區(qū)域警務(wù)協(xié)作 平安大家共建（深閱讀·關(guān)注區(qū)域協(xié)同發(fā)展）
中央全面深化改革委員會第二十次會議強(qiáng)調(diào)，要堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，推動部門高效聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，其中提出“推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展”。建立多功能綜合警務(wù)室，破解群眾急難愁盼問題；應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，多省聯(lián)合出警……近年來，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作、提升執(zhí)法水平，為推進(jìn)平安共建、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了助力。
——編 者
分別懸掛著魯、皖、蘇三地牌照的警車，整齊停放在同一個警務(wù)站外，隨時準(zhǔn)備出警；分別標(biāo)注著三地名字的工作臺和檔案柜，在同一個警務(wù)站內(nèi)一字排開，輪值民警聯(lián)動辦公。這樣的場景，出現(xiàn)在三省交界處的“三省井”警務(wù)站。
這里是位于山東省單縣朱集鎮(zhèn)、安徽省碭山縣周寨鎮(zhèn)、江蘇省豐縣王溝鎮(zhèn)的三省交界之地。一口水井，三省三縣四村共同使用，“三省井”警務(wù)站因此得名。過去，由于特殊的地理區(qū)位，管理存在困難；如今，治安環(huán)境越來越好，百姓安全感十足，紛紛管這個警務(wù)站叫作“三省警”。
跨區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動——
調(diào)解糾紛提了速
“比想象中還方便！”2021年9月13日，山東省單縣朱集鎮(zhèn)袁廟村村民王鳳蘭在“三省井”警務(wù)站辦好戶口遷移手續(xù)，將戶口落到了婆家江蘇省豐縣王溝鎮(zhèn)李六村。她親身體驗到跨省警務(wù)協(xié)作帶來的便利。
王鳳蘭告訴記者，以前辦理跨省戶口遷移，按照流程需來回跑個幾趟?，F(xiàn)在，王鳳蘭只需要來警務(wù)室提交相關(guān)材料，兩地派出所值班民警帶回各自單位，交戶籍警辦理好，再各自帶來。許多工作環(huán)節(jié)以前十分繁瑣，如今在這間警務(wù)室面對面就能完成。
豐縣副縣長、公安局局長周磊介紹，為解決這片土地上1.3萬名群眾的急難愁盼問題，豐縣公安局積極探索區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，牽頭協(xié)調(diào)單縣及碭山縣公安局，于2021年5月在“三省井”邊界文化公園旁，建成一座嶄新的多功能警務(wù)站。
過去，執(zhí)法上管轄權(quán)區(qū)分難、調(diào)查取證難、糾紛調(diào)解難；現(xiàn)在，王溝、朱集、周寨3個派出所每天各派1名民警和2名輔警進(jìn)駐警務(wù)站，24小時值班在崗、聯(lián)勤聯(lián)動，打破省際邊界限制，開展集中整治、調(diào)處矛盾糾紛。
這天，王溝鎮(zhèn)小伙子小朱，專門來到“三省井”綜合警務(wù)站道謝。
2021年8月，小朱和朱集鎮(zhèn)姑娘小李，在分手后因彩禮歸屬問題爭執(zhí)不下，小朱家準(zhǔn)備打官司。
但打官司并不簡單。兩家雖然只隔著一條河，卻分屬兩個省，不僅起訴耗時間，執(zhí)行周轉(zhuǎn)也不輕松。這時，小朱聽說有個跨省警務(wù)室，便前來求助。
處理這件糾紛，警務(wù)室是這樣分工的：王溝派出所民警石玉侖負(fù)責(zé)做男方工作，朱集派出所輔警劉健做女方工作。兩家都覺得有“自己人”在，辦事公正、不吃虧。最終，小李自愿歸還小朱一部分彩禮錢，雙方和解，一起可能擴(kuò)大的矛盾糾紛妥善化解。
王溝派出所所長孫沛介紹，警務(wù)站運(yùn)轉(zhuǎn)以來已為群眾辦理跨省遷移戶口30余件，化解矛盾糾紛50余起，該地區(qū)違法犯罪警情同比下降42%，現(xiàn)行刑事案件立案數(shù)同比下降37%，交通事故起數(shù)同比下降26%，現(xiàn)行刑事案件破案率同比提高35%。
數(shù)據(jù)共通共享——
多個警種共攜手
警方還未趕到現(xiàn)場，犯罪嫌疑人就被鎖定了，有可能嗎？
