開放的大門越開越大
——新時代推進高水平對外開放述評(上)
人民日報 本報記者
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國堅定不移推進高水平對外開放，堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動建設開放型世界經(jīng)濟，開拓了廣闊發(fā)展空間，實現(xiàn)了與世界各國互利共贏。
從今天起本報推出系列述評，充分展現(xiàn)新時代中國在高水平開放之路上櫛風沐雨、勇毅前行的生動實踐。
——編 者
黃浦江畔，開放畫卷漸次鋪展——設立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)，增設臨港新片區(qū)，支持浦東高水平改革開放，社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)揚帆起航；
南海之濱，開放大潮奔涌而來——公布施行《中華人民共和國海南自由貿易港法》，出臺首張跨境服務貿易負面清單，建設高水平中國特色自貿港，制度型開放按下快進鍵。
從推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，到建設自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港，從縮減外資準入負面清單，到連續(xù)4年舉辦中國國際進口博覽會……黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國堅定不移實行高水平對外開放，開拓了廣闊發(fā)展空間，實現(xiàn)了與世界各國互利共贏。
今年是中國加入世界貿易組織20周年。習近平主席在第四屆進博會開幕式上的主旨演講中指出：“加入世界貿易組織以來，中國不斷擴大開放，激活了中國發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟的一池春水?！边@是對不斷邁向高水平開放的中國與世界關系最生動、最貼切、最凝練的概括。
在高水平開放之路上，新時代的中國正櫛風沐雨、勇毅前行。
順應經(jīng)濟全球化，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略
開放帶來進步，封閉必然落后。我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須順應經(jīng)濟全球化，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動形成新發(fā)展格局的客觀要求。
黨的十八大以來，我國堅持對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
——深化改革，全面開放。進一步降低關稅激發(fā)進口潛力，進一步放寬市場準入提升投資自由化水平，進一步擴大金融業(yè)開放，推進服務業(yè)開放， 加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領域開放進程……新時代的中國堅定不移以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動建設開放型世界經(jīng)濟。
法國紅酒、比利時巧克力、俄羅斯面粉、泰國天然乳膠枕……如今，位于吉林長春興隆綜保區(qū)的進出口商品展示交易中心成為市民采購進口商品的“窗口”?！疤貏e是在雙休日，前來購物的市民更多，單日平均客流量可達3000人?！痹撝行南嚓P負責人說。
——克服困難，堅定開放。當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，面對單邊主義逆流和經(jīng)濟全球化遇到的一些回頭浪，中國始終站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，堅定不移維護真正的多邊主義，維護全球產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。
“全面實施外商投資法及其實施條例、進一步縮減外商投資準入負面清單……中國不斷推出擴大開放的政策措施，進一步堅定了我們的投資信心?！笨鐕t(yī)藥企業(yè)拜耳公司相關負責人說。
——造福世界，主動開放。中國堅持發(fā)展自己與造福世界相結合，在享受權利、發(fā)展自身的同時，積極履行義務。中國積極參與聯(lián)合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經(jīng)濟合作組織、上海合作組織等機制合作，積極參與應對氣候變化、維護全球糧食安全和能源安全，在南南合作框架內繼續(xù)向其他發(fā)展中國家提供更多援助。
對外開放鋪展恢宏畫卷，全方位、全領域開放格局愈加明顯
“中國對外開放是全方位、全領域的，正在加快推動形成全面開放新格局?！绷暯街飨溺H鏘話語，是擲地有聲的承諾，更是矢志不渝的行動。
黨的十八大以來，中國對外開放鋪展出氣勢恢宏的畫卷，對外貿易、吸引外資、對外投資等領域千帆競發(fā)，全方位、全領域的開放格局愈加明顯。
開放高地更多——
從無到有、從東到西，2013年以來，我國已分批次設立21個自由貿易試驗區(qū)，建設海南自由貿易港，形成了東西南北中協(xié)調、陸海統(tǒng)籌的開放新態(tài)勢。作為對外開放新高地，自由貿易試驗區(qū)、自貿港成為我國全方位擴大開放的“排頭兵”和“領頭雁”。
“目前，我們正積極擴大‘一線放開、二線管住’進出口管理制度試點?！焙？诤ｊP關長施宗偉表示，海南自由貿易港正在加快做好高水平開放壓力測試，為企業(yè)提供更好的服務。
開放環(huán)境更優(yōu)——
連續(xù)縮減外資準入負面清單，完善投資促進和保護、信息報告等制度，加強知識產權保護……世界銀行發(fā)布的報告顯示，去年我國營商環(huán)境全球排名升至31位，連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。
