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          國務(wù)院要求建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制

          國務(wù)院:建立校舍安全長效機(jī)制

          2013-11-12 14:29:39

           ?。ㄋ模┩晟菩I岚踩[患排除機(jī)制。對(duì)經(jīng)鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍要及時(shí)排除隱患,由省級(jí)政府綜合考慮行政區(qū)域內(nèi)各市、縣面臨自然災(zāi)害的危險(xiǎn)程度以及校舍狀況等因素,區(qū)分輕重緩急制定相應(yīng)的年度實(shí)施計(jì)劃;縣級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際,分類分步組織實(shí)施。優(yōu)先考慮將部分有條件的中小學(xué)建成應(yīng)急避難場(chǎng)所。

           ?。ㄎ澹﹪?yán)格校舍安全項(xiàng)目管理制度。中小學(xué)校舍維修、加固、重建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)資質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工后,應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行竣工驗(yàn)收并備案。位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)高原等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校,其防險(xiǎn)自保設(shè)施應(yīng)通過水利、國土資源等主管部門驗(yàn)收合格,否則不得交付使用。

           ?。┙∪I岚踩?zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū),要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人責(zé)任。如因校舍選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題導(dǎo)致垮塌的,評(píng)估鑒定、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人要依法承擔(dān)責(zé)任。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取長效機(jī)制專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或玩忽職守影響校舍安全的,要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

            四、工作要求和保障措施

           ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府是保障中小學(xué)校舍安全的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。建立長效機(jī)制由省級(jí)政府統(tǒng)籌組織、市級(jí)政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣級(jí)政府組織實(shí)施。教育、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震、氣象等部門要各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。

           ?。ǘ┖侠矸謸?dān)資金投入。各級(jí)政府要將保障中小學(xué)校舍安全資金納入財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)籌各類校舍建設(shè)項(xiàng)目,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的支持力度。保障農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全資金由中央和地方共同承擔(dān)。省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)地方資金,制定省、市、縣三級(jí)政府具體分擔(dān)辦法。中央財(cái)政通過農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制,重點(diǎn)支持中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校,對(duì)東部地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。其他教育階段保障校舍安全資金由地方及其他渠道安排。民辦、外資和企(事)業(yè)辦中小學(xué)所需資金由投資方和本單位負(fù)責(zé)落實(shí),當(dāng)?shù)卣o予支持指導(dǎo)并監(jiān)管。建立長效機(jī)制的資金實(shí)行分賬核算,專款專用,資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

           ?。ㄈ┞鋵?shí)扶持鼓勵(lì)政策。校舍建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,應(yīng)予以免收;涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),在服務(wù)雙方協(xié)商基礎(chǔ)上可適當(dāng)予以減收或免收。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持中小學(xué)校舍建設(shè)。企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門對(duì)中小學(xué)校舍建設(shè)的捐贈(zèng)支出,按照相關(guān)稅收政策規(guī)定予以稅前扣除。

           ?。ㄋ模┨岣吖芾硇畔⒒健V行W(xué)校舍信息管理系統(tǒng)是提高校舍安全管理水平的重要保障和技術(shù)支撐,各地要及時(shí)更新數(shù)據(jù),加強(qiáng)維護(hù),完善功能,充分發(fā)揮信息管理系統(tǒng)在年檢、預(yù)警、信息發(fā)布、隱患排除、責(zé)任追究等方面的作用,切實(shí)提高校舍安全管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

           ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。中小學(xué)校舍安全工作實(shí)行國家重點(diǎn)督查、省市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。地方政府要把中小學(xué)校舍安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,每年向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作情況,接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

           ?。┘哟蟀踩逃托麄髁Χ?。各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的安全教育時(shí)間和課程,對(duì)學(xué)生開展防災(zāi)和安全教育,向師生普及安全知識(shí)。要培養(yǎng)師生良好的安全行為習(xí)慣,掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能,提高師生防災(zāi)安全意識(shí)和自救互救能力。要采取多種形式向全社會(huì)宣傳中小學(xué)校舍安全保障政策,認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn),努力營造全社會(huì)支持、監(jiān)督和推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工作的良好氛圍。(中新網(wǎng))

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