中國(guó)交出高水平開(kāi)放答卷
本報(bào)記者 邱海峰 《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》( 2022年01月04日 第 06 版)
2022年伊始，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放迎來(lái)一件大事：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式生效。作為世界上最大的自貿(mào)區(qū)，RCEP全球矚目。過(guò)去一年，為推動(dòng)協(xié)定如期生效，中國(guó)率先完成核準(zhǔn)程序、完成在關(guān)稅減讓等方面準(zhǔn)備工作，用實(shí)際行動(dòng)向世界傳遞了明確信號(hào)：中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)改變。
回望2021年，面對(duì)世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情，中國(guó)再顯擔(dān)當(dāng)，開(kāi)放的大門越開(kāi)越大：從進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)到消博會(huì)、廣交會(huì)，國(guó)家級(jí)展會(huì)精彩紛呈；從2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單到首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓展；從海南自由貿(mào)易港法到推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新19項(xiàng)措施，開(kāi)放新高地加快建設(shè)……中國(guó)交出了一份高水平開(kāi)放答卷，在為自身贏得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也進(jìn)一步向世界打開(kāi)機(jī)遇共享之門，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇持續(xù)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮短長(zhǎng)度——
放寬準(zhǔn)入，外資看好
2021年底，兩份負(fù)面清單引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注：12月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》。
“縮減”再次成為關(guān)鍵詞。2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。在此之前，2017—2020年，中國(guó)已連續(xù)4年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入特別管理措施分別由93項(xiàng)、122項(xiàng)減至33項(xiàng)、30項(xiàng)。
更多領(lǐng)域有了新變化。汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制；廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制，按照內(nèi)外資一致原則管理；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，市場(chǎng)調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準(zhǔn)入限制。
外資準(zhǔn)入不斷放寬，為外商來(lái)華投資提供了更加廣闊的發(fā)展空間。2020年，在全球跨國(guó)投資大幅下滑的背景下，中國(guó)吸引外資1493.4億美元，穩(wěn)中有增，保持世界第二位。2021年前11個(gè)月，中國(guó)實(shí)際使用外資破萬(wàn)億元，已超2020年全年吸收外資規(guī)模，有望實(shí)現(xiàn)近年來(lái)首次兩位數(shù)增長(zhǎng)。
“中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、改善營(yíng)商環(huán)境方面的進(jìn)展，給霍尼韋爾帶來(lái)新機(jī)遇，堅(jiān)定了我們進(jìn)一步深耕中國(guó)的信心?！被裟犴f爾中國(guó)總裁林世偉說(shuō)，中國(guó)已成為霍尼韋爾最大的增長(zhǎng)型市場(chǎng)，公司將加大對(duì)中國(guó)的投入，在尋求業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的同時(shí)用科技力量助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并將針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案推廣到全球市場(chǎng)。
再次宣布降低多種進(jìn)口商品關(guān)稅——
入世20年，造福世界
2021年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年。過(guò)去一年里，不少企業(yè)進(jìn)一步感受到了中國(guó)入世帶來(lái)的好處。
2021年3月，拜耳全球首個(gè)α粒子靶向治療藥物多菲戈®正式在中國(guó)上市，開(kāi)始用于前列腺癌治療。拜耳中國(guó)首席財(cái)務(wù)官史蒂夫表示：“從2018年起，中國(guó)推出對(duì)進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵(lì)創(chuàng)新藥進(jìn)口等一系列措施，之后的這幾年里，拜耳處方藥有10多款創(chuàng)新藥物在中國(guó)獲批上市。”
大幅削減抗癌藥關(guān)稅，是中國(guó)入世20年來(lái)不斷降低關(guān)稅的縮影。20年來(lái)，中國(guó)全面履行入世承諾，關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾。如今，中國(guó)還在進(jìn)一步降低關(guān)稅。2021年12月15日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布通知，2022年將調(diào)整部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅。其中，對(duì)新型抗癌藥氯化鐳注射液實(shí)施零關(guān)稅；降低部分消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，包括鮭魚、鱈魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，嬰兒服裝，洗碗機(jī)，滑雪用具等；對(duì)超過(guò)100年的油畫等藝術(shù)品實(shí)施零關(guān)稅……
