黑土地的珍貴使其被比作“耕地中的大熊貓”，但更重要的原因則與黑土地的“亞健康狀態(tài)”有關(guān)。“黑土地退化的特點(diǎn)是變‘薄’、變‘瘦’、變‘硬’了，面積也變‘少’了?！敝袊?guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員關(guān)義新說(shuō)，黑土地沙化、鹽堿化、水土流失等趨勢(shì)嚴(yán)重，已經(jīng)到了非治理不可的地步。
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2022年8月1日，《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱“黑土地保護(hù)法”)正式施行。這是世界上唯一一部國(guó)家層面立法保護(hù)黑土地的法律。
“黑土地保護(hù)法表決通過(guò)，讓我們從事黑土保護(hù)工作的科研工作者感到特別振奮?！焙邶埥『谕帘Ｗo(hù)利用研究院院長(zhǎng)劉杰表示，此前他曾多次參加立法征求意見(jiàn)的專(zhuān)題調(diào)研會(huì)議，但真正看到表決通過(guò)時(shí)，仍然非常激動(dòng)。
在劉杰看來(lái)，這是一部“小快靈”專(zhuān)門(mén)保護(hù)黑土地的法律，可操作性強(qiáng)?！?8條里不僅包括了立法目的、適用范圍等一般性規(guī)定，還針對(duì)黑土資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、科技支撐、數(shù)量保護(hù)措施、質(zhì)量提升措施等方面作了規(guī)定。”
“內(nèi)容很切實(shí)際，也比較全面?！焙谕恋乇Ｗo(hù)法甫一出臺(tái)，吉林省雙遼市種糧大戶張學(xué)武就認(rèn)真研讀了一遍，心中充滿期待，“相信能提升大家對(duì)黑土地保護(hù)的重視程度?！钡蔡寡?，能否真正落實(shí)到位是農(nóng)民更關(guān)心的事情，因?yàn)椤斑@關(guān)系到我們能否端牢手中的飯碗”。
保護(hù)“耕地中的大熊貓”迫在眉睫
“黑土地肥到家，捏把泥土冒油花，一兩黑土二兩油，插根筷子也發(fā)芽?！蔽覈?guó)黑土地總面積109萬(wàn)平方千米，包括其在內(nèi)的黑土區(qū)在全球僅有4塊，占全球陸地面積不到7%，但黑土地卻堪稱世界上最肥沃的土壤。
“全國(guó)人民每3碗飯中就有1碗出自東北?！敝袊?guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)所研究員隋躍宇說(shuō)，我國(guó)東北黑土區(qū)涉及黑龍江省、吉林省、遼寧省及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部部分地區(qū)，糧食的產(chǎn)量和調(diào)出量占全國(guó)總量的1/4和1/3，是我國(guó)糧食生產(chǎn)的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。
落葉、枯枝……經(jīng)過(guò)年復(fù)一年的累積、沉淀逐漸形成黑土地。據(jù)隋躍宇介紹，黑土地之所以“黑”，就是因?yàn)楦采w著一層黑色或暗黑色的腐殖質(zhì)，土質(zhì)疏松，富含有機(jī)質(zhì)，最宜耕作。有研究表明，形成1厘米厚度的黑土層需要數(shù)百年。
黑土地的珍貴使其被比作“耕地中的大熊貓”，但更重要的原因則與黑土地的“亞健康狀態(tài)”有關(guān)?！昂谕恋赝嘶奶攸c(diǎn)是變‘薄’、變‘瘦’、變‘硬’了，面積也變‘少’了?！敝袊?guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員關(guān)義新說(shuō)，黑土地沙化、鹽堿化、水土流失等趨勢(shì)嚴(yán)重，已經(jīng)到了非治理不可的地步。
中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《東北黑土地白皮書(shū)(2020)》顯示，近60年，東北黑土耕作層土壤有機(jī)質(zhì)下降了三分之一，部分地區(qū)下降了50%。黑龍江省水保所的定位觀測(cè)顯示，坡耕地年土壤流失厚度為0.6至1厘米。
