盤點2021：中國互聯(lián)網(wǎng)朝著規(guī)范方向發(fā)展（網(wǎng)上中國）
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)朝高質量發(fā)展，網(wǎng)絡強國建設邁出堅實步伐。工信部相關負責人近日表示，今年以來中國信息通信業(yè)取得新成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的新空間進一步打開，數(shù)字技術與傳統(tǒng)實體經(jīng)濟深度融合，各行業(yè)數(shù)字化轉型步伐不斷加快。與此同時，信息保護、反壟斷等方面的立法監(jiān)管不斷完善，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走在健康規(guī)范發(fā)展的軌道。嚴監(jiān)管、規(guī)范化、正能量，正成為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展追求的目標。
嚴監(jiān)管
今年網(wǎng)絡信息安全保護監(jiān)管力度加碼，相關法律法規(guī)不斷完善。例如，《中華人民共和國個人信息保護法》為保護個人信息權益、規(guī)范個人信息處理活動提供明確的法律依據(jù)；《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》對數(shù)據(jù)安全保護的義務和相應法律責任進行規(guī)定；《關鍵信息基礎設施安全保護條例》指出任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞關鍵信息基礎設施的活動。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇接受本報采訪時說，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)歷了“野蠻成長”，已經(jīng)到了必須加以規(guī)范才能正常有序發(fā)展的時候，今年的一系列監(jiān)管切實保護用戶權益，有利于行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
“治理是為了推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。”四川大學文學與新聞學院教授王炎龍說，今年發(fā)布的《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡直播營銷管理辦法（試行）》等，促進直播營銷等新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。平臺經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，但壟斷、不正當競爭等現(xiàn)象亟須解決，加強互聯(lián)網(wǎng)市場秩序監(jiān)管力度是必要舉措。
圍繞平臺壟斷、競爭失序等問題，一系列監(jiān)管舉措頻頻出臺。2月，《國務院反壟斷委員會關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》發(fā)布；9月，工信部相關部門召開“屏蔽網(wǎng)址鏈接問題行政指導會”，要求限期內(nèi)各平臺必須按標準解除屏蔽。
對此，清華大學互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長劉大成說，“反壟斷”“反不正當競爭”是中國經(jīng)濟未來健康發(fā)展的必要基礎，能有效保護用戶權益，給中小微企業(yè)更多的生存空間，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。走向“互通互聯(lián)”，致力于精進技術、產(chǎn)品研發(fā)、完善服務、優(yōu)化體驗等是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質量發(fā)展的必然選擇。
規(guī)范化
“十四五”規(guī)劃綱要提出，推進網(wǎng)絡強國建設，加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
在“十四五”規(guī)劃綱要的指引下，今年發(fā)布的一系列互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關具體規(guī)劃，如《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，聚焦通信產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、電子商務等重點領域，制定量化目標，將為建設制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國提供堅實支撐。
“這些具體規(guī)劃與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未來發(fā)展直接相關，為行業(yè)的發(fā)展指明了方向，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要按照這些規(guī)劃，找準自身定位，有序發(fā)展。”楊志勇說。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達10.11億，較2020年12月增長2175萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6%。工信部數(shù)據(jù)顯示，目前建成開通5G基站超過130萬個，5G終端用戶達到4.97億戶。這為推動中國數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強大內(nèi)生動力，行業(yè)發(fā)展的新空間進一步打開，互聯(lián)網(wǎng)賦能的范圍繼續(xù)延展。在劉大成看來，各行各業(yè)都需要通過數(shù)字科技實現(xiàn)突破、向前邁進。數(shù)字化、智能化可以實現(xiàn)供需的精準匹配，利用大數(shù)據(jù)、云服務、人工智能等，能有效提升生產(chǎn)效率，減少資源耗費，讓中國制造、中國服務更具全球競爭優(yōu)勢。
“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須增強社會責任感，走規(guī)范化之路，逐步推動產(chǎn)業(yè)升級，才會行穩(wěn)致遠。”業(yè)內(nèi)人士指出，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應該充分發(fā)揮基礎支撐、創(chuàng)新驅動、融合引領作用，聚焦制造強國和網(wǎng)絡強國建設目標，推進新基建、技術攻關、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字化轉型和綠色低碳發(fā)展。
正能量
在線上黨課、“云參觀”革命紀念館、觀看黨史微視頻、用手機APP參與黨史知識競賽……今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，一系列內(nèi)容、形式、方法創(chuàng)新的黨史學習教育活動在互聯(lián)網(wǎng)平臺進行；電視劇《覺醒年代》一經(jīng)播出在網(wǎng)上廣受好評，該劇講述早期中國共產(chǎn)黨人探尋真理、引領中華民族覺醒的奮斗歷程，成為黨史學習教育的生動教材；東京奧運會期間，中國運動員奮勇拼搏，在射擊、跳水、舉重、乒乓球等多個項目的突出表現(xiàn)，贏得全網(wǎng)喝彩……
“互聯(lián)網(wǎng)作為當前社會信息的重要來源渠道，也是社會動員的主要方式。正能量的內(nèi)容傳播，既能體現(xiàn)媒體公信力，也反映出網(wǎng)絡引導價值觀的傳播效果。”王炎龍說。
針對“流量至上”不良傾向、“飯圈”（粉絲圈子）部分極端非理性亂象、數(shù)位藝人出現(xiàn)失德違法問題、流量造假、網(wǎng)絡水軍等，今年多個部門出臺一系列整治舉措，對文娛行業(yè)的市場秩序進行整頓，要求壓實平臺責任，遏制不良網(wǎng)絡風氣，引導流量向上向善、積極發(fā)揮正能量。
想要正本清源，必須探索長效整治和規(guī)范機制。9月公布的《關于加強網(wǎng)絡文明建設的意見》提出加強網(wǎng)絡空間文化培育、加強網(wǎng)絡空間道德建設、加強網(wǎng)絡空間行為規(guī)范、加強網(wǎng)絡空間生態(tài)治理，打擊網(wǎng)絡亂象，清朗網(wǎng)絡空間。11月，《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》提出要豐富優(yōu)質數(shù)字資源供給、構建終身數(shù)字學習體系等。
王炎龍認為，互聯(lián)網(wǎng)平臺治理與網(wǎng)絡正能量傳播并行不悖、相輔相成，基于網(wǎng)絡平臺的黨史學習、影視文化傳播、體育精神的全網(wǎng)共鳴、網(wǎng)絡文明建設的共識以及“飯圈”亂象的治理等，彰顯了網(wǎng)絡正能量傳播的重要意義，有利于打造風清氣朗、生態(tài)良好的網(wǎng)絡空間。
李雪欽