郴州市委書記向力力深入重點項目現(xiàn)場辦公。
株洲市委書記賀安杰深入工地調(diào)研重點項目建設(shè)。
省委十屆十次全體（擴大）會議指出，當前我省發(fā)展已站上新起點，正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，要加快新型工業(yè)化步伐，推動經(jīng)濟向中高端水平邁進。今年來，全省各地大力實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，著力抓項目、擴投資，盡快推動一批重大工業(yè)項目開工建設(shè)和投產(chǎn)達效，為促進全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長注入強勁動力?，F(xiàn)推介部分市州抓重大工業(yè)項目建設(shè)的做法，供參考借鑒。
長沙: 狠抓重大項目建設(shè)穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展
一是突出重點，強化服務。以億元以上省市重點調(diào)度項目為抓手，不斷加大項目服務和協(xié)調(diào)力度，了解掌握項目建設(shè)情況，加強分析研究，幫助項目解決審批、融資、用地等困難和問題，將服務項目真正落到實處。完善項目審批、核準、備案制度，簡化流程，提高效率。堅持投資分析月度發(fā)布制度，動態(tài)監(jiān)測和分析全市工業(yè)投資和技術(shù)改造投資運行情況，提高投資分析與監(jiān)測水平。加強重點招商項目服務，對在建、擬建的重大招商項目主動幫扶，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，及時掌握項目建設(shè)狀況，充分挖掘項目主體的增資潛力，實現(xiàn)招商引資“雪球滾動”效應。1-6月，全市實施投資2000萬以上工業(yè)項目共計2044個，其中本年度新開工建設(shè)項目1513個、續(xù)建項目531個。工業(yè)投資在大眾汽車、廣汽菲亞特等重大項目的帶動下實現(xiàn)了22.3%的增長。
二是改進方式，招大育強。改進工業(yè)招商方式，不斷創(chuàng)新工作機制，全方位、多領(lǐng)域、高層次開展招商引資工作。今年來，已經(jīng)編制、包裝和發(fā)布一批工程機械、汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心零部件項目和對產(chǎn)業(yè)具有強大帶動力的重特大項目。借助“滬洽周”、“湖南-新疆產(chǎn)業(yè)合作對接會”等專題招商活動，加大對工程機械、汽車及零部件、電子信息、食品等重點產(chǎn)業(yè)的招商力度。加強產(chǎn)業(yè)項目對接，對已經(jīng)簽訂框架協(xié)議的項目做好落地服務工作，對投資意向明確、帶動性強、市場前景好、輻射能力大的項目重點跟蹤對接，加快投資細節(jié)談判，力爭更多的重大項目落地。引導、鼓勵本土企業(yè)和已投產(chǎn)的招商引資企業(yè)進行“二次創(chuàng)業(yè)”，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，達到約定產(chǎn)能。
三是打造平臺，濃厚氛圍。按照以項目建設(shè)論英雄、以項目建設(shè)排座位、以項目建設(shè)定獎懲的要求，明確目標任務，下達考核指標。不斷增強園區(qū)承載能力，科學、合理進行園區(qū)規(guī)劃修編，加強要素保障，重點建設(shè)好園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施，努力完善園區(qū)公共設(shè)施。大力撬動銀資，加大工業(yè)投入，引導和鼓勵各金融機構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，建立專門針對中小企業(yè)的服務體系，加強企業(yè)與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，搭建銀企交流合作平臺。抓好已有政策的落實，切實提高政策執(zhí)行力，促進產(chǎn)業(yè)政策、科技政策和財政政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成較為完備的政策支持體系，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
