記者28日傍晚從浙江省寧波市政府新聞發(fā)言人處獲悉，寧波市經(jīng)與項目投資方研究決定：堅決不上PX項目；煉化一體化項目前期工作停止推進(jìn)，再作科學(xué)論證。
近日，浙江寧波鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化項目遭到了當(dāng)?shù)夭糠置癖姷倪B續(xù)抗議。
10月27日下午，寧波市委、市政府召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，就廣泛征求群眾對鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化項目的意見，作出進(jìn)一步部署。會議強調(diào)，要多途徑征求群眾意見，暢通群眾訴求渠道，搭建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾平臺，積極主動回應(yīng)群眾的合理訴求。各級干部要深入農(nóng)村社區(qū)，與群眾面對面進(jìn)行溝通，充分聽取民聲、民愿。
當(dāng)晚，省委常委、寧波市委書記王輝忠，寧波市委副書記、市長劉奇又分別主持召開座談會，就鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化項目面對面聽取群眾意見，先后聽取了鎮(zhèn)海蛟川街道、招寶山街道和澥浦鎮(zhèn)部分社區(qū)、村的居民代表，以及區(qū)老干部、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員的意見和建議。
據(jù)了解，鎮(zhèn)海煉化年產(chǎn)1500萬噸煉油、120萬噸乙烯擴(kuò)建工程(簡稱煉化一體化項目)，主要由煉油工程、乙烯工程和公用輔助設(shè)施三部分組成。項目總投資估算約558.73億元，選址位于寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地面積約422公頃。
什么是PX
PX是對二甲苯的英文名稱para-xylene或paraxylene的縮寫，是一種化工原料。
“滌綸是家紡需求和產(chǎn)業(yè)用纖維的主要合成纖維品種。滌綸的原料就是PX，2010年我國滌綸產(chǎn)量占化學(xué)纖維產(chǎn)量的81.4%。”中國紡織工業(yè)設(shè)計院教授級高工羅文德說。
PX的下游產(chǎn)品叫PET，是最重要的合成纖維品種。PET還用于容器、包裝材料、薄膜、膠片、工程塑料等領(lǐng)域，正在越來越多地取代鋁、玻璃、陶瓷、紙張等材料。
2010年，我國成為世界最大的PX生產(chǎn)和消費國，產(chǎn)能占全球24%左右，消費量占全球32%。據(jù)《人民日報》
PX,上也得明白下也得明白
有關(guān)部門在立項之前不僅要做好環(huán)境保護(hù)的科學(xué)問題，更要健全決策的程序問題。一項“十二五”規(guī)劃在寧波說上就上，說下就下，也從兩個方面暴露了決策的程序缺陷。
昨晚，寧波市政府新聞發(fā)言人通過官方渠道透露，寧波市經(jīng)與項目投資方研究，做出了“堅決不上PX項目”的決定，鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化項目前期工作也停止推進(jìn)，再做科學(xué)論證。(本報今日A04版)
這個決定是對當(dāng)?shù)夭糠置癖娺B續(xù)抗議的理性回應(yīng)，體現(xiàn)了政府對民意的尊重。
圍繞鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建一體化項目，寧波市有關(guān)部門與當(dāng)?shù)孛癖娫羞^截然不同的看法。根據(jù)鎮(zhèn)海區(qū)人民政府辦公室發(fā)布的說明，該項目“按照環(huán)保部門要求，執(zhí)行最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)”，群眾的擔(dān)憂是不必要的。而當(dāng)?shù)夭糠置癖妼X項目堅決說“不”并不斷上訪，寧波市公安局鎮(zhèn)海分局的公告中提到“少數(shù)人員在信訪和反映問題過程中，采取靜坐、拉橫幅、散發(fā)傳單、堵路、阻斷交通等方式，并隨后演變成聚眾沖擊國家機關(guān)、故意毀壞財物、非法攔截機動車等嚴(yán)重影響社會正常秩序的行為”。總之，為了社會秩序的穩(wěn)定，寧波在短時間內(nèi)付出了巨大成本。
雖然事件已經(jīng)告一段落，相關(guān)方面仍有必要反思這場沖突是否可以提前避免。近幾年，因為PX項目，廈門、大連等地之前已經(jīng)發(fā)生過群體性事件，寧波市在決策立項前不會不知。雖然鎮(zhèn)海煉化公司宣稱PX“危害性并不大”，一些傳言已經(jīng)把PX“妖魔化”，但寧波市相關(guān)決策人員依循前例或許已預(yù)見到，一旦公開說明這個項目與PX的關(guān)系，必然也會遭遇與其他地方類似的民意反彈。該規(guī)劃擬擴(kuò)建年產(chǎn)1500萬噸煉油、120萬噸乙烯煉化一體化項目，總投資約558.7億元，項目建成后鎮(zhèn)海煉化將成為國內(nèi)乃至亞洲最大的綜合煉油石化企業(yè)，對地方經(jīng)濟(jì)的拉動不言而喻。對預(yù)期利益的難以割舍，或許才是寧波有關(guān)部門與民意溝通的最大障礙。因為公信力不足，面對民意難以過關(guān)，因為民意關(guān)難過，索性繞道和回避，這似乎成了一些地方在決策中的死循環(huán)。