追求一種更加公平、合理、團(tuán)結(jié)的發(fā)展模式
【光明國際論壇對話】
“阿根廷得到了來自中國政府的重要幫助”
肖連兵：尊敬的帕利里先生、柴瑜女士，請你們談一談新冠肺炎疫情對阿根廷以及拉丁美洲的影響。
帕利里：新冠肺炎疫情引發(fā)的健康危機和經(jīng)濟危機是全球性的，拉丁美洲也未能幸免。最新研究和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，拉丁美洲將是受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，因為這里原本就存在高失業(yè)率、非正式工作、貧困等問題，財富集中在收入最高的10%的人手中。2020年3月，阿根廷政府決定實行隔離政策。本屆政府接手的是阿根廷有史以來外債負(fù)擔(dān)最重的局面，嚴(yán)重的社會危機與公共衛(wèi)生危機并存。我們的領(lǐng)導(dǎo)人阿爾貝托·費爾南德斯和克里斯蒂娜立刻承擔(dān)起應(yīng)對新冠肺炎疫情的責(zé)任，把“保護(hù)每一個阿根廷人的生命”放在首位，將盡可能多的資源配置到國家衛(wèi)生領(lǐng)域，除了現(xiàn)有的醫(yī)院，還建造了新的醫(yī)院。在這一過程中，阿根廷工業(yè)實現(xiàn)了振興和創(chuàng)新，研發(fā)了應(yīng)對新冠病毒的醫(yī)療用品和治療方法等。
因為我們?nèi)匀簧硖幰咔橹?，而且不知何時結(jié)束，所以談?wù)摗耙咔橹蟆辈⒎且资?。但可以確定的是，我們的政府肩負(fù)著指引阿根廷政治命運的重任，將努力解決疫情中社會、經(jīng)濟、財政和日常生活等方面的問題。
柴瑜：對于拉美國家而言，新冠肺炎疫情的影響特別突出。拉美國家基本上都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)體系尚待健全，社會保障能力有限，在新冠肺炎疫情沖擊下，不僅財政支持面臨著巨大缺口，而且與抗疫相關(guān)的產(chǎn)業(yè)一時也無法滿足需要。阿根廷也存在著通貨膨脹以及債務(wù)高企的問題，因此要實現(xiàn)有效控制新冠肺炎疫情的目標(biāo)，還需要各國團(tuán)結(jié)合作作出艱苦的努力。
肖連兵：新冠肺炎疫情暴發(fā)后，阿根廷與中國之間采取了哪些抗疫合作舉措？
帕利里：在疫情期間，阿根廷得到了來自中國政府的重要幫助，幫助阿根廷挺過難關(guān)的、最早一批、不可或缺的藥品就來自中國。阿方安排國家航空公司的航班完成布宜諾斯艾利斯與北京或上海之間的航程，將中方捐助及阿方自購的大量醫(yī)療用品運往阿根廷，迅速支援阿根廷的衛(wèi)生系統(tǒng)。在人道主義援助的第二階段，中阿就新冠疫苗的供應(yīng)達(dá)成重要一致，簽署了購買中國國藥新冠疫苗的協(xié)議，數(shù)百萬支中國疫苗運往阿根廷。阿中雙方一直致力于開展雙贏合作，以技術(shù)為重點，在疫情期間和疫情之后加強雙方的技術(shù)交流以及國有企業(yè)、私有企業(yè)的聯(lián)合。中國不僅又一次幫助了阿根廷，而且?guī)椭撕芏嗬绹?，通過衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域的合作幫助我們緩解了嚴(yán)重危機。
柴瑜：中阿抗疫合作充分彰顯了命運與共、共克時艱的合作精神，具體體現(xiàn)在幾個方面。一是疫情期間友好城市相互支持。中國剛發(fā)生疫情時，布宜諾斯艾利斯省何塞西帕斯市為湖北襄陽市、江西上饒市寄來抗疫物資。二是阿根廷出現(xiàn)疫情初期，中阿迅速搭建“空中橋梁”，向阿運送大量呼吸機、醫(yī)用口罩、防護(hù)服、檢測試劑等，緩解阿根廷面臨的醫(yī)療物資短缺的壓力。三是隨著中國疫情得到有效控制，阿根廷對中國的紅酒等產(chǎn)品出口逐漸恢復(fù)正常，中國市場需求為受疫情打擊的阿根廷經(jīng)濟帶來了積極影響。四是中阿兩國開展了包括臨床試驗等多項疫苗合作，中國為阿根廷提供疫苗，雙方就在阿根廷合作生產(chǎn)國藥集團(tuán)新冠疫苗達(dá)成共識，爭取盡快開工。疫情無情人有情，中阿兩國人民同舟共濟、守望相助，兩國傳統(tǒng)友誼在抗疫斗爭中得到升華。
“中國把保障健康、保護(hù)生命放在了首位”
肖連兵：應(yīng)該如何評價中國的抗疫舉措？
