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          代表建議將學(xué)生營養(yǎng)保障上升為基本國策

          學(xué)生營養(yǎng)保障上升為基本國策

          2012-03-12 10:45:54

            全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名建議,可以參考日本、印度的學(xué)生營養(yǎng)餐制度中一些有效辦法,對農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)的干預(yù),初期用經(jīng)濟指標來規(guī)定剛性底線,即強制要求每生每日3元,以便于政策的快速推廣和復(fù)制;在試點穩(wěn)定以后,按每日人體(青少年成長)所需的基本營養(yǎng)指標來制訂標準。分南北等不同類型地區(qū),出臺“相對標準化”的學(xué)生營養(yǎng)膳食指導(dǎo)食譜,如南方/北方學(xué)生營養(yǎng)食譜或山區(qū)/牧區(qū)學(xué)生營養(yǎng)食譜等。

            關(guān)于項目監(jiān)管

            “政府+行政+社會”多方監(jiān)督

            就在160億元營養(yǎng)改善計劃開始推行后,有學(xué)校傳出“并未給學(xué)生做飯,而是每天給學(xué)生發(fā)牛奶和雞蛋”。民間公益項目“免費午餐”發(fā)起人鄧飛(微博)、21世紀教育研究院(微博)院長楊東平等人對此表示擔心:“管理者是否為應(yīng)付了事?光雞蛋和牛奶能不能吃飽?這樣吃回扣是不是更容易?”

            160億元營養(yǎng)改善款體現(xiàn)了政府對貧困地區(qū)孩子的關(guān)心,但如果沒有監(jiān)督機制的約束,效果勢必會大打折扣。全國人大代表、中央電視臺著名主持人敬一丹(微博)表示,“教師和監(jiān)管人員要柔性對待孩子,像對自己的孩子一樣,就一定能做好這件事,為了做好,硬性的約束必不可少。”

            全國人大代表、民進貴州省委副主委郭子儀說,160億元的款項就應(yīng)??顚S茫_化運作,目前每天每個學(xué)校公示恐怕難做到,但可以嘗試試點,“公開化是好事情,透明度高了,愛心人士也愿意來幫政府一把。”

            全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名在提案中建議:建立政府問責(zé)、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。他表示,在資金落地和項目執(zhí)行上,應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、微博等新媒體進行社會監(jiān)督,讓媒體和新媒體成為公益項目社會監(jiān)督的主渠道,建立及時、透明的經(jīng)費和政策實施情況等有效信息披露制度。

            ■問題分析

            孩子營養(yǎng)不良后果“觸目驚心”

            全國人大代表楊鳳玲現(xiàn)任貴州省黔南州政府教育督導(dǎo)室督導(dǎo),此前在貴州省惠水縣任副縣長,分管教育,她曾走訪了貴州省10多所邊遠地區(qū)小學(xué),對留守兒童的營養(yǎng)問題,她表示“非常擔心”。

            楊鳳玲告訴記者,她曾遇到過一些學(xué)生,早上6點半吃飯去上課,下午6點多才到家,超過10個小時不吃飯,爸爸媽媽都在外打工,跟著爺爺奶奶或者外公外婆在家,“老人還是原來的觀念,沒想過健康不健康,都不給娃娃帶飯。”說這話時,楊鳳玲顯得非常焦急。

            “中午有的五毛錢,最多的一塊五,就在學(xué)校周邊買垃圾食品。”走訪調(diào)查中,楊鳳玲最大的感受是,時代變遷這么多年,貧困地區(qū)的孩子健康狀況卻沒有得到改變,“娃娃們?nèi)绻形缒艹砸环?塊多錢的蛋炒飯,是不是都比這垃圾食品要好?”

            不只是楊鳳玲著急,來自相對較發(fā)達地區(qū)的代表委員們,也常常為西部地區(qū)孩子的吃飯問題感到心酸。

            全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名說:“看到一些孩子午餐時的情形,真的會禁不住眼眶濕潤,大多數(shù)孩子面黃肌瘦,身材矮小,午飯只能就著辣椒、菜干和黃豆下咽。”今年2月,本報記者走訪廣西馬山縣貧困地區(qū)學(xué)校時發(fā)現(xiàn),很多寄宿的孩子每周一帶上幾斤大米,幾斤黃豆,一吃就是一周。

            “來自權(quán)威專家的分析表明,營養(yǎng)不良導(dǎo)致的智力發(fā)展障礙、勞動能力喪失、免疫力下降以及各種疾病,直接經(jīng)濟損失可占發(fā)展中國家國民生產(chǎn)總值的3%到5%。”全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說,這是一個“觸目驚心”的數(shù)字。(京華時報)

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