如今，從菲律賓摘下的菠蘿，走海運最快10至12天就可出現(xiàn)在中國消費者的餐桌上。“這離不開中國深化通關便利化改革、健全冷鏈物流等一系列開放舉措?！彼a、銷售跨國企業(yè)都樂公司品牌總監(jiān)王娜表示。
開放機制更活——
推進貿易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設步履鏗鏘。
8月9日，上海自貿試驗區(qū)全球營運商計劃第一批培育企業(yè)——西門子醫(yī)療系統(tǒng)有限公司旗下又“添丁”，子公司順利落戶浦東保稅區(qū)域。去年12月，上海自貿試驗區(qū)啟動全球營運商計劃，通過“一企一檔一專班”的個性化服務機制，助力跨國公司企業(yè)提高資源配置效率，打造全球性高能級功能總部。今年前三季度，首批簽約的41家培育企業(yè)合計完成營業(yè)收入1620億元，同比增長36%。
開放水平更高——
鞏固東部沿海地區(qū)和超大特大城市開放先導地位，加快中西部和東北地區(qū)開放步伐，推動沿邊開發(fā)開放高質量發(fā)展，陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局加快形成。
11月25日，伴隨著嘹亮的火車汽笛聲，滿載4066噸印尼煤炭的67376次貨運列車抵達廣西貴港站。這批煤炭經(jīng)海運從印尼運抵廣西鐵山港后，再通過海鐵聯(lián)運運抵貴港。
“我們將加快推進鐵路運輸主通道、重要樞紐和物流設施建設，高水平建設西部陸海新通道?！?中國鐵路南寧局集團有限公司鐵山港站站長謝德華說。今年前10個月，以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關鍵節(jié)點的西部陸海新通道班列累計開行4718列，發(fā)送貨物47萬標準箱。
中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界
港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、廣州南沙粵港澳(國際)青年創(chuàng)新工場……一項項重大基礎設施項目相繼建成，一個個創(chuàng)新基地如火如荼，粵港澳大灣區(qū)拔節(jié)生長。
中東歐國際產業(yè)合作園、貿易物流園、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心……經(jīng)貿合作持續(xù)擴大，人文交流扎實推進，中國—中東歐國家合作提質升級。
中國不斷擴大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。
——推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，取得實打實、沉甸甸的成就。安提瓜和巴布達維爾·伯德國際機場、塔吉克斯坦瓦亞鐵路、沙特麥麥高鐵、中老鐵路相繼開通運營……2013年以來，共建“一帶一路”從倡議變?yōu)楝F(xiàn)實，推動基礎設施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、同共建國家人民“心聯(lián)通”。
“中國鐵建將抓住戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌國內國際，將高質量、可持續(xù)、抗風險、價格合理、包容可及目標融入項目全生命周期，為促進共建‘一帶一路’高質量發(fā)展作出更大貢獻?！敝袊F建黨委書記、董事長汪建平表示。
目前，中國已與145個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，與沿線國家貨物貿易額累計達到10.4萬億美元，對沿線國家非金融類直接投資超過1300億美元。
——平等互利深化多雙邊合作。推進中非“十大合作計劃”、落實“八大行動”、制訂《中非合作2035年愿景》、宣布共同實施“九項工程”……今年前10個月，中非貿易額和對非直接投資額雙雙逆勢上揚，分別達到2071億美元和超過26億美元，同比增長37.5%和10%。中國已連續(xù)12年成為非洲最大貿易伙伴國。
在相互尊重、平等互利基礎上，中國積極發(fā)展同各國友好合作關系。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》即將于2022年1月1日正式生效。中國還積極申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，加快構建面向全球的高標準自貿區(qū)網(wǎng)絡。
——積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。中國堅定維護多邊貿易體制，始終是全球共同開放的重要推動者、世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者。
迄今，中國參加了幾乎所有普遍性政府間國際組織，認真履行相關條約義務。在應對世界經(jīng)濟衰退、氣候變化、重大傳染性疾病、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)中，中國堅定維護和踐行多邊主義，積極推動構建人類命運共同體，為完善全球治理體系貢獻中國力量。
開放是發(fā)展進步的必由之路。面向未來，中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關上。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一個更加開放的中國與世界各國攜起手來，在開放中創(chuàng)造機遇、在合作中破解難題，一定能實現(xiàn)世界永續(xù)和平發(fā)展，推動人類走向更加美好的未來。
(本報記者杜海濤、歐陽潔、羅珊珊、李剛、李縱、謝衛(wèi)群、周亞軍)