帕利里：中國應(yīng)對疫情的行動表明擁有一個高參與度的強大國家的重要性。中國根據(jù)明確而具體的目標(biāo)行事，有長遠(yuǎn)規(guī)劃。反觀西方，他們以自由市場為核心所實施的大部分政策都是失敗的。在嚴(yán)重的疫情中，中阿雙方的領(lǐng)導(dǎo)層都讓政府發(fā)揮了重要作用，幫助身處危難的人民度過危機，為他們提供更好的經(jīng)濟和財政條件。我們認(rèn)為，中國之所以能夠度過危急情況、遏制新冠肺炎疫情，是因為它有高水準(zhǔn)的國內(nèi)秩序，這種秩序有利于決策的制定和實行，有利于保護(hù)數(shù)量龐大的中國人民的身體健康、控制疫情的發(fā)展。
柴瑜：首先，中國抗疫的成功充分體現(xiàn)了以人民為中心的國家治理理念，以及強大的國家治理體系和治理能力。中國的制度優(yōu)勢為疫情得以快速控制提供了堅強保證。中國共產(chǎn)黨始終堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，有效遏制了疫情大面積蔓延。中國人民眾志成城，舉全國之力實施規(guī)模空前的生命大救援。武漢及湖北人民自覺服從疫情防控大局需要，為全國抗疫作出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)。其次，中國同世界各國攜手合作、共克時艱，為全球抗疫貢獻(xiàn)了智慧和力量。中國本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，第一時間向世界主動通報疫情信息、分享防控和救治經(jīng)驗；盡己所能為國際社會提供抗疫物資和資金援助、醫(yī)療專家組和疫苗支持，其中包括大量發(fā)展中國家和低收入國家；倡導(dǎo)共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，在國際援助、疫苗使用等方面提出一系列主張。中國是一個以人民為中心的、負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，在抗疫中的行動充分證明了中國的偉大力量和自覺擔(dān)當(dāng)。
肖連兵：在抗擊疫情中，中國彰顯出了國家治理觀念的優(yōu)勢，對這一點，應(yīng)該如何看待？
帕利里：我認(rèn)為，中國的哲學(xué)理念也體現(xiàn)在了中國政府及其領(lǐng)導(dǎo)人身上。這種哲學(xué)追求平衡和行動。在這種哲學(xué)中，政治是用以規(guī)范和規(guī)劃人民生活、增進(jìn)人民福祉的主要工具。中國政府的防疫理念與其傳統(tǒng)的國家治理價值觀有關(guān)，即以強有力的決策和直接行動保障人民的生命安全。我們能夠觀察到，在這場史無前例的全球性危機中，中國付出了巨大努力，有序地開展組織工作，保障了衛(wèi)生領(lǐng)域各項事務(wù)的正常進(jìn)行，以最優(yōu)方案解決疫情導(dǎo)致的緊急狀況。中國把保障健康、保護(hù)生命放在了首位，在衛(wèi)生和科學(xué)領(lǐng)域以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度刻苦攻堅，其成果不僅滿足了本國的需求，還幫助了很多需要醫(yī)療用品的國家對抗疫情。
柴瑜：提高國家治理水平是現(xiàn)代國家發(fā)展中的必然要求，也是現(xiàn)代國家競爭的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)代國家的治理核心是制度。中國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理觀以實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福為中心。中國的制度選擇充分尊重人民的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾主人翁積極性，人民當(dāng)家做主實現(xiàn)發(fā)展，社會發(fā)展的成果也由人民共享，以人民為中心的國家治理才是治理體系和能力的現(xiàn)代化。后疫情時代，中國將繼續(xù)堅持和完善中國特色社會主義制度，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，堅持以人民為中心的國家治理價值觀，堅持改革創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，適應(yīng)實踐發(fā)展要求，全面推進(jìn)依法治國，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。
