國(guó)際出口管制應(yīng)助力建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)——訪商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威
新華社北京12月29日電 題：國(guó)際出口管制應(yīng)助力建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)——訪商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威
新華社記者
2021年12月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的出口管制》白皮書，對(duì)中國(guó)維護(hù)世界和平與發(fā)展、深化國(guó)際交流合作、激發(fā)全球經(jīng)貿(mào)活力、不斷完善出口管制的實(shí)踐與創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)闡述。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威接受采訪時(shí)表示，白皮書深刻詮釋中國(guó)出口管制為助力建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、保障良好環(huán)境、凝聚共識(shí)合力上作出的積極實(shí)踐和重要貢獻(xiàn)。白皮書深刻揭示出口管制與開(kāi)放合作的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對(duì)于凝聚共識(shí)、完善國(guó)際出口管制治理，匯聚合力、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全的出口管制，是建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐
出口管制是新形勢(shì)下國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容。
張威認(rèn)為，從白皮書中可以看到，中國(guó)始終堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局和發(fā)展安全兩件大事，努力建設(shè)與中國(guó)國(guó)際地位相稱，同國(guó)家安全和利益相適應(yīng)的出口管制體系，努力推進(jìn)國(guó)際出口管制朝著公正、合理、非歧視的正確方向發(fā)展。
具體實(shí)踐中，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，積極履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。自上世紀(jì)末以來(lái)，分別出臺(tái)核、生、化、導(dǎo)、軍品等物項(xiàng)作為管制對(duì)象的6部行政法規(guī)；新形勢(shì)下，結(jié)合出口管制工作新需要，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際做法，出臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)性的《出口管制法》。
她說(shuō)，尤其重要的是，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)濫用出口管制措施和在防擴(kuò)散問(wèn)題上推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)違背科技發(fā)展規(guī)律、以意識(shí)形態(tài)劃線、政治化濫用出口管制的行徑。中國(guó)堅(jiān)定支持所有國(guó)家和平利用出口管制物項(xiàng)、和平利用科技進(jìn)步成果促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，筑牢開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。
強(qiáng)化合規(guī)建設(shè)的出口管制，是建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要保障
白皮書指出，中國(guó)高度重視出口管制合規(guī)建設(shè)。當(dāng)前，中國(guó)已成為世界貨物貿(mào)易和制造業(yè)第一大國(guó)，據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)在全球出口中占比近15%，在世界經(jīng)貿(mào)體系、產(chǎn)業(yè)分工體系中扮演著越來(lái)越重要的角色。
張威指出，這不僅得益于參與經(jīng)濟(jì)全球化的努力，也與中國(guó)政府和企業(yè)一貫恪守國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則有著密不可分的關(guān)系。從白皮書中可以看到，中國(guó)一直從政府、企業(yè)、社會(huì)多方面入手，強(qiáng)化法治保障、加強(qiáng)政策指引、夯實(shí)公共服務(wù)，推進(jìn)符合中國(guó)實(shí)際的出口管制合規(guī)建設(shè)。
張威表示，政府有效引導(dǎo)培育出口管制合規(guī)文化、鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)外開(kāi)展正常經(jīng)貿(mào)合作、堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益；中國(guó)企業(yè)積極建立健全內(nèi)部合規(guī)制度；商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、專家智庫(kù)等社會(huì)資源著重加強(qiáng)出口管制合規(guī)研究和提供咨詢服務(wù)。通過(guò)各方努力，共同推動(dòng)中國(guó)企業(yè)更加主動(dòng)、更加規(guī)范融入全球經(jīng)濟(jì)。
開(kāi)放合作的出口管制，是建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力
白皮書指出，中國(guó)一貫重視并積極開(kāi)展出口管制國(guó)際交流與合作，推動(dòng)增信釋疑、互學(xué)互鑒，促進(jìn)出口管制物項(xiàng)合規(guī)貿(mào)易，促進(jìn)出口管制的國(guó)際協(xié)調(diào)。
張威說(shuō)，從白皮書中可以看到，中國(guó)在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立政府間機(jī)制，深入開(kāi)展雙邊出口管制交流與合作，圍繞出口管制制度、管制清單、執(zhí)法情況等展開(kāi)務(wù)實(shí)性的對(duì)話、研討和磋商，支持聯(lián)合國(guó)作為最具普遍性的國(guó)際組織，發(fā)揮核心作用，保障和促進(jìn)國(guó)際出口管制健康發(fā)展，加強(qiáng)與有關(guān)多邊機(jī)制溝通與合作。
她說(shuō)，進(jìn)入新發(fā)展階段，中國(guó)通過(guò)多雙邊渠道，深化出口管制的國(guó)際協(xié)調(diào)合作，堅(jiān)持以開(kāi)放、合作的態(tài)度增進(jìn)共識(shí)、化解分歧，在提升國(guó)際出口管制的公正性、開(kāi)放性方面作出顯著貢獻(xiàn)，推動(dòng)各國(guó)開(kāi)放發(fā)展、互利合作，為維護(hù)公正開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，活躍全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)不斷地注入推動(dòng)力。