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          昆明航班延誤事件調(diào)查:信息系統(tǒng)全部癱瘓

          昆明航班延誤事件調(diào)查

          2013-01-18 14:28:07

            原題:飛不起! ——昆明長水機(jī)場混亂調(diào)查

            由于一個不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍庀箢A(yù)報,昆明長水機(jī)場大面積航班延誤,大霧散后,機(jī)場仍接連混亂:航班依然無法正常起降,機(jī)場服務(wù)提供不足,旅客砸壞機(jī)場設(shè)備,毆打工作人員……

            航班延誤事件的解決,涉及航空公司、空管部門、機(jī)場調(diào)度等諸多方面和部門,此次事件中的每個部門和環(huán)節(jié),都有自己沒能完成好工作的“難言之隱”和委屈,但這并不是推脫自己本該承擔(dān)的責(zé)任的理由;同樣,乘客打砸機(jī)場設(shè)備,搶占機(jī)場柜臺,也不能夠簡單以“憤怒”為自己辯解。

            當(dāng)然,其中最重要的,仍是發(fā)生重大事件時,給公眾以及時而透明的信息——信息透明化意味著對公眾知情權(quán)的尊重,也是使乘客與服務(wù)提供方達(dá)成諒解的基礎(chǔ)。

            這也是當(dāng)前中國高速發(fā)展的每一行業(yè)消解矛盾的首要前提。

            長水機(jī)場的“多米諾”事件

            一個嚴(yán)絲合縫的民航鏈條,在一場持續(xù)19個小時的大霧面前笨拙地?cái)嗔?。每個環(huán)節(jié)都覺得委屈,每個環(huán)節(jié)又都是壓垮事態(tài)的那根稻草——沒有人能夠置身事外.

            2013年1月3日,那場大霧來得實(shí)在太不湊巧了。

            云南昆明長水國際機(jī)場,總投資230多億元,擁有單體建筑面積中國大陸第一的航站樓,是中國西部地區(qū)唯一的國家門戶樞紐機(jī)場。機(jī)場里有2600平方米的珍稀植物景觀帶,候機(jī)區(qū)里鋪設(shè)了4萬平方米的美國品牌地毯。2012年6月前,昆明使用的是有百年歷史的巫家壩老機(jī)場。

            就在大霧前幾天的2012年12月30日,昆明新機(jī)場建設(shè)轉(zhuǎn)場表彰大會隆重舉行。云南省委書記秦光榮為長水機(jī)場建設(shè)者頒獎,并表示要“弘揚(yáng)長水精神,加快對外開放推進(jìn)跨越發(fā)展”。

            然而沒到一個星期,一場大霧引起長水機(jī)場近7500名旅客滯留,造成了云南民航史上最大規(guī)模的航班延誤事件。之后,云南機(jī)場集團(tuán)發(fā)布致歉信。10日,昆明長水機(jī)場進(jìn)行了一場處置大面積航班延誤的實(shí)戰(zhàn)演練,并公布了處理大面積航班延誤的應(yīng)急預(yù)案。

            對云南民航來說,那兩天無異于一場夢魘。他們至今心有余悸。

            兩份太過樂觀的天氣警報

            夢魘的起始,是在1月3日悄悄潛入的大霧。

            上午10點(diǎn)41分,云南空管分局發(fā)布了第一份機(jī)場警報,“目前本場大霧,主導(dǎo)能見度900米左右”。這對長水機(jī)場來說有些糟糕——機(jī)場采用的是Ⅰ類盲降系統(tǒng),在能見度800米左右、云比高(從跑道往上看云的高度)為60米或跑道視程不小于550米時,儀表著陸系統(tǒng)可以引導(dǎo)飛機(jī)著陸。

            國內(nèi)只有北京首都、上海浦東、廣州白云等少數(shù)幾個機(jī)場使用能見度400米、云比高30米的Ⅱ類盲降系統(tǒng),很多支線小機(jī)場則連盲降都沒有。根據(jù)2012年10月22日中國民用航空局發(fā)布的《規(guī)范運(yùn)行秩序、做好航班正常工作的若干措施》(業(yè)內(nèi)稱民航100號令),在2013年底前,旅客吞吐量過千萬的機(jī)場需安裝Ⅱ類盲降系統(tǒng)。巫家壩與長水機(jī)場2012年的全年吞吐總量已達(dá)到2300萬人次,長水已著手上馬更高級的盲降系統(tǒng),可惜,在這場大霧中,他們只能依賴舊有的系統(tǒng)。

            1月3日中午,長水機(jī)場能見度還在800米的邊緣狀態(tài)徘徊。航班有延誤的,也有見縫插針及時降落的,但總的來說,航班計(jì)劃執(zhí)行得并不樂觀。機(jī)場和航空公司都對空管警報中的最后一句話充滿期待:“14點(diǎn)后能見度逐漸轉(zhuǎn)至2000米左右”。

            然而到下午2點(diǎn),大霧仍沒有散開的絲毫跡象。第二份警報來了:“20點(diǎn)以后逐漸轉(zhuǎn)至1200米左右。”

            “可以說,前兩份警報對天氣的判斷還是過于樂觀了。”事后,民航云南空管分局黨委辦公室主任王云對《中國新聞周刊》坦承。更關(guān)鍵的是,前兩次發(fā)布,氣象部門也沒有找到霧的成因,能見度的判斷主要是由人工觀測后,依賴天氣會商中的經(jīng)驗(yàn)預(yù)測。

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