而此次成都推出“免費(fèi)公交”，在很多人看來(lái)，同樣也是一種“贖買”。
“實(shí)行免費(fèi)公交，主要是因?yàn)槲覀兂啥紕倓偼瞥隽藱C(jī)動(dòng)車限號(hào)限行措施。”談及“免費(fèi)公交”政策的出爐，曾彥說(shuō)，如果不是限行，政府也不會(huì)想到公交免費(fèi)。
今年4月底，成都全面實(shí)施一項(xiàng)重點(diǎn)工程——“雙快工程”。根據(jù)規(guī)劃方案，這一長(zhǎng)為28.3公里的城區(qū)核心道路干線，同時(shí)全線開(kāi)工，明年6月30日前完工。與同期處于施工狀態(tài)的地鐵3號(hào)線、4號(hào)線工程一起，造成了成都“滿城開(kāi)挖”的景象，也給成都人帶來(lái)了難以忍受的“陣痛”。
跟堵車情形一樣猛增的是各大論壇上成都市民的大倒苦水，成都當(dāng)?shù)赜浾咝稳�，這簡(jiǎn)直成為當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門胸口的一塊“懸石”。
家住建設(shè)路的成都市民彭琳，正常情況下乘公交車上班僅需20多分鐘，但“最嚴(yán)重的一次，在紅星路隧道堵了整整兩個(gè)多小時(shí)”。
研究新的“緩堵保暢”方案很快被提上議程。由成都市建委、交管局、媒體等組成的考察團(tuán)在今年7月前往昆明、武漢等地考察，成都公交集團(tuán)也受命參與，曾彥稱，開(kāi)始他們并沒(méi)有想到免費(fèi)，但市領(lǐng)導(dǎo)直接點(diǎn)了題。
沒(méi)想到，“公交免費(fèi)”迅速成為全國(guó)矚目的“亮點(diǎn)”。這項(xiàng)突然到來(lái)的福利，被成都媒體人稱為一次成功的“危機(jī)公關(guān)”。
“不是不想全免，是不敢”
“成都給力，全國(guó)都得學(xué)習(xí)啊”，“羨慕ing……如果全國(guó)都這樣，路上就不會(huì)出現(xiàn)堵車現(xiàn)象了吧。”10月11日，成都“免費(fèi)公交”運(yùn)行的次日，成都市建委辦公室副主任李汝釗注意到，國(guó)內(nèi)各大論壇上，出現(xiàn)了一邊倒的叫好聲。
在成都本地，市民除了叫好之外，提到最多的就是：“免費(fèi)的線路還是太少了，公交能不能全部免費(fèi)？”
實(shí)際上，成都33條免費(fèi)公交線路的選擇，是頗費(fèi)心機(jī)的。在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的220多條公交線路中，它們只是一小撮。
此次免費(fèi)的公交線路，70%都在限行區(qū)域。曾彥說(shuō)，當(dāng)時(shí)的考慮是既然在這個(gè)區(qū)域內(nèi)有通行限制，那么就在這個(gè)區(qū)域內(nèi)為你提供便利，由此形成特定的福利。
在成都，支線公交線路相對(duì)于環(huán)線線路是“小線路”。自開(kāi)通以來(lái)，多數(shù)線路公交車客流不足，在成都日均400多萬(wàn)的客流中，這33條線路的日均客流總量?jī)H有9萬(wàn)人次。曾彥坦言，選擇它們，主要是防止客流猛增甚至超出運(yùn)能，引起民意不滿。
同時(shí)，考慮到之前的虧損狀態(tài)，公交的實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本增加并不多。因此，政府對(duì)公交部門的補(bǔ)貼也在客觀上降低了很多。曾彥說(shuō)，成都市政府每年補(bǔ)貼成都公交5億多元，44條線路實(shí)行免費(fèi)后會(huì)有額外的補(bǔ)貼，但更多會(huì)依據(jù)所增加的成本進(jìn)行。
“我們也不是不想全部免費(fèi)，是不敢。”曾彥說(shuō)，免費(fèi)線路中最初納入了小環(huán)線137路作為實(shí)驗(yàn)，結(jié)果，“原本2萬(wàn)的客流量，一下子到了4萬(wàn)，把原先的12米車全部換成了18米的大車，又增加了車輛，這才保障了運(yùn)營(yíng)。”
“如果原本就有8萬(wàn)客流的二環(huán)大環(huán)線免費(fèi)，同樣增加一倍，16萬(wàn)的客流量基本達(dá)到了地鐵1號(hào)線的規(guī)模，而一條公交線怎么可能趕上一條地鐵線呢？”曾彥不敢想象那將是怎樣一種狼狽，“在現(xiàn)在的公交規(guī)�；A(chǔ)上，真的不敢全部免費(fèi)。”
但他還是想了想——那將會(huì)是與兩年前的廣州如出一轍的情形：擁堵不堪、安全難保、民意喧嘩、政府叫停……一場(chǎng)初衷良好的好事，幾日后，也許會(huì)以鬧劇收?qǐng)觥?/p>