中新網(wǎng)12月5日電 國新辦今日召開發(fā)布會，介紹深化改革創(chuàng)新促進民政事業(yè)發(fā)展等情況，民政部部長李立國表示，實施行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織直接登記工作，要在社會組織的登記管理上取消不必要的審批，下放權(quán)限。
李立國介紹，民政部門為激發(fā)社會組織活力主要采取六方面措施。第一，實施四類社會組織直接登記工作。國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案和十八屆三中全會《決定》，都明確提出和促進實施行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織，可以依法直接向民政部門申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查和管理。四類社會組織的直接登記工作在全國層面和地方各級層面都在逐步試點和鋪開，在有序進行。
已經(jīng)成立的四類社會組織與原有業(yè)務(wù)主管單位脫鉤要有一個過渡期，所以正在修訂《社會團體管理條例》，下一步還要修訂《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位管理條例》，將按照修訂的條例依法有序完成原有社會組織的過渡工作。
第二，要在社會組織的登記管理上取消不必要的審批，下放權(quán)限。民政部已經(jīng)提出取消社會團體籌備成立的審批，取消社會團體和基金會設(shè)立分支機構(gòu)的審批，同時要將異地商會和基金會的登記成立的審批權(quán)從省級民政部門下延到縣級以上民政部門。
第三，要限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會類社會組織與行政機關(guān)真正脫鉤。在行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤上，爭取在明年1月份之前，在全國性行業(yè)協(xié)會、商會中選擇100個左右的單位進行試點，明年鋪開實施試點工作。在試點基礎(chǔ)上，從全國性行業(yè)協(xié)會商會到地方各個層次的行業(yè)協(xié)會商會，都要抓緊做好有序脫鉤工作，爭取到2015年底前實現(xiàn)真正脫鉤。
第四，在改革社會組織登記管理制度中，同時要加強和改善監(jiān)督管理工作。既要發(fā)揮好民政部門在登記、備案、年檢、監(jiān)督、評估等方面的監(jiān)管責(zé)任，也要由民政部門會同有關(guān)部門做好對社會組織在人事、外事、黨的建設(shè)等方面的指導(dǎo)工作。還要發(fā)揮行業(yè)主管部門對社會組織在行業(yè)上的監(jiān)督管理職責(zé)和作用。
第五，要指導(dǎo)和支持社會組織加強自身建設(shè)，增強自身能力。主要是要完善社會組織的治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會組織內(nèi)部的民主機制，促進社會組織信息的公開，增強社會組織各方面的能力，以利于社會組織有承接政府轉(zhuǎn)移職能、提供社會服務(wù)、反映訴求和加強行業(yè)自律和自身自律的能力。
第六，優(yōu)化社會組織健康有序發(fā)展和積極發(fā)揮作用的社會環(huán)境。主要是通過政府轉(zhuǎn)移職能把能夠適合和能夠由社會組織承擔(dān)的管理和服務(wù)事務(wù)通過競爭性選擇方式交由社會組織承擔(dān)。要通過政府購買服務(wù)來支持社會組織提供公共服務(wù)和社會服務(wù)。還要完善對社會組織的稅收減免優(yōu)惠政策，支持社會組織更好地發(fā)揮積極作用。
李立國還強調(diào)，要支持社會組織加強人才隊伍建設(shè)，使社會組織的人才和專職工作人員同其他領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才一樣享有同樣的報酬、保險、福利待遇和發(fā)展條件。通過以上這些措施的共同作用，我們希望更好地激發(fā)社會組織的活力。（中新網(wǎng)）