戶籍壁壘是區(qū)域之間的割裂與對(duì)立，換言之，拆除戶籍壁壘除了強(qiáng)調(diào)城市提供公共服務(wù)資源的義務(wù)之外，更需要從頂層設(shè)計(jì)上消除人口流動(dòng)的障礙。以高考為例，誰(shuí)接納流動(dòng)人口高考誰(shuí)在招生上吃虧，哪個(gè)城市又愿意打開(kāi)壁壘？
吳樹(shù)梁祖籍河南信陽(yáng)，2012年被評(píng)為“深圳優(yōu)秀保安員”并獲得入戶指標(biāo)，年底被確診為肺癌晚期。妻子因政策關(guān)系，要在明年6月才有入戶機(jī)會(huì)。為了幫助妻子落戶，他頑強(qiáng)續(xù)命，為了續(xù)命，他成了“抗癌斗士”，和醫(yī)生所說(shuō)的“一般病人只能活3到6個(gè)月”相比，吳樹(shù)梁已堅(jiān)持了近30個(gè)月。
城市戶口所具有的“含金量”有多高，吳樹(shù)梁個(gè)人的遭遇，便是清晰的賬本。比如，他得了肺癌，其在入戶之前，就醫(yī)一下子就花了20多萬(wàn)元，如果有了戶口可以辦深圳的醫(yī)保，九成的花費(fèi)便由醫(yī)保埋單；因?yàn)槠拮記](méi)有入戶，享受不了廉租戶的待遇，住房又是一筆不小的支出。由此，不難理解吳樹(shù)梁為戶口而活著的意義所在。他因?yàn)楸辉u(píng)為“優(yōu)秀保安員”，拿到了深圳戶籍的敲門(mén)磚，整個(gè)家庭也一只腳踏進(jìn)了深圳的大門(mén)。這也意味著，等到妻子孩子都入戶的那一天，即能分享通過(guò)努力也難以企及的福利?！半S遷”入戶是個(gè)辛酸的字眼，他背負(fù)著妻子和孩子入戶的擔(dān)子，不得不以命相搏，若天不佑人，勢(shì)必會(huì)使得戶籍“得后而失”。吳樹(shù)梁家的辛酸，反映的依然是加快城鄉(xiāng)一體化、破除城鄉(xiāng)戶籍壁壘的問(wèn)題。
城市戶籍壁壘是城市環(huán)境容量和公共服務(wù)資源供給的瓶頸所致，尤其是大城市，人口多、資源成本高，同時(shí)，大城市又容易成為社會(huì)資源的洼地，導(dǎo)致更多的人想留在大城市，不得不通過(guò)戶籍的方式來(lái)獲得資源；另一方面也源于城市利益算計(jì)的功利，社科院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程報(bào)告》測(cè)算顯示，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約為13萬(wàn)元，這個(gè)成本在大城市會(huì)更高。
打破戶籍壁壘的核心是“同城同權(quán)”，但總的來(lái)說(shuō)是說(shuō)著容易做著難?？陀^來(lái)說(shuō)，一夜解決市民化所需要的公共服務(wù)均等化問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，而主觀來(lái)說(shuō)城市既缺少投入的動(dòng)力，也害怕步子過(guò)快，會(huì)形成人口快速涌入的“洼地效應(yīng)”。正是因?yàn)槿绱?，許多城市都選擇了“積分入戶”制度，一是為了有計(jì)劃地市民化，二是有選擇地為城市所用，如大城市的入戶制度都有顯性的“精英化”痕跡。
戶籍壁壘是區(qū)域之間的割裂與對(duì)立，換言之，拆除戶籍壁壘除了強(qiáng)調(diào)城市提供公共服務(wù)資源的義務(wù)之外，更需要從頂層設(shè)計(jì)上消除人口流動(dòng)的障礙。比如，保障制度、義務(wù)教育制度、高考制度等等，都是行政區(qū)域的割裂設(shè)計(jì)，而非一體化的平權(quán)制度。以高考為例，誰(shuí)接納流動(dòng)人口高考誰(shuí)在招生上吃虧，哪個(gè)城市又愿意打開(kāi)壁壘？
顯然，破除戶籍壁壘需要頂層推動(dòng)，讓?xiě)艏母锱c社會(huì)保障、義務(wù)教育、高考制度等改革同步推進(jìn)，改變“分灶吃飯”的現(xiàn)狀?！跄卷?/p>