郴州:齊心協(xié)力抓項目穩(wěn)投資促發(fā)展
一是以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，引大聯(lián)強上項目。1-6月，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資317.6億元，同比增長25.2%；完成工業(yè)技改投資160億元，同比增長11.8%；65個年度計劃投資1億元以上的工業(yè)項目完成投資85.6億元，完成全年任務的50.8%。建成10個省級承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1300多萬平方米標準廠房，完善海關(guān)、檢驗檢疫、口岸等開放平臺，開通鐵海聯(lián)運，使郴州步入“無水港”城市行列。瞄準先進裝備制造、電子信息、礦產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的重大項目開展招商引資，成功引進中國五礦、中化集團、中國建材、中化藍天等一批戰(zhàn)略投資者，世界制造業(yè)500強企業(yè)飛利浦公司落戶郴州，推動產(chǎn)業(yè)承接由低端向高端、由配套向總裝發(fā)展。在郴州高新區(qū)投資15億元的LED產(chǎn)業(yè)集群項目，目前已建成標準廠房17萬平方米，主要聚集了華磊光電、臺達電子、飛利浦照明、炬神電子、長奇新能源、日晶科技、華卓光電、華特光電等一大批企業(yè)。
二是以項目大會戰(zhàn)為載體，齊心協(xié)力抓項目。連續(xù)6年開展“工業(yè)項目大會戰(zhàn)”活動，每年都對投資過億元的工業(yè)項目進行篩選，對投資大、符合產(chǎn)業(yè)政策、成長性好的項目列入《郴州市工業(yè)項目建設(shè)大會戰(zhàn)實施方案》，對重大項目實行市級領(lǐng)導聯(lián)系負責制。實行“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作機制。對重大項目前期工作、資金到位、開工建設(shè)及竣工投產(chǎn)等，全面協(xié)調(diào)、全力推動、全程服務，切實解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。郴州強旺新材料公司反映在營運過程中遭遇資金難關(guān)，該公司和中南大學合作的科研項目也被迫擱淺。聯(lián)系該企業(yè)的市領(lǐng)導和市直部門急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，依據(jù)有關(guān)文件精神，多方協(xié)調(diào)關(guān)系，協(xié)助強旺公司辦理了廠房土地的證照手續(xù)，并很快得到了銀行的貸款支持，確保企業(yè)順利渡過難關(guān)。
三是以商事制度改革為動力，多方融資建項目。大力推進商事制度改革，迸發(fā)民間創(chuàng)業(yè)激情和投資熱情。今年初，郴州在全省率先實施以改“先證后照”為“先照后證”為主要內(nèi)容的商事登記制度改革，將多個審批環(huán)節(jié)集中辦理，大大提高行政效率，企業(yè)登記時間縮短至5個工作日以內(nèi)，資料齊全的當天辦理，行政綜合審批效能提高70%以上。截至6月30日，全市新登記企業(yè)數(shù)量3178戶，同比增長107.85%。公司制企業(yè)實行認繳登記制后，不再登記實收資本，同時取消了公司股東首次出資比例、出資期限等限制，公司投資額度大幅攀升。今年上半年，通過動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記幫助企業(yè)融資30.49億元，通過銀企洽談達成融資意向1.1億元。
常德：創(chuàng)新扶持政策推進項目建設(shè)
一是創(chuàng)新重大項目扶持政策。一方面，對“1115”工程實施“三特”政策。市委、市政府出臺《關(guān)于加速推進新型工業(yè)化“1115”工程的意見》、《關(guān)于促進園區(qū)標準化廠房建設(shè)的意見》和《2013年常德市新型工業(yè)化考核獎勵辦法》等文件，對這些企業(yè)實行特殊發(fā)展政策、特殊服務制度和特殊貢獻獎勵。另一方面，整合財政專項資金重點支持項目建設(shè)。今年市財政用于工業(yè)發(fā)展的專項資金整合達到1.5億元，比上年增加5000萬元，主要用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、標準化廠房建設(shè)、企業(yè)上市、全民創(chuàng)業(yè)、推新獎勵等。其中，90%以上的資金用于支持項目建設(shè)。
