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          陜西擬立法管理城市公共空間 強(qiáng)調(diào)停車場建設(shè)

          陜西擬立法管理城市公共空間

          2013-05-29 10:01:52

            《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例(草案)》于今天(5月28日)上午提請省十二屆人大常委會第3次會議初審。

            條例所稱城市公共空間,包括地上公共空間和地下公共空間。地上公共空間,指向社會公眾開放、供日常生活和社會公共活動使用的室外非私有領(lǐng)域空間,包括街道(含人行道、盲道)、公園、廣場、綠地、公共停車場、交通換乘站(場)、城市濱水空間。地下公共空間,指向社會公眾開放,供社會公眾使用、活動的地下非私有領(lǐng)域空間,包括地下人行通道、交通站點(diǎn)、公共停車場(庫)、公共人防工程等。

            公共空間不少于總體規(guī)劃的40%

            條例規(guī)定,編制城市總體規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)按照不少于40%的比例,合理規(guī)劃,落實(shí)各類公共空間指標(biāo)。省政府審批城市總體規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)將城市公共空間布局與指標(biāo)設(shè)置的合理性納入審查內(nèi)容。

            在分組審議條例時,劉麗鴿委員指出,“應(yīng)當(dāng)按照不少于40%的比例”是什么概念?面積、空間、還是城市規(guī)劃,條例中并沒有明確,應(yīng)當(dāng)予以完善。

            孟建國委員建議,城市公共空間除管理除條例中提到的地上空間和地下空間外,還應(yīng)考慮特殊公共空間的管理,如現(xiàn)在巨幅LED造成的光干擾、光污染等,也可以考慮納入條例予以規(guī)范。

            公園綠地與建設(shè)項(xiàng)目同時規(guī)劃報批

            條例稱,城市商業(yè)、住宅等開發(fā)建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求,配套建設(shè)供公眾使用的廣場、公園、綠地等,并應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時規(guī)劃、同時報批、同時建設(shè)。

            城市總體規(guī)劃確定的公園、綠地、廣場等公共空間用地,不得擅自改變用途。任何單位和個人不得擅自改變公共空間使用功能。公園、廣場等城市公共空間不得擅自舉辦演出、車展、房展、產(chǎn)品推介和銷售等商業(yè)性活動。

            城市街道規(guī)劃建設(shè),應(yīng)當(dāng)合理布置街道綠化、景觀小品、市容環(huán)保設(shè)施等。臨街建筑的建筑風(fēng)格和天際輪廓線應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市景觀需要進(jìn)行設(shè)計(jì),不得布置影響街道空間景觀的建筑和設(shè)施。

            公共車位專用 每天最高罰款5000元

            條例特別強(qiáng)調(diào)了公共停車場的建設(shè)和使用。規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)和火車站、航空港、公路客貨運(yùn)等樞紐,行政事業(yè)單位辦公場所,風(fēng)景名勝區(qū)及其他旅游景點(diǎn)等時,應(yīng)當(dāng)按照城市綜合交通規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃配建、增建公共停車場。

            公共停車場應(yīng)向社會公眾開放,并在醒目位置設(shè)置公共停車場標(biāo)識。公共停車場投入使用后,不得交由特定用戶專屬使用;如違反條例,處每日一千元以上五千元以下罰款。

            任何單位和個人不得擅自在道路、公園、綠地、廣場等公共空間設(shè)置停車場。任何單位和個人不得擅自在城市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位;在不影響行人、交通、車輛通行的情況下,城市人民政府確定的行政主管部門,可以在城市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。

            “既然是道路紅線范圍內(nèi),怎能夠允許停車?”孟建國委員認(rèn)為,上述條款本身就是矛盾的,建議對此修改并重新予以規(guī)范。

            商場人流集散地面積不小于50平米

            條例還規(guī)定,街道、廣場、交通換乘站(場)、公共停車場、地下人行道等公共空間應(yīng)當(dāng)按照無障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)。

            地下公共步行通道應(yīng)當(dāng)與地上、地下建筑物合理銜接,出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置人流集散場地,人流集散場地面積不小于50平方米。地下軌道交通站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)安排不同交通之間的換乘銜接,并配套建設(shè)相應(yīng)的交通換乘設(shè)施。

            建議條例增加占道經(jīng)營管理?xiàng)l款

            省人大常委會副主任胡悅說,當(dāng)初起草《城市公共空間管理?xiàng)l例》的初衷,是對人行道上和小街小巷里的占道經(jīng)營現(xiàn)象加以整治,但是草案中并沒有突出強(qiáng)調(diào)這一部分,而更多地提到了公園、綠地以及停車場的管理。他認(rèn)為,條例應(yīng)該重點(diǎn)解決百姓的現(xiàn)實(shí)需求,草案距離百姓的實(shí)際需求還有一定距離。

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