隨之而來的問題是，究竟符合什么條件才能參加村集體土地收益分配？這個(gè)問題，就連工作多年的王丹也說不清楚。
“每個(gè)村，每個(gè)村下面的村民小組、生產(chǎn)大隊(duì)，都各有各的標(biāo)準(zhǔn)，全都不一樣。”王丹說，有的村可能由村兩委幾個(gè)人內(nèi)部商量定標(biāo)準(zhǔn)，有的村則把權(quán)利分散到各個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)，“一些生產(chǎn)大隊(duì)會決定集體投票，個(gè)別大隊(duì)可能就幾個(gè)人說了算。”
然而，即使是看似公平的“民主表決”也有不妥之處。王丹就遇到過這樣的情況，“有的大隊(duì)里某戶人家全都是親戚，親戚人數(shù)占了投票人數(shù)的大半，這戶人家肯定占便宜，這樣又怎么保證公平？”
駐村工作多年來，幾乎每年都會有村民因?yàn)榉峙錁?biāo)準(zhǔn)的事兒找王丹“告狀”。因此，他建議，至少從鎮(zhèn)政府、縣政府層面，能對村集體土地分配出臺一個(gè)粗略的規(guī)則，“因?yàn)楦鞔迩闆r不一樣，所以不一定要規(guī)定得多細(xì)，可以擬定一個(gè)粗略標(biāo)準(zhǔn)，再配套一個(gè)操作準(zhǔn)則或程序，告訴我們遇到哪一類問題可以通過哪幾種比較民主的手段來操作，合情、合理、合法。”(中國青年報(bào))