。
習(xí)近平總書記強調(diào)，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念”。
“統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”，中央經(jīng)濟工作會議提出明確要求，系統(tǒng)謀劃、協(xié)調(diào)推進，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡。
——暢通“供”與“需”，進一步增強發(fā)展動力。
黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)，日均迎客超13萬人，同比增長179%；新疆昭蘇縣，冰雪樂園充盈歡聲笑語，冰雪雕作品吸引眾多目光……剛剛過去的春節(jié)假期，冰雪經(jīng)濟越發(fā)火熱，“冰雪+體育”“冰雪+文旅”“冰雪+民宿”等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
“冷資源”變身“熱經(jīng)濟”，原因在哪里？
消費需求走高�！半S著居民收入增加，冰雪運動和冰雪消費越發(fā)成為常態(tài)化的時尚生活方式。”北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授劉敏說。
基礎(chǔ)設(shè)施支撐。“以前，從北京到河北崇禮滑雪，開車至少3小時。京張高鐵開通后，高鐵只需1個小時。城市和雪場更近，打通了消費堵點�！焙颖睆埣铱谠祈敾┕珗@負責(zé)人張旭光感慨。
政府部門積極作為。黑龍江開展冬季冰雪旅游“百日行動”，吉林面向游客發(fā)放3000萬元冰雪消費券……政策“禮包”接連推出。
“冷資源”變身“熱經(jīng)濟”，好處有很多。
帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在黑龍江哈爾濱，以冰刀、雪板為主的冰雪運動裝備體系和以索道、造雪制冰設(shè)備為主的冰雪場地裝備體系初步形成，集聚了2000多家相關(guān)企業(yè)。
惠及百姓生活。冬日里，吉林松原查干湖屯炊煙裊裊，湖魚美味香飄四溢�！袄项櫩土鬟B忘返，新面孔與日俱增，開農(nóng)家樂，年收入30萬元左右�！贝迕袂谜f。
擁有超大規(guī)模市場，具備強大生產(chǎn)能力，中國經(jīng)濟優(yōu)勢獨特、基礎(chǔ)堅實�！皥猿稚罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須找準既能夠形成高質(zhì)量供給又有利于擴大有效需求的結(jié)合點，在政策上同向發(fā)力、形成合力�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴認為。
激發(fā)有潛能的消費！商務(wù)部部署“消費促進年”活動，江蘇啟動“蘇新消費·冬季購物節(jié)”，山東支持農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……消費市場綻放新活力。
擴大有效益的投資！國內(nèi)首個陸纜穿海工程敷設(shè)，長江銅陵河段綜合治理工程開工，全球海拔最高大型抽水蓄能電站在四川開建……一批既利當(dāng)前又惠長遠的重大項目穩(wěn)步推進。
需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，供需高效對接、協(xié)同發(fā)力，中國經(jīng)濟發(fā)展動力將更充沛。
——協(xié)調(diào)“城”與“鄉(xiāng)”，進一步打開發(fā)展空間。
廠房林立，綠意盎然。經(jīng)過4年循環(huán)化改造，山東濟南平陰工業(yè)園展露新姿。
“園區(qū)更新、城市變美，有我一份力�！苯衲�30歲的任懷民全程參與了改造。在濟南打拼近10年，他從普通員工晉升到公司管理人員，還從合租房搬進了自購的商品房，“安了家，落了戶，歸屬感越來越強�！�
400多公里外，任懷民的老家——山東煙臺黃渤海新區(qū)張家窯村的面貌也在改變。
原先零散的地塊，變身占地230多畝的葡萄種植基地。一處大棚里，從煙臺市區(qū)趕來的技術(shù)員王愛華正給農(nóng)民講解修剪果枝的要領(lǐng)，“自打村里2021年成立合作社，我每周都來做技術(shù)服務(wù)。”葡萄熟了，村民富了，務(wù)工加分紅，帶動村民增收。
“能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局�！睘橥苿映青l(xiāng)互促互進、共生共存，中央經(jīng)濟工作會議提出“促進各類要素雙向流動”“形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”。2023年12月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化有關(guān)舉措，明確“把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置”。
深化戶籍制度改革，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進得來”“留得住”；以發(fā)展保障性租賃住房為重點，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題……“一系列政策舉措，既有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，也將有力拉動消費和投資、持續(xù)釋放內(nèi)需潛力�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉表示。
以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)共譜“協(xié)奏曲”，中國經(jīng)濟發(fā)展空間將更廣闊。
——把握“穩(wěn)”與“進”，進一步夯實發(fā)展底盤。
四川盆地再添大氣田。1月17日，中國石化“深地工程·川渝天然氣基地”獲得突破：合興場氣田1330.12億立方米探明地質(zhì)儲量通過審定，我國一個新的超深層、整裝致密砂巖千億方大氣田誕生。
能源保障和安全事關(guān)國計民生。2023年，我國能源供應(yīng)保障平穩(wěn)。面對全球油氣供需格局的不確定性，國家能源局表示，將發(fā)揮煤炭兜底保障作用，加大油氣勘探開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善能源資源儲備體系，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。
糧食安全須臾不可忽視。2023年，我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。面對全球糧食危機，我們要“毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，今年要圍繞穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保播種面積總體穩(wěn)定、有條件的地方挖潛擴面，力爭多增產(chǎn)。
以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動發(fā)展和安全“動態(tài)平衡、相得益彰”，中國經(jīng)濟底盤將更堅實。
