近年來，西安市地面以上建設(shè)日新月異，一座嶄新的現(xiàn)代化大都市已經(jīng)顯現(xiàn)。但是，作為城市空間的重要構(gòu)成部分的地下空間開發(fā)利用仍在初級階段。為“有效節(jié)約土地資源、科學(xué)有序利用城市地下空間”，昨日的市政府常務(wù)會原則通過《西安市城市地下空間利用體系規(guī)劃》及《西安市主城區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》。
文物埋藏區(qū)地下空間禁建
該設(shè)計導(dǎo)則將地下空間管制區(qū)域分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)。禁建區(qū)包括地質(zhì)斷裂帶、地裂縫、地面沉降、滑坡崩塌區(qū)；地下水源體系；埋藏文物以及可能埋藏文物的區(qū)域，具體以文物行政部門確定的范圍為準(zhǔn)。該區(qū)域原則上禁止任何形式的地下空間開發(fā)利用，確需建設(shè)的城市交通、市政設(shè)施及廊道，需要經(jīng)過專家會的論證，并報請相關(guān)部門審查。
限建區(qū)包括各級文物保護(hù)單位、歷史建筑、河湖水系；城市規(guī)劃已確定的公園綠地及防護(hù)綠地；市政設(shè)施及廊道，如凈水廠、污水處理廠、加壓站、變電站、加油加氣站、消防站、垃圾綜合處理廠等市政設(shè)施及高壓走廊、輸氣干管等市政廊道等。在這個區(qū)域內(nèi)，確有建設(shè)必要，在滿足一定條件下，經(jīng)過專家會的論證，并報請相關(guān)部門審查后，可適當(dāng)進(jìn)行開發(fā)并利用。
除禁建區(qū)和限建區(qū)外的其他區(qū)域都是適建區(qū)。在保護(hù)公共利益優(yōu)先的原則下，合理確定開發(fā)模式和開發(fā)強(qiáng)度，鼓勵進(jìn)行地下空間開發(fā)利用。
“一核、五區(qū)、六線、十二片、多中心”優(yōu)先發(fā)展
該設(shè)計導(dǎo)則將適建區(qū)地下空間分為三個層次，淺層次為地面至地面下10米，可作為地下停車場等使用；次淺層地下10米到30米，可作為地鐵建設(shè)、地下步行空間、共同溝等使用；深層次為地下30米到地下100米深，可作為地下物流管道、危險品倉庫、特種工程、遠(yuǎn)期開發(fā)等使用。
在適建區(qū)內(nèi)，根據(jù)西安現(xiàn)狀發(fā)展情況以及軌道線網(wǎng)布局，確定西安地下空間優(yōu)先發(fā)展區(qū)為“一核、五區(qū)、六線、十二片、多中心”。其中“一核”為明城墻內(nèi)老城區(qū)。“五區(qū)”為以二環(huán)串接形成的土門、胡家廟、大明宮、小寨、高新等5個地下綜合功能區(qū)域。“六線”指地鐵1至6號線及沿線站點。“十二片”指，三橋、西太路、電視塔、曲江不夜城、高新西萬路、航天城長安南路、紡織城紡渭路、北三環(huán)、浐灞廣安路、南二環(huán)沙坡、未央廣場、北客站12個地下混合功能片區(qū)。“多中心”指大唐西市、文藝北路等多個混合功能點。（新華網(wǎng)）