保險(xiǎn)業(yè)推出首款實(shí)物養(yǎng)老保障計(jì)劃,以房養(yǎng)老吸引人們聚焦養(yǎng)老房產(chǎn)現(xiàn)狀……當(dāng)全社會(huì)對(duì)"養(yǎng)老"話題表現(xiàn)得如此熱衷,就越見(jiàn)我們身邊養(yǎng)老資源的匱乏。
走在街頭,每8個(gè)與我們擦肩而過(guò)的人中,就有一個(gè)是老人,當(dāng)他們腳步蹣跚、獨(dú)自負(fù)重,或者孤單單被病痛折磨卻遠(yuǎn)離了兒女天倫和溫存,我們的心總是收緊。當(dāng)那一天到來(lái),我們老了,又該何去何從……
昨日,陜西省鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的意見(jiàn)出臺(tái)下發(fā),正如沙漠里遇見(jiàn)甘泉,潤(rùn)澤的是所有終將老去的人們的心。
1000位老年人的床位擁有率僅為22張
目前,陜西省養(yǎng)老形勢(shì)十分嚴(yán)峻。統(tǒng)計(jì)顯示,截至2012年底,陜西省60歲以上的老年人有548.4萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?4.61%,不僅高于全國(guó)14.3%的平均水平,而且以每年大約3%的速度在遞增。
而另一方面,與之相對(duì)應(yīng)的,則是陜西省現(xiàn)存的有限的養(yǎng)老資源,各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1574家,床位11.1萬(wàn)張。這些看似龐大的數(shù)據(jù)一旦平均攤到老年人身上則見(jiàn)渺?。?000位老年人的床位擁有率僅為22張。同時(shí),全省日間照料服務(wù)僅覆蓋到40%的城市社區(qū)和20%的農(nóng)村社區(qū)。
參照各地經(jīng)驗(yàn)陜西省出臺(tái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
參考外地經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及目前現(xiàn)狀,《意見(jiàn)》確定,陜西省床位建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:新建機(jī)構(gòu)每張床位一次性補(bǔ)貼3000元,改擴(kuò)建每張床位一次性補(bǔ)貼2000元。省民政廳在解讀這一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)提出,根據(jù)測(cè)算,2013年,全省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位10846張,按新建每張床位一次性補(bǔ)貼3000元,全省各級(jí)財(cái)政支出3253.8萬(wàn)元,可撬動(dòng)社會(huì)資本近10個(gè)億。
在此基礎(chǔ)上,省財(cái)政廳的意見(jiàn)為:“一類(lèi)地區(qū)(漢中、安康、商洛)省級(jí)補(bǔ)助50%、二類(lèi)地區(qū)(寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川)省級(jí)補(bǔ)助40%、三類(lèi)地區(qū)(西安、延安、榆林、楊凌示范區(qū))省級(jí)補(bǔ)助30%。今年省級(jí)所需補(bǔ)助資金(1286萬(wàn)元)全額由省級(jí)福彩公益金承擔(dān)。以后每年所需補(bǔ)助資金由省財(cái)政和省級(jí)福彩公益金各負(fù)擔(dān)50%。”
民間資本可提供養(yǎng)老服務(wù)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)分為3大部分12條。其中,明確社會(huì)資本可參與居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并提供服務(wù)產(chǎn)品。
包括在服務(wù)方面,為老年人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、家政服務(wù)、精神慰藉、居家無(wú)障礙設(shè)施改造、緊急呼叫、安全援助和老年餐桌等多方面服務(wù),在產(chǎn)業(yè)方面,鼓勵(lì)參與發(fā)展老年?duì)I養(yǎng)保健、醫(yī)療康復(fù)、飲食服裝、休閑旅游、文化傳媒等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),并積極開(kāi)發(fā)老年保健、老年照護(hù)、老年康復(fù)輔具、老年宜居社區(qū)等產(chǎn)品。
社會(huì)資本可以以獨(dú)資、承包、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式,興建老年公寓、老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施,并鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收安置政府供養(yǎng)對(duì)象,政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)生活、醫(yī)療、照料等費(fèi)用。
引入社會(huì)資本最經(jīng)濟(jì)最實(shí)用
算一筆經(jīng)濟(jì)賬,根據(jù)陜西省設(shè)定的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》目標(biāo),“十二五”末,老年人床位數(shù)要達(dá)到30‰的目標(biāo),折算為床位,就是全省要新增養(yǎng)老床位12.6萬(wàn)張。
有人會(huì)說(shuō),相比今年前三季度全省生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億,這些床位能花多少錢(qián)?但是且慢,養(yǎng)老床位,并不是我們臥室里擺放的普通床,它的上下游聯(lián)系著一系列諸如生活照料、醫(yī)療康復(fù)、臨終關(guān)懷等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目,需要專(zhuān)業(yè)人員拿出專(zhuān)門(mén)時(shí)間陪伴,并應(yīng)付各種突發(fā)情況。
而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),更是延伸到各個(gè)領(lǐng)域,諸如家政服務(wù)、精神慰藉等等。這其中,政府,也就是我們的社會(huì)管理者,能拿出多少財(cái)力、人力和精力,難以核算,也絕不可能全盤(pán)包攬。