二是深入開展“項目建設(shè)年”活動。成立市項目管理辦公室，在全面實施500個重點建設(shè)項目和500個重大前期項目的基礎(chǔ)上，篩選建設(shè)項目和前期項目各100個（簡稱“雙百項目”）進行重點調(diào)度。建立市級領(lǐng)導聯(lián)系重大項目對接機制，制定市委常委聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目制度和“領(lǐng)導包聯(lián)項目”制度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，一批重大項目有序推進。目前，總投資43.5億元（不含煙草專賣設(shè)備）的常德煙廠“十二五”易地擴改項目，已完成臨時圍墻建設(shè)、建設(shè)用地工程勘測作業(yè)和地源熱泵試驗井勘探；總投資51.8億元的華電常德一期工程項目，今年已累計完成投資9.8億元，地下設(shè)施均已完工，正在進行儲水口圍堰建設(shè)和鍋爐支架吊裝；總投資15.2億元的武陵酒搬遷提質(zhì)改造工程項目，已完成總規(guī)方案、產(chǎn)業(yè)政策審查手續(xù)等前期工作，正在進行“三通一平”。全市納入調(diào)度的在建工業(yè)項目772個，上半年累計完成投資279.2億元，完成年度投資計劃的54.4%，超額完成“雙過半”任務目標。
三是全力打好“園區(qū)攻堅”戰(zhàn)役。大力推進“1115”工程、產(chǎn)業(yè)升級工程、項目帶動工程和配套發(fā)展工程。成立園區(qū)攻堅指揮部，下設(shè)“1115”工程及工業(yè)項目建設(shè)、招商引資等6個攻堅組，明確8名市級領(lǐng)導和30多個市直部門主要負責人為指揮部成員。制定《2014年常德市園區(qū)攻堅工作方案》，各區(qū)縣（市）均成立高規(guī)格的園區(qū)攻堅指揮部，由常務副縣長或分管工業(yè)副縣長擔任指揮長，一名縣委常委任指揮部政委。上半年，全市11個工業(yè)園區(qū)調(diào)度的236個在建工業(yè)項目完成固定資產(chǎn)投資121.6億元，完成年度投資計劃的62.3%，比全市平均進度高7.9個百分點。隨著“園區(qū)攻堅”戰(zhàn)略的加快實施，中聯(lián)重科千億工業(yè)走廊、常德經(jīng)開區(qū)千億園區(qū)、煙草千億產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項目有力推進，工業(yè)投資大幅攀升，產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。
株洲:強化項目攻堅增強發(fā)展動力
一是強化項目履約攻堅。全力推進146個重點招商項目履約落地，建立簽約項目履約推進責任制，將項目履約落地的階段目標和進度要求分解、細化、量化到具體單位和責任人，形成分工明確、進度清晰、便于監(jiān)督的目標責任體系。截至6月底，全市146個重點招商項目有108個項目已有到位資金，占項目總數(shù)的73.9%；112個項目已注冊，占項目總數(shù)的76.7%；94個項目已立項，占項目總數(shù)的64.4%；105個項目已完成土地報批，占項目總數(shù)的71.9%。
二是實施項目跟蹤服務。跟蹤服務137個重點前期項目，對重點新開工項目實行倒逼推進責任制，明確各項任務的時間節(jié)點，倒排工作任務。通過實行代辦、聯(lián)合審批、一站式服務等方式，幫助項目單位解決困難和問題。1-6月全市共有24個重點項目開工建設(shè)。其中，計劃投資60億元的北汽二工廠項目（年產(chǎn)30萬臺整車及發(fā)動機），預留的1080畝土地有望在10月底前交付，年底可動工；計劃投資33億元的南方宇航高精傳動項目已完成投資4.3億元；計劃投資50億元的中航湖南通用發(fā)動機項目一期航空發(fā)動機維修中心已實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，二期項目正在完成土地手續(xù)及建設(shè)審批，11月可開工建設(shè)；擬投資15.4億元的株洲電力機車有限公司高端軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造工程，今年已完成投資1億元，磁懸浮項目已完成整車研制和生產(chǎn)，儲能車項目已完成儲能式電力牽引輕軌車輛制造平臺建設(shè)并已小批量投產(chǎn)。
