圖①：浙江舟山市法律援助中心工作人員為受傷的受援人提供上門法律服務(wù)。
張旭兒攝
圖②：江蘇宿遷市宿城區(qū)司法局組建的法律援助公益律師團(tuán)，向外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者提供法律咨詢服務(wù)。
徐江海攝
青海祁連縣，祁連山風(fēng)景。
白玉文攝
前不久，司法部公布修訂后的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》，自2023年9月1日起施行。
法律援助是國家建立的為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度。
“2022年1月1日正式施行的《中華人民共和國法律援助法》，首次以法律形式全面規(guī)范我國法律援助工作�！彼痉ú坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，為深入貫徹落實法律援助法，各地司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，依法擴(kuò)大法律援助范圍，為人民群眾特別是經(jīng)濟(jì)困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)，讓這部惠民生、暖民心的法律惠及更多人民群眾。
更加精準(zhǔn)維護(hù)重點群體合法權(quán)益
“丁零零——”
3月20日，黑龍江齊齊哈爾市龍江縣法律援助中心，接進(jìn)了一個來自龍江縣婦聯(lián)的電話。當(dāng)?shù)啬炒宕迕耨R某經(jīng)常因丈夫酗酒、家庭瑣事遭丈夫毆打，家暴案件已在派出所立案，馬某也向龍江縣人民法院提起離婚訴訟。馬某因為文化水平低，不知如何打官司維權(quán)，遂求助縣婦聯(lián)幫忙申請法律援助。
龍江縣法律援助中心立即與馬某取得聯(lián)系，進(jìn)一步了解案件情況，并為她開通綠色通道，當(dāng)即受理案件，指派婦女維權(quán)經(jīng)驗豐富的律師承辦案件，最終有效維護(hù)了馬某的合法權(quán)益。
據(jù)統(tǒng)計，目前，全國法律援助機(jī)構(gòu)依托婦聯(lián)設(shè)立法律援助工作站2700余個。2022年，全國法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理涉遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的民事法律援助案件8900余件，提供婚姻家庭方面的法律咨詢231萬余人次。
“法律援助要接地氣惠民生，真正依法為困難群眾雪中送炭、排憂解難。”司法部公共法律服務(wù)管理局局長楊向斌表示，貫徹落實法律援助法，需要為農(nóng)民工、老年人、殘疾人、婦女、未成年人等重點群體提供更加精準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益維護(hù)問題受到社會關(guān)注。為此，司法部指導(dǎo)各地將外賣小哥、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者作為法律援助的重點群體，將確認(rèn)勞動關(guān)系納入法律援助事項范圍，對申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。
“登不上公司APP平臺，看不到自己做了多少單，我的工資怎么辦？”
張某是進(jìn)城務(wù)工人員，在廣東廣州市某家政服務(wù)公司任保潔師、廚師，其考勤記錄和工單均通過公司APP平臺完成。自2022年2月起，因經(jīng)營問題，該公司開始拖欠員工工資，這讓張某等人的生活陷入困境。
為此，張某等人陸續(xù)向廣州市的法律援助機(jī)構(gòu)申請了法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)依法免予核查張某等人的經(jīng)濟(jì)困難狀況，很快指派了承辦律師。承辦律師一方面通過多種方式想方設(shè)法推算出公司拖欠受援人的工資總額，另一方面通過受援人的勞動合同、APP截圖、微信聊天記錄和銀行交易明細(xì)，形成完整證據(jù)鏈。2022年9月，承辦律師代理張某等人向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請勞動仲裁，相關(guān)請求獲得仲裁機(jī)構(gòu)支持，張某等人最終拿到了工資和賠償金。
“近年來，全省法律援助機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新對新就業(yè)形態(tài)勞動者的服務(wù)方式，持續(xù)努力為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)�！睆V東省司法廳副廳長陳建表示。
讓困難群眾就近就地獲得法律援助
今年，黃維青律師開啟了他在青海志愿服務(wù)的第八個年頭。
2016年10月，黃維青響應(yīng)號召，主動報名參加“1+1”中國法律援助志愿者行動，從上海來到青海果洛藏族自治州達(dá)日縣，為當(dāng)?shù)乩щy群眾提供法律援助服務(wù)。
“2021年，整個果洛州只有我一名志愿律師，服務(wù)范圍覆蓋周邊縣�！秉S維青說，當(dāng)時他要在幾個縣之間來回奔波，工作難度和壓力不言而喻。因此他非常注重“傳幫帶”，為法律援助中心的工作人員和大學(xué)生志愿者傳授實踐經(jīng)驗，推動提高當(dāng)?shù)胤稍⻊?wù)質(zhì)量和水平。
