考慮到一些重點(diǎn)城市超標(biāo)嚴(yán)重,這個(gè)目標(biāo)是不是又太低了?張遠(yuǎn)航表示,雖然三大區(qū)域的控制目標(biāo)比其它城市僅提高了1%,但這就意味著在原來的基礎(chǔ)上提高了20%。“這是個(gè)很艱難的目標(biāo),也是積極而現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。”趙華林說。
□規(guī)劃項(xiàng)目逾萬,投資需求約3500億元
規(guī)劃項(xiàng)目與污染程度匹配,新建項(xiàng)目要征求公眾和相鄰城市意見,開展城市達(dá)標(biāo)管理
規(guī)劃有哪些創(chuàng)新舉措
如果將公眾關(guān)注的PM2.5監(jiān)測與發(fā)布比作給大氣污染量體溫,規(guī)劃就是開方抓藥了。這張藥方如何最大程度起效?
首先是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控概念的充實(shí)。規(guī)劃提出“建立重大項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)會商機(jī)制,新建項(xiàng)目要征求公眾和相鄰城市意見”,成為一大亮點(diǎn)。
趙華林表示,規(guī)劃還創(chuàng)新了多項(xiàng)大氣環(huán)境管理政策。實(shí)施特別排放限值,新建重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐,實(shí)施最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn);開展煤炭消費(fèi)總量控制;執(zhí)行新增污染物倍量削減替代;對于重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市,新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源兩倍削減量替代等。
對于最受關(guān)注的城市達(dá)標(biāo)管理,規(guī)劃規(guī)定,對不達(dá)標(biāo)的城市,根據(jù)超標(biāo)的程度,提出分期分批限期達(dá)標(biāo)要求。趙華林表示,環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)制定出地方分段達(dá)標(biāo)的指南,每一階段各地的投入、管理等都有備案,這將有利于促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。
規(guī)劃雖好,如何執(zhí)行落實(shí)
規(guī)劃的執(zhí)行最終將落實(shí)在項(xiàng)目與資金上。規(guī)劃涵蓋二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理、黃標(biāo)車淘汰、揚(yáng)塵綜合整治等八類重點(diǎn)工程13369個(gè)項(xiàng)目,投資需求約3500億元。楊金田說,項(xiàng)目的篩選考慮了各地污染類型與程度,污染嚴(yán)重區(qū)域的重點(diǎn)工程項(xiàng)目數(shù)量高于其他區(qū)域。
“投資概算主要針對工程項(xiàng)目,要想實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量提升的目標(biāo),這樣的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”柴發(fā)合表示,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等都是改善空氣質(zhì)量的手段,投入要大得多。他強(qiáng)調(diào),調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會的積極性,吸引更多資金投向大氣污染治理領(lǐng)域。同時(shí),要出臺相應(yīng)的政策,讓有限資金發(fā)揮更大效益。
為落實(shí)大氣污染防治責(zé)任制,環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定考核辦法。規(guī)劃年度考核與終期評估結(jié)果向國務(wù)院報(bào)告,作為各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù),實(shí)行問責(zé)制,并向社會公開。(人民日報(bào))