深刻把握“四個(gè)相統(tǒng)一”
中國(guó)民主展現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)(新知新覺(jué))
民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。中國(guó)的民主是人民民主，人民當(dāng)家作主是中國(guó)民主的本質(zhì)和核心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主重大理念并大力推進(jìn)，民主價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一”。
過(guò)程民主和成果民主相統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主”。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，過(guò)程民主和成果民主都要注重，兩者相輔相成。過(guò)程民主體現(xiàn)民主的程序、流程，成果民主體現(xiàn)民主的成效。全過(guò)程人民民主落實(shí)人民主體地位，構(gòu)建包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)的制度體系，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為切實(shí)保障人民當(dāng)家作主提供制度基礎(chǔ)。從成果上看，全過(guò)程人民民主切實(shí)管用，其制度運(yùn)行推動(dòng)了國(guó)家和社會(huì)發(fā)展，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實(shí)處。
程序民主和實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一。民主政治離不開(kāi)程序民主，但有程序民主不等于有實(shí)質(zhì)民主。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，習(xí)近平總書(shū)記提出了“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)著程序民主和實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一的要求。20世紀(jì)以來(lái)，一些國(guó)家的民主實(shí)踐出現(xiàn)了偏差，有的國(guó)家因此停滯不前，有的國(guó)家陷入動(dòng)蕩。其中一個(gè)重要原因，就是程序民主和實(shí)質(zhì)民主相分離，只注重民主的程序，而沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上回應(yīng)人民需要。全過(guò)程人民民主將程序民主和實(shí)質(zhì)民主有機(jī)結(jié)合，以程序民主促進(jìn)實(shí)質(zhì)民主，以實(shí)質(zhì)民主保障程序民主，實(shí)現(xiàn)了解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力的目標(biāo)。
直接民主和間接民主相統(tǒng)一。直接民主和間接民主都是實(shí)現(xiàn)民主政治的形式。不同國(guó)家由于現(xiàn)實(shí)國(guó)情、歷史文化傳統(tǒng)不同，采用不同民主政治實(shí)現(xiàn)形式。全過(guò)程人民民主堅(jiān)持直接民主和間接民主相統(tǒng)一，不論在宏觀層面、中觀層面，還是在微觀層面，都有豐富的直接民主和間接民主實(shí)踐。比如，我國(guó)按照普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉、無(wú)記名投票的原則，選民直接選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。人民群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有效防止了人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。
人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。全過(guò)程人民民主堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿緊密結(jié)合在一起，使得黨、國(guó)家和人民成為目標(biāo)相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體，形成集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，促進(jìn)了人民生活水平不斷提高。人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的政策措施上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上。
(作者為清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng))
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年12月23日 09 版)