2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在全黨隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要?dú)v史時(shí)刻召開(kāi)的，節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵，意義重大。
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展披荊斬棘，在重重困難中，勇創(chuàng)新的成就。沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
擁有堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能凝聚奮進(jìn)偉力；擁有科學(xué)思想理論，才能指引前進(jìn)征途。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引航向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠不斷邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展新臺(tái)階，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新奇跡，最根本的，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引。面對(duì)極其錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出科學(xué)判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出正確決策，對(duì)發(fā)展思路作出及時(shí)調(diào)整，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，成功駕馭我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了科學(xué)指引。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是在總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的，也是在指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的。在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，概括了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡釋。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，立足我國(guó)國(guó)情和新的發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步深化了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的豐富和發(fā)展。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，分析形勢(shì)、把握規(guī)律、明確要求、制定政策、破解難題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。
分析形勢(shì)。堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，看清楚中國(guó)經(jīng)濟(jì)的光明大趨勢(shì)，看透徹中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)危和機(jī)并存，危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)，充滿(mǎn)信心，奮力拼搏，不斷鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)。當(dāng)前，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，既要正視困難，又要堅(jiān)定信心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
把握規(guī)律。我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程，是一個(gè)經(jīng)由“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”，不斷探索、認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的過(guò)程。今年以來(lái)，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們黨進(jìn)一步積累了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線(xiàn)的要求，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這“四個(gè)必須”是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)深刻把握，切實(shí)用以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。
明確要求。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
制定政策。穩(wěn)中求進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，是我們黨治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。明年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。宏觀政策要穩(wěn)健有效，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕；實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展?？萍颊咭鷮?shí)落地，實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)際科技合作。改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)地方改革積極性，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對(duì)性。這些政策部署突出了一個(gè)“穩(wěn)”字，將穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合，對(duì)于應(yīng)對(duì)三重壓力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行、保持社會(huì)大局穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用。
破解難題。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握。在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記從五個(gè)方面進(jìn)行了深刻闡釋。一是正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。二是正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用，為資本設(shè)置“紅綠燈”。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。三是正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力。四是正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。五是正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既有深刻的思想性理論性，又有生動(dòng)的實(shí)踐性針對(duì)性，對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、穩(wěn)定預(yù)期、開(kāi)拓前進(jìn)具有重大指導(dǎo)意義，為破解新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題提供了有力思想武裝。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必須尊重客觀實(shí)際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，以更加積極有為、堅(jiān)韌不拔的精神把黨中央決策部署落實(shí)到位，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
來(lái)源：《紅旗文稿》2021/24
作者：《求是》雜志評(píng)論員