《陜西省建筑保護(hù)條例（草案）》一出臺(tái)，就引發(fā)了社會(huì)廣泛討論，其中重點(diǎn)保護(hù)建筑的認(rèn)定條件、保護(hù)辦法，以及房屋拆除行為和補(bǔ)償條件等尤為引人關(guān)注。
今天（5月28日）上午召開的省十二屆人大常委會(huì)第3次會(huì)議上，《陜西省建筑保護(hù)條例（草案修改稿）》再次提交審議。
在調(diào)研了省內(nèi)建筑保護(hù)現(xiàn)狀，考察了外省有關(guān)建筑保護(hù)的立法情況，以及聽取了張錦秋院士等10位建筑領(lǐng)域知名專家的意見和建議后，省人大常委會(huì)法工委在修改稿中，對(duì)草案作了較大幅度修改。
新增“建筑保護(hù)專家委員會(huì)”條款
草案修改稿新增了“設(shè)區(qū)的市設(shè)立建筑保護(hù)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)保護(hù)建筑的認(rèn)定、調(diào)整及撤銷等有關(guān)事項(xiàng)的評(píng)審，為建筑保護(hù)有關(guān)決策提供咨詢意見”的相關(guān)條款。建筑保護(hù)專家委員會(huì)由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、文化、法律和經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成。
根據(jù)修改稿，可以認(rèn)定為重點(diǎn)保護(hù)建筑的有：
建筑類型、空間、樣式、施工工藝和工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的；
反映本省歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時(shí)代特征、地域特色的；
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；
名人故居、舊居；
獲得國家級(jí)、省部級(jí)、中國建筑學(xué)會(huì)、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)的；
其他具有歷史、科學(xué)、文化、教育價(jià)值的。
任何人可申請(qǐng)重點(diǎn)保護(hù)建筑認(rèn)定
建筑的所有人、使用人，以及其他單位和個(gè)人都可以向建筑所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門提出重點(diǎn)保護(hù)建筑認(rèn)定申請(qǐng)。
建筑經(jīng)確定公布后，在醒目位置設(shè)置重點(diǎn)保護(hù)建筑標(biāo)志。嚴(yán)格控制在重點(diǎn)保護(hù)建筑上設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施，現(xiàn)有的設(shè)施不符合重點(diǎn)保護(hù)建筑類別要求的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。
農(nóng)村自建低層民房不受條例保護(hù)
根據(jù)專家意見，草案修改稿將“普通建筑”改為“一般建筑”，指除文物、重點(diǎn)保護(hù)建筑之外，依照法定程序建設(shè)的城鄉(xiāng)建筑；但不包括搶險(xiǎn)救災(zāi)等臨時(shí)性建筑和農(nóng)村居民自建的低層住宅。
針對(duì)現(xiàn)實(shí)中漠視城鄉(xiāng)規(guī)劃隨意拆除，大量建筑不到建筑設(shè)計(jì)年限就被拆除的情況，修改稿增加了三項(xiàng)條款，分別對(duì)服從規(guī)劃、杜絕隨意拆遷、規(guī)劃實(shí)施作了規(guī)定。各級(jí)政府將城鄉(xiāng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度。
不得以強(qiáng)制、脅迫手段損毀他人建筑
同時(shí)，修改稿還新增條款，對(duì)房屋拆除行為和補(bǔ)償作了原則規(guī)定。征收國有土地上單位、個(gè)人的建筑，應(yīng)當(dāng)給予被征收人公平補(bǔ)償，并嚴(yán)格按照法定程序拆除所征收的建筑。
商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)和開發(fā)區(qū)域內(nèi)的建筑所有權(quán)人平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后方可進(jìn)行建筑拆除，不得采取強(qiáng)制、脅迫等非法手段損毀他人建筑。
專家建議
注重保護(hù)歷史建筑外部風(fēng)貌和內(nèi)部布局
國家一級(jí)注冊(cè)建筑師、教授級(jí)高級(jí)工程師、中國工程院院士張錦秋：
對(duì)具有歷史時(shí)期典型特征和特殊歷史紀(jì)念意義的歷史建筑應(yīng)確保其結(jié)構(gòu)安全，不得改變建筑外觀體型色彩等特征與內(nèi)部布局空間特色和設(shè)施，可以實(shí)施日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀維修、重點(diǎn)修復(fù)等。
具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)的歷史建筑，在確保其結(jié)構(gòu)安全、保護(hù)其外部風(fēng)貌特征的前提下，可采用維修、改善的保護(hù)方式，適當(dāng)調(diào)整、完善內(nèi)部功能布局和設(shè)施。
建筑到達(dá)規(guī)定時(shí)間即納入歷史建筑保護(hù)