隋躍宇認(rèn)為，黑土區(qū)土壤健康長(zhǎng)期透支緣于個(gè)別地區(qū)的過(guò)度墾殖、重用輕養(yǎng)、大水大肥及農(nóng)化用品的過(guò)量施用。關(guān)義新指出，農(nóng)民靠田吃飯，追求高收益無(wú)可厚非，但若因此造成大量土地被破壞，其收益就是建立在對(duì)土地的搶奪式或者掠奪式利用上。
以收益較高的花生種植為例，春天干旱多大風(fēng)，翻土?xí)觿⊥寥赖膩G失，而農(nóng)民又必須通過(guò)翻土才能收獲花生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一塊種植花生的土地會(huì)由于春季風(fēng)蝕損失5至10厘米表土層，若常年種植會(huì)對(duì)土壤產(chǎn)生極大損耗。
另一方面，盜挖、濫挖黑土，非法出售黑土等行為也是造成黑土地流失的一個(gè)原因。比如，東北某市就有9萬(wàn)多平方米的黑土地被非法開(kāi)挖，已經(jīng)形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，在電商平臺(tái)上以每公斤0.5元到幾元的價(jià)格公開(kāi)出售，部分商家還美其名曰“大自然的搬運(yùn)工”。
在這種情況下，加強(qiáng)法律規(guī)范和宣傳教育顯得非常必要。比如，黑土地保護(hù)法中特別指出，盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰，明知是非法出售的黑土而購(gòu)買(mǎi)的，沒(méi)收非法購(gòu)買(mǎi)的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心主任謝建華日前在東北黑土地保護(hù)利用座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黑土地保護(hù)法“把黑土地保護(hù)、利用、治理、修復(fù)等活動(dòng)以法律的形式確定下來(lái)，對(duì)黑土地資源實(shí)行全面保護(hù)、綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)的原則，為保護(hù)好、利用好黑土地這一寶貴的土地資源提供了法治保障”。
解決好“用”和“養(yǎng)”的問(wèn)題
“我國(guó)以占世界7%的耕地，養(yǎng)活了占世界18%的人口，創(chuàng)造了世界的奇跡?！彼遘S宇說(shuō)，奇跡背后便是我國(guó)耕地?zé)o法實(shí)行免耕休耕的保護(hù)措施。因此，“黑土地保護(hù)的關(guān)鍵在于如何解決好‘用’和‘養(yǎng)’的問(wèn)題?！标P(guān)義新說(shuō)。
20世紀(jì)60年代，黑龍江國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始試驗(yàn)小麥免耕播種。關(guān)義新告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，盡管我國(guó)一直不乏相關(guān)探索，但黑土地流失逐漸成為學(xué)界共識(shí)是在2000年以后，是保護(hù)性耕作真正吹響了黑土地“保衛(wèi)戰(zhàn)”的沖鋒號(hào)。
保護(hù)性耕作技術(shù)發(fā)源于上世紀(jì)60年代的美國(guó)，是以秸稈覆蓋、少耕免耕為主要特點(diǎn)的土壤保護(hù)與利用技術(shù)，能保持土壤水分、防治土壤風(fēng)蝕水蝕、培育土壤肥力。2002年起在我國(guó)正式立項(xiàng)推廣，是目前世界上應(yīng)用最為廣泛的黑土保護(hù)技術(shù)。
目前，東北已形成多種行之有效的保護(hù)性耕作模式，包括以秸稈覆蓋、少耕免耕為特點(diǎn)的吉林“梨樹(shù)模式”和以秸稈粉碎、深翻深埋為特點(diǎn)的黑龍江“海倫模式”。不過(guò)開(kāi)始時(shí)并不順利，直到2008年底，推廣面積也只有4000多萬(wàn)畝，占北方旱作區(qū)的4%。隋躍宇認(rèn)為，當(dāng)時(shí)最大的困難之一就是改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的觀念。
在東北松嫩平原腹地、寒地黑土核心區(qū)內(nèi)，有著“中國(guó)黑土硒都”美譽(yù)的海倫市，于2018年被確定為實(shí)施黑土地保護(hù)利用整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣。經(jīng)過(guò)多年努力，其黑土地保護(hù)項(xiàng)目區(qū)的玉米每畝平均增產(chǎn)50公斤，大豆增產(chǎn)22.2公斤，水稻增產(chǎn)40公斤。