三是強力推進項目投產(chǎn)。著力推進86個重點續(xù)建項目和72個重點新開工項目，實行重點建設(shè)項目責任目標制，重點解決阻礙項目建設(shè)的資金籌措、工程建設(shè)等方面存在的問題。截至6月底，全市共實施計劃投資500萬元以上的工業(yè)項目1234個，比去年同期增加152個，計劃投資總額達809億元。其中，已有595個項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，比去年同比增加273個。在全市重點建設(shè)項目中，由南車時代電氣投資15億元的國內(nèi)首條8英寸IGBT專業(yè)芯片產(chǎn)業(yè)化項目已于6月20日實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，將年產(chǎn)12萬片8英寸IGBT芯片，配套生產(chǎn)100萬只IGBT模塊，年新增收入21億元；由旗濱集團投資50億元的旗濱集團玻璃生產(chǎn)線整體搬遷項目已完成投資26億元，1、2、3線設(shè)備調(diào)試完畢，7月中旬已點火烤窯，年內(nèi)可完成總投資36億元。
湘潭：突出協(xié)調(diào)幫扶服務項目建設(shè)
一是強化項目協(xié)調(diào)調(diào)度。年初市委、市政府下達的工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標任務，全部分解到縣市區(qū)三個園區(qū)以及重點企業(yè)等18家責任單位，切實加強重點項目跟蹤調(diào)度和動態(tài)管理，督促企業(yè)做好項目前期工作，努力營造良好環(huán)境，確保項目盡快開工。每季度組織召開技改工作調(diào)度會議，就全市工業(yè)技改投資完成情況進行調(diào)度，對技改工作中存在的問題進行分析研判，落實項目實施進度，加大技改投入力度。對重點項目實施一月一調(diào)度，及時掌握重點項目建設(shè)中存在的困難和問題。今年共有泰富重工、威勝電氣、桑德環(huán)保等5個項目列入全省50個重大工業(yè)項目。1-6月，全市完成工業(yè)投資260.1億元，同比增長20%；其中完成工業(yè)技改投資224.9億元，同比增長23.1%。
二是突出企業(yè)幫扶解困。市政府出臺《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，實施金融支持、財政專項資金扶持、落實稅收優(yōu)惠政策、工業(yè)項目用地支持、加快技術(shù)創(chuàng)新、開展企業(yè)幫扶、開展中小微企業(yè)專項扶持行動、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等8個方面29條具體措施。由18位市領(lǐng)導“1+1”聯(lián)點幫扶36家企業(yè)，14個市直部門聯(lián)點幫扶14家單位，限時按質(zhì)完成企業(yè)提請解決的具體問題，目前企業(yè)提出的88個問題已經(jīng)解決30%，確保了重大工業(yè)項目的順利推進。今年全市共安排重點工業(yè)項目43個，年計劃投資204.8億元，上半年已完成投資82.9億元，泰富重工、威勝電氣、東方金谷等項目實現(xiàn)了投資過億元。
三是搭建銀企合作橋梁。建立完善銀企對接工作機制，鼓勵銀行等金融機構(gòu)向科技含量高、經(jīng)濟效益好、成長性強、發(fā)展前景廣的企業(yè)提供全方位、多層次、多領(lǐng)域的金融服務和信貸支持。市政府設(shè)立5000萬元的中小微工業(yè)企業(yè)過橋?qū)ｍ椯Y金，政府中小企業(yè)擔保公司上半年為63家企業(yè)提供金額達5億元的擔保。為防止銀行抽貸，市委、市政府積極協(xié)調(diào)省級銀行機構(gòu)，促成在潭金融機構(gòu)與19個項目進行簽約，涉及金額93.65億元。同時，鼓勵銀行等金融機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)開展股權(quán)、專利權(quán)、應收賬款和信用貸款業(yè)務。以政府補貼的方式，支持企業(yè)運用中小企業(yè)扶持債券、集合票據(jù)、集合債券、中小企業(yè)私募債進行融資。
