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          人大常委:只放開單獨雙獨生二胎有失公平

          人大常委:單獨二胎有失公平

          2013-12-25 17:17:06

            十二屆全國人大常委會第六次會議昨天分組審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議(草案),多名委員提出,“單獨兩孩”政策啟動后短期內(nèi)可能會有一個生育高峰,各地制定落地政策當充分調(diào)研,控制風(fēng)險。

            □分析短期或出現(xiàn)生育高峰

            全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員歐廣源提到,計生政策調(diào)整后,可能會出現(xiàn)搶生的現(xiàn)象。王明雯委員指出,做好風(fēng)險防范、相關(guān)引導(dǎo)解釋及配套工作非常重要。嚴以新委員認為,政策窗口一放開,短時間內(nèi)如果有高峰,會帶來很大的社會影響,關(guān)鍵就是上學(xué)問題,建議各地在制定人口政策時充分調(diào)查研究,控制風(fēng)險。

            呂薇委員認為,決議明確“單獨兩孩”政策由各省份自己制定,在制定過程中要明確什么是“兩孩”政策、哪些人符合這一政策及一些特殊情況,中央要加強統(tǒng)一指導(dǎo)。呂薇提到,“單獨兩孩”政策對大部分地區(qū)的公共服務(wù)可能不會有太大沖擊,但符合政策人口集聚的一些地區(qū),可能短期內(nèi)會有一個生育高峰,對醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校的需求會提高。

            全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員江帆建議,加強調(diào)整完善生育政策的宣傳引導(dǎo),防止一哄而起造成生育堆積,也要防止各地啟動時間拉得太長出現(xiàn)人口遷徙。鄧秀新委員還建議調(diào)整獨生子女獎勵費的用途,將這筆錢用于提高獨生子女父母的養(yǎng)老扶助金。

            □建議及時實施“普遍兩孩”

            任茂東委員在審議中建議:適時啟動修改人口與計劃生育法,及時實施“普遍兩孩”政策。

            劉政奎委員表示贊成全面放開生育二胎方案,認為只放開“單獨”、“雙獨”家庭生育二胎有失公平,因為生育權(quán)是公民的基本人權(quán),不應(yīng)貼上獨生子女、非獨生子女的標簽區(qū)別對待,該政策對想生育二胎的非獨生子女不公平。

            “從社會撫養(yǎng)的負擔來說也不合理,這樣的政策將導(dǎo)致‘雙獨’家庭撫養(yǎng)四位老人和兩個小孩,‘單獨’家庭撫養(yǎng)三個老人和兩個小孩,而非‘單獨’、‘雙獨’家庭則只撫養(yǎng)兩個老人和一個小孩,顯然不合理。”劉政奎委員認為,長期低生育率已抑制生育意愿,即使全面放開生育二胎,也不至于引起人口激增,況且各省份還可以根據(jù)自己的情況制訂具體執(zhí)行方案。

            四川省人大常委會副主任劉道平指出,當前計劃生育政策“計劃了中間的老實人,對兩頭沒有計劃”,最富裕的人沒有計劃,孩子很多,最窮的人沒辦法計劃,也生一大堆。他建議只規(guī)定生育孩子的上限,按現(xiàn)在國情,兩個比較合適,建立一種真正公平的生育制度。

            “我們常常說960萬平方公里國土面積,到底生存多少人算是理想的人口密度,如果沒有這個,我們的計劃生育也是盲目的。”溫孚江委員建議科學(xué)實施人口的預(yù)警和監(jiān)測,用大數(shù)據(jù)的辦法模擬人口到什么時候達到目標,在哪些環(huán)節(jié)需進行干預(yù),以便平穩(wěn)達到控制目標。蔡昉委員建議,在“單獨兩孩”政策實施后,對涉及多大范圍的婚齡人口,這部分人的生育意愿,以及對人口總量、年齡結(jié)構(gòu)、性別比、總和生育率等的影響做評估,以便及時、適時出臺下一步完善和調(diào)整政策。 京華時報記者商西

            □北京落點

            北京市人大周五審議“單獨兩孩”政策

            京華時報訊(記者張然)北京市十四屆人大常委會第八次會議定于27日在市人大常委會會議廳召開。屆時,北京“單獨兩孩”問題將納入會議議程。市民提前電話預(yù)約登記可到現(xiàn)場旁聽。

            昨天,北京市人大常委會辦公廳公布會議旁聽議題,其中首項議題便是聽取北京市政府關(guān)于《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案)》的說明和市人大教育科技文化衛(wèi)生體育委員會審議意見的報告。

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