決定廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件
《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》日前發(fā)布。根據(jù)該《決定》，1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續(xù)有效，其中42件將作出修改。
這次集中清理工作是中共中央于去年部署開展的。根據(jù)去年6月中共中央批準印發(fā)的《中共中央辦公廳關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》，這次清理工作分兩個階段進行：第一階段(2012年7月至2013年9月)，清理1978年至2012年6月制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件；第二階段(2013年10月至2014年12月)，清理新中國成立至1978年前制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。這次中央發(fā)布《決定》，就是第一階段清理工作的重要成果。
這次對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行集中清理，在我們黨歷史上是第一次，是黨的制度建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。新中國成立特別是改革開放以來，我們黨制定頒布了大量黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，對于規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。但隨著世情、國情、黨情的深刻變化，黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題日益突出，特別是有的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件滯后于實踐的發(fā)展和形勢任務(wù)的需要，有的存在同黨章和黨的理論路線方針政策不一致、同憲法和法律不一致的情況，有的相互之間交叉重復(fù)、沖突打架。通過這次集中清理解決好“四不”問題，對于全面摸清黨內(nèi)法規(guī)制度家底，有效維護黨內(nèi)法規(guī)制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加快構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系，切實提高黨的建設(shè)科學化水平，具有重要而深遠的意義。
據(jù)介紹，這次清理工作中，中央辦公廳會同有關(guān)部門對1978年至2012年6月期間發(fā)布的767件中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行了清理，逐件予以研究、論證、審核，并充分征求了有關(guān)方面的意見。在此基礎(chǔ)上，中央研究決定，對162件部分內(nèi)容同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸、同憲法和法律不一致、明顯不適應(yīng)現(xiàn)實需要、已被新規(guī)定涵蓋或替代的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，予以廢止；對138件調(diào)整對象已消失、適用期已過的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，宣布失效。其余467件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件繼續(xù)有效，其中42件需作修改。（據(jù)新華社）