“最開(kāi)始大伙兒都不懂為啥保護(hù)黑土地，想著保不保護(hù)不都還是黑土嘛?！焙愂辛S合雜糧種植合作社理事長(zhǎng)李海兵說(shuō)，起初項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶包括他自己都沒(méi)多少保護(hù)黑土地的意識(shí)，讓老一輩兒改變傳統(tǒng)的種地理念并不容易。
李海兵提到，老一輩兒認(rèn)為地翻得太深最后會(huì)地寒、產(chǎn)量會(huì)低，但是2020年臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)，李海兵地里的玉米沒(méi)倒，旁邊其他農(nóng)戶的幾乎全倒了，“沒(méi)啥別的原因，就跟黑土地保護(hù)有關(guān)系！種植時(shí)我聽(tīng)了技術(shù)指導(dǎo)的話深翻、深松，還選育了優(yōu)良品種、把根部往下扎得深?！?/p>
據(jù)李海兵介紹，憑借氣溫高等地利原因，吉林玉米的品質(zhì)普遍被認(rèn)為高于黑龍江玉米，一般來(lái)說(shuō)，吉林玉米的收購(gòu)價(jià)每噸會(huì)高出10元左右，但是他種的玉米不僅產(chǎn)量高，品質(zhì)也好，是按照吉林玉米價(jià)格賣(mài)的。
“在農(nóng)村種地看‘界壁兒’，就是說(shuō)農(nóng)民種地看鄰居?！彼遘S宇將李海兵這樣的85后“新農(nóng)人”稱為“智慧農(nóng)民”，認(rèn)為他們有情懷、有熱情、有方法，能快速接受新科技、新思想，起到很好的帶動(dòng)作用，而事實(shí)也是如此。
“大伙兒開(kāi)始時(shí)不認(rèn)也是覺(jué)得費(fèi)用高。比如正常整地的話，一畝也就是20元，但是秸稈還田的話一畝地成本可能就要40元?！崩詈１f(shuō)，他當(dāng)年就增產(chǎn)增收了，和大家計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，效益相對(duì)還是高的，“現(xiàn)在小農(nóng)戶還有些合作社也都在實(shí)施，反響挺好的?！?/p>
東北保護(hù)性耕作顯成效
土地不會(huì)辜負(fù)人們的善意。張學(xué)武告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，2010年以前，雙遼市的黑土地色澤發(fā)白發(fā)黃，又干又硬，“一刮風(fēng)土全起來(lái)了，10米以外的東西都看不見(jiàn)?！比缃?，當(dāng)?shù)氐纳硥m控制住了，如黑色天鵝絨般的黑土又回來(lái)了。
吉林省雙遼市地處松遼平原與科爾沁草原接壤帶，東西遼河匯流的遼河平原上，屬于典型的干旱半干旱區(qū)，80%的耕地面積是沙質(zhì)土壤，每年都要刮好多場(chǎng)沙塵暴，致使播種難、出苗難。為此，雙遼開(kāi)始積極推廣保護(hù)性耕作試驗(yàn)示范工作。
“種完以后我們成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的笑柄?！彪p遼市農(nóng)機(jī)總站工程師吳冠軍說(shuō)，當(dāng)?shù)亓?xí)慣把秸稈“摟兩遍”然后聚堆焚燒，盡量清理干凈，“每年春天或者秋天，到處是火點(diǎn)，煙霧繚繞?！倍囼?yàn)田里不清秸稈不起壟直接播種，農(nóng)戶根本不相信能長(zhǎng)出莊稼。
“實(shí)踐出真知，好技術(shù)不怕被質(zhì)疑?！睋?jù)吳冠軍回憶，臥虎鎮(zhèn)的張學(xué)文、張學(xué)武兄弟倆是首批采用秸稈還田保護(hù)性耕作方法的種糧大戶。當(dāng)年干旱且風(fēng)沙極大，有的農(nóng)戶地里的種子甚至都“吹”沒(méi)了，“我們示范點(diǎn)因?yàn)橛懈绾徒斩?，土都沒(méi)動(dòng)”。
2008年，關(guān)義新帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的第一臺(tái)國(guó)產(chǎn)免耕播種機(jī)問(wèn)世。2010年，雙遼農(nóng)機(jī)推廣站利用吉林省示范項(xiàng)目購(gòu)進(jìn)8臺(tái)康達(dá)免耕播種機(jī)?！斑@機(jī)器在秸稈地上，一次性就能完成開(kāi)溝、施肥等全套作業(yè)，苗齊、苗全、苗還壯?！睆垖W(xué)武說(shuō)，每公頃投入減少近2000元，產(chǎn)量卻能增加2000斤以上。