“構(gòu)建人類命運共同體的主張是非常及時和必要的”
肖連兵：阿根廷祖國研究所與中國社科院合作出版的《主權(quán)外交政策》即將問世，請介紹下這本書的核心思想。
帕利里：這本書主要是為了和中國人民分享克里斯蒂娜博士在擔(dān)任阿根廷總統(tǒng)期間的講話和活動，體現(xiàn)了其在外交領(lǐng)域的觀點和決策，涉及她在地緣政治、國家運動、國際機制等方面的理念以及強化阿根廷與“歐亞核心”（由中國、俄羅斯組成）的關(guān)系的決策，并收錄其在國際政策方面的講話。我們相信本書將為阿中兩國人民之間的政治和文化交流作出貢獻(xiàn)。
具體而言，克里斯蒂娜的發(fā)言曾多次提及“構(gòu)建和維護(hù)多邊世界”，這體現(xiàn)了包括我在內(nèi)的阿根廷政界同仁的心聲。中國在全球多邊主義領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，阿根廷也在地區(qū)范圍和世界范圍內(nèi)有著積極參與。面對疫情以及疫情造成的后果，我們更加相信阿根廷將堅持同樣的立場，因為我們知道，危機局勢需要這樣的立場。
柴瑜：突如其來的新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局相互影響，國際形勢不穩(wěn)定不確定性增加，加速推動國際格局的變化。個別大國奉行單邊主義，威脅世界和平與發(fā)展。在此背景下，發(fā)展中國家更要清楚自身在國際競爭格局中的位置，在捍衛(wèi)主權(quán)的基礎(chǔ)上，為國家發(fā)展和人民幸福尋求空間。國家主權(quán)是國家的固有權(quán)力，目的是保護(hù)國家的完整性，保護(hù)全體國民的利益。這正是《主權(quán)外交政策》一書的核心思想之一。主權(quán)原則是國際關(guān)系的根本準(zhǔn)則，這是中國與阿根廷一致的觀點。
新中國建立不久，中國就提出了和平共處五項原則，所提倡的就是所有國家主權(quán)一律平等，反對任何國家壟斷國際事務(wù)。這一原則集中體現(xiàn)了主權(quán)、正義、民主、法治的價值觀，加深了廣大發(fā)展中國家相互理解和信任，有力維護(hù)了廣大發(fā)展中國家權(quán)益，也推動了南北關(guān)系改善和發(fā)展，已經(jīng)成為國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際法基本原則。這些主張同樣可以在《主權(quán)外交政策》一書中找到共鳴。特別是阿根廷前總統(tǒng)提出的“多邊主義在于平等的決策權(quán)”這一觀點，與中國提出的積極維護(hù)多邊主義，推動構(gòu)建以相互尊重、公平正義、合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)是不謀而合的。哈佛大學(xué)斯蒂芬·沃爾特最近在《外交政策》雜志上撰文承認(rèn)：世界或許想要中國倡導(dǎo)的規(guī)則，因為各國有權(quán)決定自己的政治制度，境內(nèi)的事情不會被施壓。
肖連兵：疫情暴發(fā)后，中國多次向國際社會倡議推動構(gòu)建人類命運共同體，您二位如何看待此舉？
帕利里：在全球范圍內(nèi)，新冠肺炎疫情造成了未來的不確定性。即使在這種情況下，仍有必要討論未來幾年將由何種規(guī)則和價值觀治理世界，因為疫情恰恰凸顯了現(xiàn)有的國際秩序準(zhǔn)則——“金融無政府資本主義”的局限性。幾年前，時任阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜曾在二十國集團(tuán)會議中提到這一概念。中國關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體的主張是非常及時和必要的，新興國家可以由此創(chuàng)建一個以追求和平、保障社會福利和有尊嚴(yán)的勞動以及“愛護(hù)共同家園”為優(yōu)先目標(biāo)的社會制度，而非專注于金融投機行為。因此，有必要推動多極化發(fā)展，為各國留下更大的回旋空間來制定其主權(quán)外交政策，這符合每個國家的實際利益，而非為了解決共同問題而放棄必要的國際合作。
在此框架內(nèi)，阿根廷正在積極開展國家主義-民主主義項目，致力于重建一個比疫情期間更美好的社會。全球正在經(jīng)歷的大危機給我們留下的任務(wù)是追求一種更加公平、合理、團(tuán)結(jié)的發(fā)展模式。
