杭州整治“庸官懶政” 公務(wù)人員辦事拖拉可能要丟飯碗
【摘要】 2014年，杭州市96666投訴中心共受理作風(fēng)和效能問題投訴2215件，同比上升27.96%，其中執(zhí)行不力、效率低下分別排在前兩位，占29.35%和16.12%，占比接近一半。今年，杭州要向“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為”問題開刀。日前對2011年下發(fā)的《杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)辦法》進(jìn)行了修訂。
浙江在線杭州7月7日訊(浙江在線記者/曾楊希 通訊員/季軒 編輯/胡蕓)2015年初召開的杭州市深化作風(fēng)建設(shè)大會上，視頻曝光了一位企業(yè)負(fù)責(zé)人，為了將企業(yè)從上城區(qū)搬遷到江干區(qū)，來來回回跑了數(shù)十趟相關(guān)職能部門，耗時(shí)1年半，才完成法律意義上的搬遷審批。
2014年，杭州市96666投訴中心共受理作風(fēng)和效能問題投訴2215件，同比上升27.96%，其中執(zhí)行不力、效率低下分別排在前兩位，占29.35%和16.12%，占比接近一半。今年，杭州明確要向“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為”問題開刀，日前就已對2011年下發(fā)的《杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)辦法》進(jìn)行了修訂。
今天，杭州市紀(jì)委相關(guān)人員在接受浙江在線記者采訪時(shí)，對《問責(zé)辦法》進(jìn)行了解讀。
問責(zé)對象包括哪些？
《問責(zé)辦法》將問責(zé)對象明確界定為五大類：黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作人員；民主黨派和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)工作人員；法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員；國家機(jī)關(guān)任命的其他人員。并且明確工作人員包括在職人員、借調(diào)(掛職)人員、聘用人員。
與此同時(shí)，還明確參照適用的對象為“范圍以外的事業(yè)單位、國有企業(yè)和村(社區(qū))從事公務(wù)的人員”。
哪些情形會受到問責(zé)？
《問責(zé)辦法》將問責(zé)情形分為不履職、不正確履職、履職不力和違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定等4大類24種情形。
針對為官不為、推卸責(zé)任，《問責(zé)辦法》明確機(jī)關(guān)工作人員不履行工作職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)——
無正當(dāng)理由，拒不執(zhí)行上級黨委、政府的決策部署，或不完成上級分配的工作任務(wù)、不落實(shí)上級的工作要求的；
對依法依規(guī)或職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不解決，致使本單位工作出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)的；
對依法依規(guī)或職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不辦理或推諉的；
沒有盡到監(jiān)督管理職責(zé)，致使下屬發(fā)生違紀(jì)違法行為的；
對有正當(dāng)理由和依據(jù)提請支持、配合、協(xié)助的事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助的；
不履行工作職責(zé)的其他情形。
針對為官亂為、用權(quán)任性，《問責(zé)辦法》明確機(jī)關(guān)工作人員不正確履行工作職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)——
無法定依據(jù)或超越法定職權(quán)履行工作職責(zé)的；
違反規(guī)定程序履行工作職責(zé)的；
超過法定時(shí)限或承諾時(shí)限履行工作職責(zé)的；
違反規(guī)定亂收費(fèi)，或者要求管理或服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；
對管理或服務(wù)對象區(qū)別對待，搞歧視，或者濫用自由裁量權(quán)的；
違反權(quán)力公開的有關(guān)規(guī)定，搞暗箱操作的；
不正確履行工作職責(zé)的其他情形。
針對辦事拖拉、敷衍塞責(zé)，《問責(zé)辦法》明確機(jī)關(guān)工作人員履行工作職責(zé)不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)——
在執(zhí)行黨委、政府決策部署，推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)上級指示中，政令不暢，執(zhí)行不力，貽誤工作的；
對工作不負(fù)責(zé)任，辦事拖拉、效率低下、敷衍塞責(zé)，甚至弄虛作假的；
對職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力、處置失當(dāng)?shù)模?/p>
工作方式簡單粗暴，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量差，群眾不滿意的；
經(jīng)考核不能勝任崗位工作要求的；
履行工作職責(zé)不力的其他情形。
針對為官不正、形象不佳，《問責(zé)辦法》明確機(jī)關(guān)工作人員違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)——
違反省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定的；
不遵守公職人員行為規(guī)范的；
公務(wù)不節(jié)儉、搞鋪張浪費(fèi)的；
違規(guī)參與“酒局”、“牌局”的；
其他違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定的問題。
受到問責(zé)對機(jī)關(guān)工作人員有何影響？
《問責(zé)辦法》明確了批評教育、通報(bào)批評、告誡、調(diào)離崗位、停職檢查、免職、解聘或辭退等七種問責(zé)方式，可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并運(yùn)用。情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評或者告誡；不適合在原崗位工作的，給予調(diào)離崗位或者停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予免職、解聘或辭退。
受到效能問責(zé)的機(jī)關(guān)單位或工作人員，在年度考核、評優(yōu)評先、提拔任用等方面都有可能會受到影響。
問責(zé)的線索從哪里來？
《問責(zé)辦法》規(guī)定，有以下情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)受理：群眾投訴的；專項(xiàng)督查、明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；上級部門交辦的；新聞媒體曝光的；檢查考核中發(fā)現(xiàn)的；黨代表、人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員提出的；紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計(jì)、司法、信訪等部門提出的；其他需要進(jìn)行問責(zé)受理的情形。
受理后應(yīng)認(rèn)真組織調(diào)查，查實(shí)符合問責(zé)情形的，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。
作者： 浙江在線 記者/曾楊希