次年，不僅合作社搶先購(gòu)買(mǎi)免耕播種機(jī)，連“散戶”也開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)，雙遼當(dāng)年便增加70臺(tái)免耕機(jī)，2018年實(shí)現(xiàn)免耕率90%以上。目前，全市擁有免耕播種機(jī)的專(zhuān)業(yè)合作社共200余家，與傳統(tǒng)種植方式相比，全市每年節(jié)本增效可達(dá)3億元。
“很多農(nóng)民即使沒(méi)有補(bǔ)貼也這么做，雙遼已經(jīng)從政策引導(dǎo)過(guò)渡為農(nóng)民的自覺(jué)行為。”關(guān)義新感嘆。吳冠軍表示，以前村里牛羊數(shù)量稀少，而今畜牧業(yè)也起來(lái)了：秋收后，地表上一片片黃澄澄的秸稈，玉米地成為天然牧場(chǎng)，遍地都是牛羊。
“以前1公頃地平均要上1噸化肥，現(xiàn)在減少到0.8噸左右了。”吳冠軍說(shuō)，現(xiàn)在土壤有機(jī)質(zhì)增加了，原來(lái)的鹽堿地都成了良田，多年不見(jiàn)的蚯蚓也大量出現(xiàn)?！皳?jù)我們統(tǒng)計(jì)，與十幾年前相比，現(xiàn)在每公頃能增產(chǎn)50%以上?！?/p>
在黑龍江省富錦市東北水田農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，種植戶劉春也深有同感。他表示，隨著政府不斷出臺(tái)相關(guān)扶持引導(dǎo)政策及大力宣傳，自己從不理解逐漸成為黑土地保護(hù)的支持者、受益者。沒(méi)想到幾年下來(lái)，黑土地真的“變”了。
“過(guò)去抓一把土就結(jié)成一團(tuán)，現(xiàn)在的土抓起來(lái)還是松散的?！眲⒋赫f(shuō)，通過(guò)秸稈還田地更有“勁”了，過(guò)去一坰地需要1400多斤化肥，隨著土地有機(jī)質(zhì)含量的增多，化肥用量明顯變少，平均減少了200斤左右。
黑土地保護(hù)法的正式施行對(duì)劉春而言意義重大：“保護(hù)黑土地人人有責(zé)，有了相關(guān)的法律法規(guī)更覺(jué)得自己身上多了一分責(zé)任感。只有保護(hù)好這片土地，未來(lái)的日子才能越過(guò)越好?！?/p>
遍地開(kāi)花 我國(guó)黑土地保護(hù)邁入新紀(jì)元
《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要(2017—2030年)》《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案(2021—2025年)》……近年來(lái)，為切實(shí)做好黑土地保護(hù)與利用工作，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件。
同時(shí)，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)為更好地落實(shí)國(guó)家黑土地保護(hù)政策，也先后出臺(tái)《吉林省黑土地保護(hù)條例》《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》等地方法律法規(guī)和文件。近年在東北地區(qū)推廣應(yīng)用的“梨樹(shù)模式”“龍江模式”等技術(shù)模式，均取得不錯(cuò)的成績(jī)。
黑龍江省佳木斯市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理科科長(zhǎng)孫國(guó)杰告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，2015年，佳木斯市開(kāi)始建立黑土地保護(hù)試點(diǎn)，截至今年已落實(shí)黑土地保護(hù)利用示范區(qū)面積540.1萬(wàn)畝。
同時(shí)推廣應(yīng)用了以水稻秸稈翻埋、旋耕、原茬攪漿為核心技術(shù)的黑土地保護(hù)“三江模式”，利用豐富的秸稈資源，培肥土壤，提高耕地質(zhì)量?！?021年，全市農(nóng)作物秸稈還田綜合利用率達(dá)到95.17%，成為農(nóng)作物秸稈綜合利用的主推模式?！?/p>