2021年，江蘇省睢寧縣兩家店鋪遭遇盜竊。接到報案后，縣公安局第一時間設(shè)立專案組?，F(xiàn)場監(jiān)控顯示，犯罪嫌疑人為兩名男性，專案組判定兩人從安徽流竄至睢寧并已逃往山東。
分析流竄路線和藏匿地點(diǎn)后，專案組立即啟動警務(wù)協(xié)作機(jī)制，山東省蘭陵縣警方接力追蹤，很快將二人牢牢鎖定在警方視線。經(jīng)審訊，二人流竄多地已實施多起盜竊案。通過警務(wù)協(xié)作，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。
“蘇魯豫皖交界地區(qū)邊界線長，區(qū)域內(nèi)人流、物流、車流等要素流動頻繁，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度高，社會治安相互影響，跨省犯罪、流竄犯罪特征明顯，公安機(jī)關(guān)開展警務(wù)協(xié)作、共建平安社會的意愿較為強(qiáng)烈?！毙熘菔懈笔虚L、公安局局長王巧全說。
近日，棗莊公安經(jīng)偵與徐州公安經(jīng)偵緊密聯(lián)手，通過信息化手段，瓦解了一個以徐州市為主要犯罪發(fā)生地，涉及山東和安徽的特大保險詐騙犯罪團(tuán)伙。棗莊警方與徐州警方開展警務(wù)協(xié)作，共通共享數(shù)據(jù)。一個以一對夫妻為主，同鄉(xiāng)、親朋、員工參與的保險詐騙團(tuán)伙逐漸浮出水面……
目前，區(qū)域協(xié)作已建立覆蓋治安、經(jīng)偵、禁毒、交警等多警種，寬領(lǐng)域、高技術(shù)、全方位的“一盤棋”協(xié)作機(jī)制，對維護(hù)交界地區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。
護(hù)航重點(diǎn)工程——
指揮體系扁平化
“嘟嘟嘟……”2020年6月14日夜間，關(guān)聯(lián)全線管道的油壓監(jiān)測平臺發(fā)出警報：徐州市賈汪區(qū)一處原油管道的油壓出現(xiàn)短暫波動，又逐漸恢復(fù)。技術(shù)分析認(rèn)為，可能出現(xiàn)打孔盜油情況，立即報警。
徐州境內(nèi)輸油氣管道總長400多公里，包括西氣東輸天然氣管線等四部分。維護(hù)好能源管線，不僅事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著周邊群眾生命財產(chǎn)安全。
2019年，在江蘇省輸油氣管道保護(hù)工作聯(lián)席會議指導(dǎo)下，徐州牽頭成立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)油氣設(shè)施安保協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，變“單兵巡線”為“合成作戰(zhàn)”，沿線各省各市共建扁平化指揮、精細(xì)化研判、同步上案、一體化作戰(zhàn)的警務(wù)協(xié)作運(yùn)行模式。
接到報警后，徐州市公安局依照專項機(jī)制，與山東省日照市、濱州市等涉案“上下游”所在地警方共享數(shù)據(jù)、警情。不出半月，犯罪嫌疑人被一舉抓獲。
江蘇省公安廳情報指揮中心政委高松介紹，近年來，包括江蘇省徐州市、連云港市、宿遷市在內(nèi)的蘇魯豫皖四省十市公安機(jī)關(guān)，積極攜手深化推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)警務(wù)協(xié)作，主動服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化發(fā)展和南水北調(diào)等，逐步構(gòu)建起數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)、防控處突等區(qū)域一體化新機(jī)制，加快形成共同維護(hù)區(qū)域特別是邊界地區(qū)平安穩(wěn)定和諧的工作格局。
近年來，蘇魯豫皖公安機(jī)關(guān)以開展區(qū)域警務(wù)協(xié)作為載體，共同推進(jìn)平安共建工作，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?，F(xiàn)階段，該區(qū)域刑事案件呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢，八類案件、外來流竄作案降幅明顯，連續(xù)多年未發(fā)生重大惡性案件。
本報記者 姚雪青