柴瑜：構(gòu)建人類命運共同體被寫入聯(lián)合國大會、安理會、人權(quán)理事會等重要決議，表明了國際社會對這一重要理念的歡迎和認(rèn)可。其宗旨是建立持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。人類命運共同體首先倡導(dǎo)和平與安全。當(dāng)今世界傳統(tǒng)安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全危機頻發(fā)。在這樣的背景下，人們的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，因此各國更需要擯棄成見、齊心應(yīng)對。其次，倡導(dǎo)開放與繁榮。當(dāng)今世界各國是相互依存、彼此融合的利益共同體，但是存在全球增長動能不足、經(jīng)濟治理滯后、發(fā)展失衡等突出問題。新興市場國家和發(fā)展中國家是保護(hù)主義首當(dāng)其沖的受害者。中國的實踐充分證明開放包容、合作共贏是實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的唯一正確的選擇。再次，倡導(dǎo)健康與美麗。新冠肺炎疫情等傳染病向人類生存提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。生命健康權(quán)無國界、無種族、無關(guān)社會發(fā)展水平，中國提出的人類衛(wèi)生健康共同體倡議尊重全世界各國人民平等的生命健康權(quán)，是人類命運共同體理念的重要組成部分。同時，保護(hù)地球環(huán)境也是人類共同的任務(wù)。中國把生態(tài)文明納入新時代建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總體戰(zhàn)略布局之中，并作出了應(yīng)對氣候變化的碳中和、碳達(dá)峰的國際承諾。中國打造人類命運共同體的倡議和行動不僅提升了應(yīng)對全球性公共危機和問題的信心，也彰顯了負(fù)責(zé)任大國的作為與擔(dān)當(dāng)。
“‘一帶一路’倡議是中拉關(guān)系發(fā)展的機遇”
肖連兵：中國提出的“一帶一路”倡議在后疫情時代將給阿根廷和拉丁美洲國家?guī)硎裁锤淖儯?/p>
帕利里：《中國對拉美和加勒比政策文件》全面闡述了新時期中國對拉政策的新理念、新主張、新舉措，旨在推動中拉各領(lǐng)域合作實現(xiàn)更大發(fā)展。我認(rèn)為，在這一框架內(nèi)，將拉丁美洲納入“一帶一路”倡議，對于以互利共贏為基礎(chǔ)的中拉關(guān)系的發(fā)展來說是一種機遇。就阿根廷而言，應(yīng)通過有效協(xié)調(diào)，依托這一倡議推動國家利益的實現(xiàn)、創(chuàng)造有尊嚴(yán)的勞動、改善國家基礎(chǔ)設(shè)施狀況，從而強化經(jīng)濟，推動社會正義，加強環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)聯(lián)邦制的有效發(fā)展。
柴瑜：“一帶一路”倡議恪守聯(lián)合國憲章的宗旨，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要建設(shè)內(nèi)容，通過加強溝通磋商和務(wù)實合作，旨在促進(jìn)資源有效配置和市場深度融合，構(gòu)建開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。共建“一帶一路”倡議符合國際社會的根本利益，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，為世界和平發(fā)展增添新的正能量。截至2021年1月30日，中國與171個國家和國際組織，簽署了205份共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”倡議得到了拉美地區(qū)國家的積極響應(yīng)。2018年1月習(xí)近平主席在致中國－拉美和加勒比國家共同體論壇第二屆部長級會議的賀信中指出，歷史上，我們的先輩劈波斬浪，遠(yuǎn)涉重洋，開辟了中拉“太平洋海上絲綢之路”。今天，我們要描繪共建“一帶一路”新藍(lán)圖，打造一條跨越太平洋的合作之路，把中國和拉美兩塊富饒的土地更加緊密地聯(lián)通起來，開啟中拉關(guān)系嶄新時代。