青海省司法廳黨組成員、援青辦主任李曼介紹，從2009年開始，“1+1”中國法律援助志愿者行動已經(jīng)在青海開展了14年，截至目前，共為青海派遣了202名志愿律師和236名大學(xué)生志愿者，辦理法律援助案件8477件，為農(nóng)牧區(qū)群眾提供了優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，也推動解決了青海律師資源供給不足、分布不均等問題。
“針對偏遠(yuǎn)地區(qū)法律服務(wù)資源相對短缺的問題，司法部指導(dǎo)地方在省、市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配律師資源，保障法律援助工作有效開展，持續(xù)開展‘1+1’中國法律援助志愿者行動、‘援藏律師服務(wù)團(tuán)’項目，為中西部地區(qū)農(nóng)村群眾提供法律援助。”楊向斌表示，司法部還積極鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生成為法律援助志愿者，為當(dāng)事人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助。
一輛載有29人的客車在村道拐彎時，失控撞到路邊樹木后又翻下斜坡。在事故中受傷的20名傷者陸續(xù)出院，卻未獲得及時賠償。
在這起發(fā)生在湖南湘西土家族苗族自治州永順縣的交通事故中，傷者大部分是老年人，且均居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)。如何幫助他們更快更好地維護(hù)合法權(quán)益？
經(jīng)過溝通，湘西州與永順縣兩個法律援助中心決定為20名受援人開通法律援助“綠色通道”——永順縣法律援助中心使用“湖南智慧法援平臺”全省通辦功能，向湘西州法律援助中心流轉(zhuǎn)案件信息，由州、縣法律援助中心工作人員上門集中受理法律援助申請。經(jīng)過法院一、二審和強(qiáng)制執(zhí)行，今年兩個法律援助中心幫助20名傷者拿到了賠償款。
“對于居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)、行動又不方便的老年人、殘疾人，許多地方的法律援助機(jī)構(gòu)主動上門為他們提供服務(wù)。”司法部公共法律服務(wù)管理局一級巡視員孫春英介紹，各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等設(shè)立的法律援助工作站有7萬余個，依托村（居）委會建立的法律援助聯(lián)絡(luò)點有26萬余個，“困難群眾就近就地就可以獲得法律援助�！�
“數(shù)據(jù)多跑路”讓法律援助更可觸及
近日，寧夏云公共法律服務(wù)中心微平臺上線試運行。平臺以群眾需求為導(dǎo)向，整合法律援助、公證等業(yè)務(wù)，為群眾提供“一站式”公共法律服務(wù)。群眾可足不出戶視頻連線各類公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，并可在線進(jìn)行法律查詢、申請預(yù)約、智能生成法律意見書等多項法律服務(wù)事項辦理。
當(dāng)前，運用信息手段提供法律援助服務(wù)日益普遍�！疤貏e是在農(nóng)村地區(qū)，我們整合法律服務(wù)網(wǎng)與司法行政APP、微信小程序功能，為鄉(xiāng)村群眾提供及時便捷的法律援助服務(wù)�！睏钕虮笳f，不少地方還因地制宜在鄉(xiāng)村地區(qū)配備了法律服務(wù)自助終端，為群眾提供視頻咨詢等服務(wù)。
山東的李某某與某公司存在勞動關(guān)系，被安排至浙江蘭溪市某建設(shè)項目從事泥工。2022年9月，李某某因在工作中受傷構(gòu)成九級傷殘，無法繼續(xù)工作，便回到了山東老家。此后為工傷賠償問題，李某某多次聯(lián)系公司未果。
今年3月，李某某通過“浙里辦”網(wǎng)上申請法律援助。蘭溪市法律援助中心通過網(wǎng)上審核，根據(jù)法律援助法關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員請求工傷事故人身賠償、免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況的規(guī)定，受理該案并指派律師承辦。承辦律師準(zhǔn)備好申請仲裁材料后，考慮到李某某本人在山東，來往蘭溪不便，故通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式確認(rèn)了授權(quán)委托書、勞動仲裁申請書等材料的簽字手續(xù)。
從法律援助的申請、受理、指派至申請勞動仲裁，李某某本人一直在山東老家，法律援助網(wǎng)上辦、零見面的服務(wù)方式，讓李某某“一次也不用跑”就能獲得法律援助。2023年5月，某勞務(wù)公司一次性支付李某某各項費用合計11萬元。
數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。如今，各地通過遠(yuǎn)程服務(wù)、“跨省通辦”等方式，大大降低了群眾申請法律援助的成本和負(fù)擔(dān)。
楊向斌表示，為深入貫徹落實法律援助法，下一步將大力推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，圍繞法律援助的工作程序、質(zhì)量監(jiān)管等內(nèi)容，建立健全相關(guān)制度，細(xì)化相關(guān)要求，進(jìn)一步加大服務(wù)供給、推進(jìn)均等化，讓法律援助更好惠及人民群眾。
版式設(shè)計：沈亦伶
《 人民日報 》（ 2023年10月12日 19 版）