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          中央向黨組織渙散村選派第一書記 貧困村全覆蓋

          中央向黨組織渙散村選派第一書記 貧困村全覆蓋

          2015-05-04 08:33:47

          來源:新京報(bào) [微博]

                   新京報(bào)訊 據(jù)新華社消息,中組部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求向黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村“全覆蓋”選派第一書記。

          老少邊窮災(zāi)區(qū)應(yīng)派盡派

          國家行政學(xué)院教授竹立家介紹,黨組織軟弱渙散村主要是根據(jù)全國各個縣市對其所轄的行政村黨組織的評估,按照組織化程度較低、黨組織發(fā)揮作用不大的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

          公開資料顯示,截至去年4月底,全國共排查確定軟弱渙散村黨組織57688個,占村黨組織總數(shù)的9.6%。

          《通知》也明確了選派的重點(diǎn)范圍,對贛閩粵等原中央蘇區(qū),陜甘寧、左右江、川陜等革命老區(qū),內(nèi)蒙古、廣西、寧夏等邊疆地區(qū)和民族地區(qū),四川蘆山和云南魯?shù)?、景谷等?zāi)后恢復(fù)重建地區(qū),要加大選派第一書記力度,做到應(yīng)派盡派。

          國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在今年兩會期間受訪時介紹,按2010年確定的年人均收入2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn),2014年全國認(rèn)定的貧困村共有12.8萬個。按照此次中央選派第一書記“全覆蓋”的要求,這12.8萬個貧困村將有“第一書記”。

          第一書記任期1至3年

          《通知》明確,此次第一書記主要從各級機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部,國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部中選派。中央和國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體、中管金融企業(yè)、國有重要骨干企業(yè)和高等學(xué)校,每個單位要向定點(diǎn)扶貧單位至少選派1名第一書記,為基層作示范。

          對第一書記的任職條件,《通知》明確要求有兩年以上工作經(jīng)歷,熱愛農(nóng)村工作,開拓創(chuàng)新意識強(qiáng)。此外,《通知》還明確了第一書記的任期為1至3年,主要職責(zé)是建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平。

          竹立家表示,機(jī)關(guān)的年輕干部到村里任第一書記,一方面是鍛煉干部,另一方面是將新理念新思路帶到村里去,同時憑借他們在原單位的工作經(jīng)驗(yàn)和資源,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文明程度提高做貢獻(xiàn)。

          《通知》說,要保證第一書記工作經(jīng)費(fèi),加大支持幫扶力度。竹立家告訴記者:“從我目前了解的情況看,原單位對第一書記的工作是很支持的。包括有的村道路改造、環(huán)境衛(wèi)生和社會發(fā)展方面,單位在財(cái)力上、工作上都會給予支持。”

          ■ 揭秘

          第一書記曾是地方黨委一把手

          第一書記是上世紀(jì)地方黨委的實(shí)際一把手。廣東省委原第一書記任仲夷曾回憶,從上世紀(jì)50年代初期開始,省委、縣委都設(shè)有第一書記,作為黨委的第一負(fù)責(zé)人。

          在十二大之后,地方黨委的第一書記稱呼逐漸淡出。據(jù)《南方周末》報(bào)道,1982年12月?lián)Q屆時,四川省委楊汝岱任書記,保留了3名副書記,不再設(shè)置第一書記。

          到1985年,新中國成立后沿用了30多年的?。ㄊ?、區(qū))委“第一書記”的稱呼成為了歷史,各市(地)、縣也廢止了第一書記稱呼。

          軍黨委仍設(shè)第一書記

          根據(jù)《中國人民解放軍政治工作條例》的規(guī)定,省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、縣(市、區(qū))人民武裝部和預(yù)備役部隊(duì),實(shí)行軍隊(duì)系統(tǒng)和地方黨的委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。

          黨的省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、縣(市、區(qū))人民武裝部委員會,黨的預(yù)備役師、旅、團(tuán)和其他相當(dāng)?shù)燃墕挝坏奈瘑T會設(shè)立第一書記。省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))委員會和縣(市、區(qū))人民武裝部委員會第一書記,由同級黨的地方委員會書記兼任。預(yù)備役師、旅、團(tuán)委員會第一書記,由同級或上級黨的地方委員會領(lǐng)導(dǎo)成員兼任。

          江蘇如皋曾有相關(guān)探索

          國家行政學(xué)院教授竹立家對記者介紹,自2010年,江蘇如皋市開始從各機(jī)關(guān)選派中青年科級干部到村黨支部任駐村第一書記。如皋市連續(xù)3年選派了56名市級機(jī)關(guān)部門科級干部擔(dān)任駐村第一書記。此后,全國多地開始推廣駐村第一書記的經(jīng)驗(yàn)。

          據(jù)如皋市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,如皋“第一書記”所任職的村,大多是班子軟弱、經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)脆弱的“三弱”村。據(jù)媒體報(bào)道,如皋的第一書記任職后,發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、銷售各類大戶;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化招商引資,培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。

          竹立家認(rèn)為,中組部此次向地方選派第一書記是在長期經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的決定。“第一書記到任后,原村支部書記就成了第一書記的副手。這批年輕的機(jī)關(guān)干部理念和思路都比較新,對村里的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和文明程度的提高都能產(chǎn)生積極的意義。”

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