偷偷向河道里排污，拆遷工地塵土飛揚(yáng)，夜間施工發(fā)出噪聲，由于環(huán)保局嚴(yán)重影響周圍居民的正常生活，今后這些嚴(yán)重影響到居民群眾生活的環(huán)境違法行為將不僅僅只靠環(huán)保部門一家來(lái)監(jiān)管處理。昨天，西安市長(zhǎng)安區(qū)出臺(tái)法院、檢察院、公安局、環(huán)保局四部門聯(lián)動(dòng)保護(hù)環(huán)境機(jī)制暫行規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染案件做到快速查處，快立快批，快偵快辦，快判快結(jié)，此舉成為我省首個(gè)啟動(dòng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制區(qū)縣。
聯(lián)席制度：各種侵害環(huán)境行為共同查處
《暫行規(guī)定》明確，四部門按照分工責(zé)任、互相配合、互相制約的原則，保證準(zhǔn)確有效制止和制裁環(huán)境侵權(quán)行為。主要機(jī)制有：建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度并定期召開。四部門分別指派1-2名工作人員為聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)本部門與其他環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)單位之間環(huán)境保護(hù)執(zhí)法案件的協(xié)作以及案件移送辦理等工作。
四部門共同積極推動(dòng)環(huán)境公益民事訴訟。對(duì)公民、法人或者其他組織的報(bào)案、控告、舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪反映的、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交辦的、本機(jī)關(guān)在工作或者辦案中自行發(fā)現(xiàn)的存在侵害環(huán)境公共利益行為，依法應(yīng)當(dāng)追究環(huán)境公益侵權(quán)行為人民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議或者聯(lián)絡(luò)員及時(shí)通報(bào)情況，磋商有關(guān)事宜。
相互協(xié)作：確保環(huán)境違規(guī)行為及時(shí)得到取證
環(huán)保部門在對(duì)重大環(huán)境違法案件查處或者進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)遇到妨害執(zhí)行公務(wù)情形，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派干警依法處置，確保環(huán)保行政執(zhí)法工作順利開展；在執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪依法需要追究刑事責(zé)任的；發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家規(guī)定，非法處置危險(xiǎn)物質(zhì)，可能適用行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。
環(huán)境公益民事訴訟案件由在民政部門依法注冊(cè)登記的環(huán)保組織向法院提起，檢察院可依法支持起訴。法院、檢察院根據(jù)案件審查需要，可以向公安機(jī)關(guān)、環(huán)保執(zhí)法部門了解勘驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、鑒定、化驗(yàn)、評(píng)估的收集或者制作過(guò)程情況。公安、環(huán)保部門積極配合，必要時(shí)負(fù)責(zé)勘驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、鑒定、化驗(yàn)、評(píng)估等工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)作為證人出庭作證。
職責(zé)范圍：相互監(jiān)督危害環(huán)境案件依法懲治
對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪以及違反治安管理規(guī)定的案件，依法應(yīng)當(dāng)給予暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰或者由相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予行政處罰。但是，不得以行政處罰代替刑罰。刑事案件移送前已經(jīng)作出行政處罰決定的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按月將行政處罰決定書抄送同級(jí)公安機(jī)關(guān)和檢察院備案。檢察院發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門對(duì)侵害環(huán)境公益的違法行為依法應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序向其發(fā)出檢察建議書，建議其履行職責(zé)。
環(huán)保部門依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行生效行政處罰決定的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定。裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，由申請(qǐng)人組織實(shí)施或由法院執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果書面通知環(huán)保部門。