益陽:多措并舉為重大工業(yè)項目保駕護航
一是構(gòu)建高效推進機制。成立由黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導組成的高規(guī)格協(xié)調(diào)服務重大工業(yè)項目領(lǐng)導機構(gòu)，建立重大工業(yè)項目市級領(lǐng)導聯(lián)系和部門負責制，形成“一個項目、一名領(lǐng)導、一個部門、一套班子、一抓到底”的工作格局。建立重大工業(yè)項目庫，及時收集整理重大工業(yè)項目資料，實行動態(tài)管理。建立定期調(diào)度制度，市重大工業(yè)項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組每季度召開一次調(diào)度會，通報分析重大項目推進落實情況，討論研究項目推進中的重大問題。建立項目臺賬制和督查督辦制，對每個項目分項建立臺賬，分月列出進度，切實抓好督查督辦。建立定期通報制度，對重大工業(yè)項目及時進行調(diào)研和跟蹤，掌握動態(tài)，定期進行通報，全市上下形成爭大項目、引大項目、服務大項目、支持大項目的良好局面。今年1-6月，全市完成工業(yè)投資204.7億元，增長26.0%；完成工業(yè)技改132.5億元，增長21.7%。
二是大力實施“雙百工程”。組織實施百件大事、百大項目的“雙百工程”。在百大項目中，重大工業(yè)項目33個，總投資239.9億元，今年計劃投資36.5億元。每個項目明確牽頭單位、責任主體、目標任務和時間要求，對實施情況實行定期調(diào)度，市級層面每個季度召開一次調(diào)度會，各區(qū)縣（市）和責任部門每月調(diào)度一次進度。將“雙百工程”納入績效評估范圍，嚴格實行獎懲。今年全市調(diào)度的新建投資2億元以上、技改投資1億元以上的重大工業(yè)項目67個，總投資316.2億元，項目竣工后預計新增產(chǎn)值574.4億元以上，新增稅收22億元以上。
三是強力推進園區(qū)建設(shè)。出臺《益陽市園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)目標管理考核辦法》，將工業(yè)項目、標準化廠房建設(shè)作為一項重要考核指標。今年全市園區(qū)計劃新開工和新投產(chǎn)工業(yè)項目各100個，上半年分別完成61個和38個。加強園區(qū)標準化廠房建設(shè)，上半年新建成標準化廠房面積48.3萬平方米。兩年來共建成標準化廠房184.41萬平方米，利用面積149.5萬平方米，利用率達80.9%，標準化廠房成為重大工業(yè)項目的“孵化器”。工業(yè)園區(qū)上半年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值131.8億元，同比增長14.2%，增速高于規(guī)模工業(yè)2.1個百分點，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)的比重達到57.1%。
四是優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。嚴格執(zhí)行涉企檢查“寧靜日”、“備案制”、“公示制”、“報告制”等制度，開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”收費專項檢查，查處16類違規(guī)收費問題，涉及金額1.09億元。治理規(guī)范收費項目和收費標準，取消24個部門87項、免征6個部門10項、降低10個部門30項涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔3000萬元。優(yōu)化項目施工環(huán)境。下發(fā)《益陽市破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十個一律免職的規(guī)定》，堅決查處“索、拿、卡、要”，行政不作為、緩作為、亂作為等問題。優(yōu)化政務服務環(huán)境。對原有行政審批事項和具有審批性質(zhì)的管理服務事項進行清理規(guī)范，保留行政許可項目98項，減少176項。建立健全行政審批時限“倒逼”和超時責任倒查等工作機制，行政審批項目審理辦結(jié)時限比法定時限平均提速40%以上。
?。▓D文由湖南省經(jīng)信委提供）