全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部主任王懷超昨天在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年中央在保持反腐高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，將會(huì)加大反腐制度建設(shè)力度。紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組將為反腐進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，紀(jì)委將加強(qiáng)相對(duì)獨(dú)立性。
“只單兵突進(jìn)不行 反腐要有總體設(shè)計(jì)”
在1月底公布的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組六個(gè)專項(xiàng)小組名單上，紀(jì)律檢查體制改革小組單列為一組。“這彰顯了高層對(duì)反腐的重視，將從全局角度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和安排。”王懷超告訴北青報(bào)記者。
按常規(guī)來(lái)說(shuō)，紀(jì)律檢查體制改革既可以放在民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組，也可以放在黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組里面，單列一組，突出了紀(jì)律檢查在現(xiàn)階段的重要性。“就像習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的，腐敗涉及亡黨亡國(guó)問(wèn)題，要以壯士斷腕勇氣反腐到底。”
在王懷超看來(lái)，和黨的委員會(huì)機(jī)構(gòu)中央紀(jì)委相比，紀(jì)律檢查體制改革小組能夠更好發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，“只單兵突進(jìn)不行，反腐要有總體設(shè)計(jì)。要把紀(jì)檢體制改革和干部制度、組織人事制度改革等結(jié)合起來(lái)，同時(shí)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化等體制改革相配合。”
鑒于紀(jì)律檢查體制改革小組的功能和作用，它的組成人員可能會(huì)來(lái)自中央紀(jì)委、司法部、檢察院、法院、政策研究機(jī)構(gòu)等。
據(jù)北青報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各地有31個(gè)省份成立了全面深化改革小組，下設(shè)多個(gè)專項(xiàng)改革小組。北青報(bào)記者注意到，雖然各省設(shè)置專項(xiàng)小組的數(shù)量從6個(gè)到8個(gè)不等，但幾乎都有紀(jì)律檢查改革小組。在一些省份，紀(jì)律檢查改革小組已經(jīng)召開(kāi)了首次全體會(huì)議。
王懷超認(rèn)為，地方效仿中央的模式成立紀(jì)律檢查改革小組，可以結(jié)合本省份的實(shí)際情況，對(duì)“頂層設(shè)計(jì)”進(jìn)行實(shí)踐。
今年2月底，山西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組召開(kāi)了第一次全體會(huì)，在強(qiáng)調(diào)站在黨的建設(shè)全局思考深化紀(jì)律檢查體制改革工作的同時(shí)，要“創(chuàng)新工作思路，突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出山西特點(diǎn)”。
據(jù)2014年1月7日中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，去年，中央紀(jì)委監(jiān)察部增加了2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。截至2013年10月底，有17個(gè)?。▍^(qū)、市）紀(jì)委參照中央紀(jì)委做法，新設(shè)立1至2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。
2013年4月，中紀(jì)委將黨風(fēng)廉政建設(shè)室和糾正不正之風(fēng)室合并為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，將執(zhí)法監(jiān)察室和績(jī)效管理監(jiān)察室合并為執(zhí)法和效能監(jiān)督室；新設(shè)立2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，減少了職能交叉，加強(qiáng)了監(jiān)督和辦案力量。同時(shí)，對(duì)過(guò)去參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，由原來(lái)的125個(gè)精簡(jiǎn)至39個(gè)。這一調(diào)整，有力地加強(qiáng)了辦案工作力量，為進(jìn)一步加大懲治腐敗力度提供了組織保障。
強(qiáng)化紀(jì)委獨(dú)立性成制度反腐突破口
王懷超感覺(jué)到，十八大以來(lái)，“打老虎蒼蠅”的力度明顯加大，形成了反腐的高壓態(tài)勢(shì)。二十余名省部級(jí)高官落馬，三萬(wàn)多人因?yàn)檫`反“八項(xiàng)規(guī)定”被處理。“我在全國(guó)各地和官員們交流時(shí)，他們說(shuō)壓力很大，開(kāi)玩笑說(shuō)過(guò)去是民不聊生，現(xiàn)在是官不聊生。”
在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言看來(lái)，在轟轟烈烈的“治標(biāo)”運(yùn)動(dòng)下，“治本”的輪廓也漸漸清晰。
十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”，提到了三個(gè)方向：推動(dòng)紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化；實(shí)現(xiàn)巡視和派駐“全覆蓋”；健全反腐倡廉法規(guī)制度體系。不久之后，公布了《建立健全和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，為未來(lái)五年反腐做出規(guī)劃。
李成言告訴北青報(bào)記者，今年將是反腐制度建設(shè)的關(guān)鍵之年，特別是紀(jì)檢體制改革，可能將迎來(lái)“歷史最好階段”。王懷超認(rèn)為，紀(jì)檢體制改革中，重點(diǎn)之一是強(qiáng)化紀(jì)委的相對(duì)獨(dú)立性。