目前已有許多拉美國家與中國簽署了共建一帶一路合作協(xié)議，“一帶一路”倡議給拉美帶來了巨大的發(fā)展機遇，在構(gòu)建中拉命運共同體的征程中發(fā)揮了重要作用。中拉關(guān)系是南南合作的重要組成部分，也是相互信任的好朋友、共同發(fā)展的好伙伴。在共建“一帶一路”框架下，中拉雙方應(yīng)進(jìn)一步提升政治互信和務(wù)實合作水平，新冠肺炎疫情肆虐之時更應(yīng)推進(jìn)共建衛(wèi)生健康絲綢之路和數(shù)字絲綢之路，為建設(shè)中拉命運共同體作出積極貢獻(xiàn)。
肖連兵：對中阿兩國關(guān)系應(yīng)該如何看？
帕利里：我對兩國之間的合作深信不疑。2022年是中阿建交50周年。2004年至2015年期間，阿根廷政府堅定不移地發(fā)展中阿關(guān)系、加強雙邊合作，與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。對華關(guān)系一直是內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾和克里斯蒂娜政府執(zhí)政期間阿根廷外交政策的核心支柱之一。我認(rèn)為，在未來，兩國將繼續(xù)深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強兩國人民之間的社會文化交流，互相分享并學(xué)習(xí)知識和經(jīng)驗，打破長期被西方自由主義思想這一“單一思想”統(tǒng)治的局面。我非常高興和榮幸地參加了于今年10月22日至23日在北京舉行的第四屆“中拉文明對話”國際研討會。此次活動為加強和深化中阿兩國及其人民在政治、社會和文化等方面的交流提供一個很好的平臺。
柴瑜：明年是中阿建交50周年。50年來，中阿關(guān)系穩(wěn)步向前發(fā)展。2014年兩國元首簽署了建立中阿全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，2018年又發(fā)布了兩國政府共同行動計劃（2019—2023），兩國元首一致同意，以更加廣闊視野謀劃兩國關(guān)系發(fā)展藍(lán)圖，攜手開創(chuàng)中阿全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新時代。中阿合作的廣度和深度前所未有。兩國不僅在貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)、可再生能源等領(lǐng)域合作成果豐碩，在教育、媒體、科技、體育、文化等領(lǐng)域也開展了深入交流，給兩國和兩國人民帶來了實實在在的利益。當(dāng)前國際局勢充滿不確定性，單邊主義和保護(hù)主義日趨抬頭。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，中阿雙方應(yīng)該在相互尊重、平等互利、合作共贏基礎(chǔ)上發(fā)揮負(fù)責(zé)任的作用。首先，共同維護(hù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，改善并加強全球治理，倡導(dǎo)多邊主義和開放包容的世界經(jīng)濟，加強在多邊機制中的協(xié)調(diào)和配合，深化南南合作，共同提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟金融機構(gòu)中的發(fā)言權(quán)和代表性。其次，在共建“一帶一路”框架內(nèi)加強溝通，對接兩國發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各層次各領(lǐng)域交流合作。不僅推動擴大阿根廷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的出口，而且在貿(mào)易投資便利化、能源多元化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融合作、衛(wèi)生健康、人文青年交流等領(lǐng)域加強合作力度。中阿兩國合作前景廣闊，雙方都期待繼續(xù)做好伙伴和好朋友。
（本文由中國社會科學(xué)院國際合作局協(xié)助，阿根廷布宜諾斯艾利斯大學(xué)博士研究生郭曉娜翻譯）