據(jù)孫國(guó)杰介紹，在推廣秸稈還田過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還積極引進(jìn)和研究了利用高效快速秸稈發(fā)酵劑，解決氣溫低影響秸稈腐爛問(wèn)題，從而進(jìn)一步改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土地有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)土壤蓄水保肥能力。
在該模式的應(yīng)用之下，佳木斯市試驗(yàn)示范區(qū)耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量比2017年提高3%以上，旱田耕層厚度達(dá)到30厘米以上，水田耕層厚度達(dá)到20厘米以上，耕地質(zhì)量平均比2017年提高0.5個(gè)等級(jí)以上。
萬(wàn)物土中生，有土斯有糧。6月24日，在十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議上通過(guò)了黑土地保護(hù)法?！盀榻窈笠婪訌?qiáng)黑土地保護(hù)利用指明了方向，充分彰顯出我國(guó)對(duì)黑土地保護(hù)的堅(jiān)定態(tài)度和決心?！彼遘S宇說(shuō)。
“我看到了黑土地越來(lái)越好的希望，深感責(zé)任重大，使命光榮?！闭劦胶谕恋乇Ｗo(hù)法的出臺(tái)，張亞菲難掩激動(dòng)之情。作為和黑土地打交道多年的“土專(zhuān)家”，他認(rèn)為這不僅對(duì)于黑土地保護(hù)，對(duì)于全國(guó)耕地保護(hù)同樣具有重要的教育和借鑒意義。
黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司七星分公司，地處三江平原腹地，是我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地。身為該公司科技信息負(fù)責(zé)人，張亞菲及其團(tuán)隊(duì)一直在探索如何利用新技術(shù)用好養(yǎng)好黑土地，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)與利用的良性循環(huán)。據(jù)悉，公司近年耕地質(zhì)量平均提高0.1個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量每年提升0.01個(gè)百分點(diǎn)。
“我們?cè)趹?yīng)用全面積秸稈還田技術(shù)的基礎(chǔ)上，探索了應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)、旱田保護(hù)性耕作、綠色農(nóng)藥替代傳統(tǒng)農(nóng)藥等技術(shù)?！睆垇喎普f(shuō)，“水田秸稈當(dāng)季腐解率可達(dá)30%-40%，旱田作物秸稈當(dāng)季腐解率可達(dá)40%-45%?！?/p>
謝建華指出，下一步，東北4省(區(qū))要落實(shí)好2022年度黑土地保護(hù)工程硬任務(wù)，保護(hù)性耕作覆蓋1億畝次，有機(jī)肥深翻還田2000萬(wàn)畝，并繼續(xù)在東北典型黑土區(qū)83個(gè)縣(市、區(qū)、旗)中選擇40個(gè)以上開(kāi)展東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目，因地制宜、集中連片實(shí)施保護(hù)任務(wù)400萬(wàn)畝以上。
“希望各地各部門(mén)切實(shí)把黑土地保護(hù)法學(xué)好用好，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，動(dòng)員最廣泛的力量保護(hù)好、利用好黑土地，將法律條款落實(shí)到每一寸黑土地上，以夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)作為基礎(chǔ)，保障國(guó)家糧食安全與生態(tài)安全?！彼遘S宇說(shuō)。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 魏婉 韓榮 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)