在第四屆進(jìn)博會(huì)上，中國(guó)明確表示支持世界貿(mào)易組織改革朝著正確方向發(fā)展，支持多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展，支持發(fā)展中成員合法權(quán)益。中國(guó)將以積極開(kāi)放態(tài)度參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和環(huán)境、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、國(guó)有企業(yè)等議題談判，維護(hù)多邊貿(mào)易體制國(guó)際規(guī)則制定的主渠道地位，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
一步步開(kāi)放，一次次努力，贏得國(guó)際社會(huì)高度認(rèn)可。為紀(jì)念中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年，世貿(mào)組織2021年12月10日在日內(nèi)瓦總部舉辦主題為“中國(guó)加入世貿(mào)組織20周年：融入與發(fā)展”的高層論壇。世貿(mào)組織總干事伊維拉在論壇上表示，入世20年來(lái)，中國(guó)取得“令人驚訝”的發(fā)展成就，中國(guó)為全球減貧、對(duì)抗新冠肺炎疫情作出重要貢獻(xiàn)?！爸袊?guó)是世貿(mào)組織多邊和諸邊貿(mào)易談判的積極參與者，并在世貿(mào)組織改革中發(fā)揮積極影響力?！?/p>
中歐班列連續(xù)19個(gè)月單月開(kāi)行千列以上——
一帶一路，碩果累累
“發(fā)車！”2021年12月3日下午，隨著中老兩國(guó)元首通過(guò)視頻下達(dá)指令，連接昆明和萬(wàn)象、全線采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的中老鐵路全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性工程，中老鐵路通車后，通過(guò)與泰國(guó)米軌相連接，泛亞鐵路中通道初步打通，中南半島國(guó)家可通過(guò)中老鐵路到達(dá)中國(guó)市場(chǎng)，通過(guò)中歐班列可進(jìn)一步抵達(dá)歐洲市場(chǎng)，將降低流通成本，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在疫后復(fù)蘇發(fā)展。
世界銀行研究報(bào)告指出，中老鐵路有望使萬(wàn)象與昆明之間的運(yùn)輸成本下降40%至50%；泰國(guó)蘭乍邦港至昆明的運(yùn)輸成本有望下降至少32%。預(yù)計(jì)到2030年，經(jīng)中老鐵路老撾段的年過(guò)境貿(mào)易貨物量將達(dá)390萬(wàn)噸。
過(guò)去一年，共建“一帶一路”不斷取得新進(jìn)展。雅萬(wàn)高鐵全線土建工程完成量超過(guò)90%，已進(jìn)入從建設(shè)向運(yùn)維準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)換階段；塞爾維亞污水處理項(xiàng)目正式開(kāi)工，包括塞爾維亞境內(nèi)77個(gè)地區(qū)65個(gè)城市污水排放管網(wǎng)及污水處理體系的改造及新建工作；匈塞鐵路項(xiàng)目匈牙利段和塞爾維亞諾維薩德—蘇博蒂察邊境段先后舉行奠基儀式和開(kāi)工儀式……
中歐班列開(kāi)行量繼續(xù)保持高位運(yùn)行。2021年11月份，中歐班列開(kāi)行1246列，運(yùn)送12萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)1%、4%，綜合重箱率99.4%，連續(xù)19個(gè)月單月開(kāi)行千列以上。截至2021年11月底，中歐班列歷年累計(jì)開(kāi)行47414列，運(yùn)送貨物429.7萬(wàn)標(biāo)箱，累計(jì)運(yùn)送防疫物資1343萬(wàn)件，共計(jì)10.3萬(wàn)噸。
朋友圈進(jìn)一步擴(kuò)大。近日，中國(guó)與中非、幾內(nèi)亞比紹、厄立特里亞、布基納法索、圣多美和普林西比等非洲國(guó)家簽署政府間共建“一帶一路”合作文件。截至2021年12月15日，中國(guó)已與145個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。
四屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交超2700億美元——
魅力進(jìn)博，合作共贏
又有新收獲！第四次參加進(jìn)博會(huì)，新西蘭乳制品行業(yè)龍頭企業(yè)恒天然集團(tuán)推出十余款新品，與更多中國(guó)企業(yè)簽下大單。恒天然大中華區(qū)首席執(zhí)行官周德漢坦言，“通過(guò)進(jìn)博會(huì)這個(gè)平臺(tái)，我們拉近了和許多老朋友的距離，也認(rèn)識(shí)了很多新朋友?！?/p>
2021年11月5日至10日，第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉行。世界經(jīng)濟(jì)寒潮下，中國(guó)首創(chuàng)的進(jìn)博會(huì)魅力不減：總展覽面積進(jìn)一步擴(kuò)容至36.6萬(wàn)平方米，新設(shè)文物藝術(shù)品等專區(qū)，來(lái)自127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近3000家參展商亮相企業(yè)展，國(guó)別、企業(yè)數(shù)均超上屆。
全球好物紛至沓來(lái)。短短6天，420多項(xiàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)集中亮相，“全球首發(fā)、亞洲首秀、中國(guó)首展”輪番登場(chǎng)。四年來(lái)，無(wú)論面臨怎樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，進(jìn)博會(huì)總是如約而至，讓開(kāi)放的春風(fēng)溫暖世界。從第一屆進(jìn)博會(huì)意向成交578.3億美元到第四屆707.2億美元，四屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交超2700億美元。
不僅展示交易。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)到綠色發(fā)展，從智能科技到消費(fèi)升級(jí)，從農(nóng)業(yè)合作到金融開(kāi)放，第四屆進(jìn)博會(huì)虹橋論壇舉辦12場(chǎng)分論壇和1場(chǎng)國(guó)際研討會(huì)，2000多名中外嘉賓學(xué)者匯聚一堂，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)出“虹橋聲音”；首次發(fā)布的《世界開(kāi)放報(bào)告2021》鮮明指出，未來(lái)的世界開(kāi)放需要更大的合作。