堅持以釘釘子精神抓落實，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展
看準了就抓緊干，能多干就多干一些。今年以來，廣大干部群眾踔厲奮發(fā)，中國經(jīng)濟發(fā)展再寫新篇——
黃浦江畔，上海啟動“潮涌浦江”投資上海全球分享季系列活動，馳而不息抓好優(yōu)化營商環(huán)境這件大事；
江淮大地，安徽聚焦創(chuàng)建一流營商環(huán)境，著力推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；
南海之濱，廣東聚焦產(chǎn)業(yè)科技話創(chuàng)新、謀未來，奮力建設(shè)靠創(chuàng)新進、靠創(chuàng)新強、靠創(chuàng)新勝的現(xiàn)代化新廣東；
…………
習(xí)近平總書記強調(diào)，“干事業(yè)就要有釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，不斷通過化解難題開創(chuàng)工作新局面�！弊龊媒衲杲�(jīng)濟工作，關(guān)鍵是要按照中央經(jīng)濟工作會議部署，確保高質(zhì)量發(fā)展各項重點任務(wù)落地落實。
一方面，堅持精準施策，抓住“牛鼻子”、把握“關(guān)鍵處”。
走進湖北武漢華中數(shù)控股份有限公司，測試車間正在驗證廣東一家公司研發(fā)的“五軸加工中心”。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析、測試驗證等流程，設(shè)備生產(chǎn)效率可大幅提高。
“過去沒有中試平臺，只能到用戶的生產(chǎn)車間測試產(chǎn)品，出問題后再返回來修改，會拉長研發(fā)周期。”華中數(shù)控中試部部長鮮飛說，企業(yè)自建中試和測試車間后，可以邊測試邊改進，研發(fā)周期縮短至原來的1/4。眼下，他們還積極打造中試公共服務(wù)平臺，開放給業(yè)內(nèi)其他公司共同使用。
中試，產(chǎn)品從研發(fā)到生產(chǎn)的必經(jīng)之路，科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于投入較高，不少中小企業(yè)缺乏中試能力。近日，有關(guān)部門印發(fā)《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》，瞄準的正是這一“痛點”。支持龍頭企業(yè)搭建自主產(chǎn)品中試平臺，建設(shè)綜合性中試公共服務(wù)機構(gòu)，多管齊下、多措并舉，更多創(chuàng)新成果將加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
推動高質(zhì)量發(fā)展，要在癥結(jié)處做文章、出實招。瞄準“卡脖子”技術(shù)，實施重大科技創(chuàng)新工程和項目；聚焦數(shù)據(jù)要素市場部分領(lǐng)域“空白”，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展夯基壘臺……集中優(yōu)勢資源和力量，以重點突破帶動整體提升，更多工作將落到實處、見到實效。
一方面，保持戰(zhàn)略定力，接續(xù)發(fā)力、久久為功。
近日，《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》發(fā)布，賦予浦東新區(qū)更大自主權(quán)，支持其高水平改革開放。
在全國統(tǒng)一市場準入負面清單基礎(chǔ)上，圍繞破除壁壘、開放場景等研究放寬市場準入特別措施；在此前制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，再謀劃通過鼓勵外商投資企業(yè)依法參與國內(nèi)標(biāo)準制定、實施全球資產(chǎn)管理伙伴計劃等開放舉措……先行先試、積極探索，浦東開發(fā)開放將不斷展現(xiàn)新氣象。
改革不停頓，開放不止步。從謀劃新一輪財稅體制改革、落實金融體制改革，到放寬電信等服務(wù)業(yè)市場準入、解決數(shù)據(jù)跨境流動等問題、打造“投資中國”品牌……2024年，改革開放將持續(xù)向縱深推進。
“深化”“擴大”“持續(xù)”“堅持不懈”“深入推進”……九項重點任務(wù)中的“關(guān)鍵詞”，充分體現(xiàn)了一抓到底、善作善成的戰(zhàn)略定力。
促“雙碳”，持之以恒。國家發(fā)展改革委提出，新一年要加強生態(tài)保護和污染防治，加快推動節(jié)能改造，擴大可再生能源消費，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。
穩(wěn)就業(yè)，一如既往。人力資源社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩表示，今年將更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會保障等支持體系，加力鞏固就業(yè)向好態(tài)勢。
惠民生，常抓不懈。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，將在原有以租為主的住房保障體系基礎(chǔ)上，拓展配售型保障性住房的新路子，更好滿足居民多層次住房需求。
目標(biāo)指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進，宏偉藍圖才能一步步變成美好現(xiàn)實。
“十四五”規(guī)劃，新征程的第一個五年規(guī)劃；2024年，實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。
“‘十四五’前半程，經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等5方面20項主要指標(biāo)中，16項基本符合或快于預(yù)期，總體實現(xiàn)‘時間過半、任務(wù)過半’�！眹野l(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，下一步，要持續(xù)抓好“十四五”規(guī)劃綱要各項目標(biāo)任務(wù)落實。
“全面貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議部署，不斷把發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展勢能，2024年中國經(jīng)濟一定能夠迎難而上、砥礪前行，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長�！眹医y(tǒng)計局局長康義認為。
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時序更替，萬象更新。
看全球，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。
看中國，全球第二大經(jīng)濟體在長期發(fā)展中形成了良好穩(wěn)固的基本面，韌性強、潛力大、回旋余地廣，長期向好的總體趨勢不會改變。
凝心聚力、團結(jié)奮斗，切實增強做好經(jīng)濟工作的責(zé)任感使命感，創(chuàng)造性地把黨中央決策部署落到實處，我們一定能推動中國經(jīng)濟沿著高質(zhì)量發(fā)展的軌道行穩(wěn)致遠。
《 人民日報 》（ 2024年03月01日 02 版）