像重慶這樣，各地都在根據(jù)自身情況積極探索生態(tài)文明發(fā)展之路。云南、湖北、廣西、福建、浙江、江蘇、廣東、山東等省、區(qū)相繼出臺(tái)專門文件，將生態(tài)文明建設(shè)擺在了推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的重要位置，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的重要抓手，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明建設(shè)工作。
——海南省確定，將劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)開發(fā)管制邊界，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)自然資源實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施。建設(shè)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋生態(tài)資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?br />
——北京市提出，深化生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作機(jī)制，破解首都環(huán)境建設(shè)難題。
——貴州省確定，5月底前將啟動(dòng)7項(xiàng)改革措施，如探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn)，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等。
本月初，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線--生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南(試行)》。此前，環(huán)境保護(hù)部提出了構(gòu)建以生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線為核心的國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線體系，今年將完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)，指南的發(fā)布標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作進(jìn)入全國(guó)整體推進(jìn)階段。
(小標(biāo)題)搞好頂層設(shè)計(jì)，用制度和法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境
十八屆三中全會(huì)決定提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
人們注意到，修改環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法等已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)部定期在其官方網(wǎng)站公布對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題的督辦查處結(jié)果；最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)的辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋正式施行，對(duì)于觸犯多個(gè)罪名的環(huán)境污染犯罪行為，司法審判依法“從一重罪處斷”。
周生賢表示，用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題。要從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成激勵(lì)與約束并舉的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路。要實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
記者了解到，今年國(guó)家有關(guān)部門將制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等內(nèi)容納入其中；深化環(huán)評(píng)審批制度改革，調(diào)整和簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理，簡(jiǎn)化審批流程；建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，著力推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償；完善排污許可制度和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，加快出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)粗放型發(fā)展方式向綠色循環(huán)低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善生態(tài)文明制度體系，制定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行總體部署。
一些專家學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制尚不健全。如，現(xiàn)有法律體系與生態(tài)文明建設(shè)要求還存在較大差距，生態(tài)文明建設(shè)的體制尚未理順，體現(xiàn)生態(tài)文明的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制還未形成，對(duì)企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任、政府不履行監(jiān)管責(zé)任等不作為行為的監(jiān)督機(jī)制薄弱，最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度有待建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用不足，生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)行動(dòng)機(jī)制需要完善等，這些都是今后生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)方向。(新華社北京電)