成功舉辦了四屆的進(jìn)博會(huì)已成為全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品，是世界觀察中國(guó)、分享發(fā)展機(jī)遇的重要窗口。上海合作組織秘書長(zhǎng)諾羅夫稱贊道：“中國(guó)舉辦進(jìn)博會(huì)表明了持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的決心，有助于創(chuàng)造有利條件實(shí)現(xiàn)共同繁榮，持續(xù)推動(dòng)務(wù)實(shí)合作?！?/p>
首屆消博會(huì)吸引2628個(gè)消費(fèi)精品品牌參展——
消費(fèi)盛宴，惠及全球
2021年5月，海南國(guó)際會(huì)展中心內(nèi)，首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)熱鬧非凡：來(lái)自約70個(gè)國(guó)家和地區(qū)、1505家企業(yè)、2628個(gè)消費(fèi)精品品牌參展，各類采購(gòu)商和專業(yè)觀眾數(shù)量超3萬(wàn)人，進(jìn)場(chǎng)觀眾超24萬(wàn)人次，超50個(gè)境內(nèi)外知名品牌100余艘帆船游艇參展……
作為中國(guó)首個(gè)以消費(fèi)精品為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，消博會(huì)是繼廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)之后，中國(guó)推出的又一新的國(guó)際公共產(chǎn)品。5月7日至5月10日，短短4天，全球消費(fèi)精品爭(zhēng)相亮相：國(guó)際品牌舉辦83場(chǎng)新品發(fā)布會(huì)，國(guó)內(nèi)各省區(qū)市舉辦10場(chǎng)地方精品推介會(huì)，共發(fā)布新品超過(guò)550個(gè)。
最快15秒鐘就能測(cè)出人體真實(shí)體溫，誤差不超過(guò)0.1攝氏度，一款預(yù)測(cè)式新品體溫計(jì)成為不少采購(gòu)商咨詢的重點(diǎn)；一面智能屏，可以測(cè)出心跳、心情、壓力指數(shù)，現(xiàn)場(chǎng)觀眾紛紛圍觀、體驗(yàn)……參加首屆消博會(huì)，歐姆龍鉚足了勁，帶來(lái)眾多當(dāng)家產(chǎn)品。歐姆龍健康醫(yī)療(中國(guó))有限公司董事、總經(jīng)理趙耀表示，歐姆龍以往多是參加一些專業(yè)領(lǐng)域的展會(huì)，這次“破圈”來(lái)到首屆消博會(huì)，與更多客戶和消費(fèi)者直接面對(duì)面溝通、交流，收獲很大。
透過(guò)這場(chǎng)亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展，更多企業(yè)堅(jiān)定了深耕中國(guó)市場(chǎng)的決心與信心?！按鳡栠@次不僅在消博會(huì)上推出了眾多電腦新品，還在海南三亞海棠灣國(guó)際免稅城落地了ALIENWARE外星人在中國(guó)大陸地區(qū)的第一家免稅店，這也是海棠灣免稅城的第一家電子數(shù)碼類專賣店。”戴爾科技集團(tuán)全球副總裁周兵說(shuō)。
在廣大外資企業(yè)看來(lái)，中國(guó)已成為全球消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新機(jī)遇，釋放著強(qiáng)勁的吸引力。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)——
開(kāi)放新高地，建設(shè)顯成效
離岸貿(mào)易有了新助手！前不久，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“離岸通”平臺(tái)在上海自貿(mào)區(qū)外高橋保稅區(qū)上線。該平臺(tái)通過(guò)有效整合境外數(shù)據(jù)，幫助銀行更好審核離岸貿(mào)易的真實(shí)性，便利自貿(mào)區(qū)“買賣全球、調(diào)度全球”。
對(duì)于“離岸通”平臺(tái)的上線，索尼電子運(yùn)營(yíng)(中國(guó))有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受新冠肺炎疫情影響，全球電子零配件生產(chǎn)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，通過(guò)“離岸通”平臺(tái)，企業(yè)可以更好發(fā)揮海外庫(kù)存的優(yōu)勢(shì)，提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。
2021年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)。9月初發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，提出支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易、放開(kāi)國(guó)際登記船舶法定檢驗(yàn)、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等措施。
商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，措施賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易投資便利化方面更大的改革自主權(quán)，有針對(duì)性地提出19項(xiàng)措施，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。
圍繞建設(shè)開(kāi)放新高地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港過(guò)去一年持續(xù)發(fā)力。繼2021年5月底海南自由貿(mào)易港首輛“零關(guān)稅”汽車在海口港整車口岸進(jìn)口后，近期又有包括豐田塞納、阿斯頓馬丁在內(nèi)的多款“零關(guān)稅”新車型相繼在?？诤ｊP(guān)所屬海口港海關(guān)通關(guān)放行。截至2021年12月23日，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管“零關(guān)稅”進(jìn)口汽車33輛，實(shí)際享惠企業(yè)13家，合計(jì)進(jìn)口貨值1002.9萬(wàn)元，免征稅款約331.5萬(wàn)元。
展望2022年，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，將推動(dòng)盡快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港開(kāi)展國(guó)際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試，加大開(kāi)放壓力測(cè)試力度。