今年冬季供暖即將到來，西安供暖收費(fèi)以面積計(jì)算的居民用熱價(jià)格每月每平方米不得超過5.8元，以流量計(jì)算的居民用熱價(jià)格比面積計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低10%左右，什么叫以流量計(jì)算？好處有哪些？老建筑物按熱流量計(jì)算，存在的現(xiàn)實(shí)問題怎么解決？對(duì)居民存在的一系列疑問，本報(bào)記者對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行了采訪——
家住東郊某小區(qū)的王福英家房子建于1994年，建筑面積是70平方米，陽(yáng)臺(tái)、廚房沒安暖氣，實(shí)際供暖面積才40平方米左右。眼看著冬季供暖要收費(fèi)了，她有些郁悶：“按面積計(jì)費(fèi)，就已多付了近一半的冤枉錢，今年供熱價(jià)格又漲了，多吃虧。”上班后屋子空著，暖氣還照常供著造成了很大的浪費(fèi)。她說早就聽說供熱可以一戶一表，用多少，花多少錢，但啥時(shí)候開始執(zhí)行，她一點(diǎn)也不知道。
規(guī)劃
2013年全部完成
供熱計(jì)量改造
2010年我省出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革促進(jìn)建筑節(jié)能工作的意見》規(guī)定：自2010年采暖季開始，全省采暖地區(qū)新竣工建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。
熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)源自這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的想法：熱既然是商品，就應(yīng)該能檢測(cè)和計(jì)量，使熱能像水、電、煤氣一樣顯示出使用量來，也就是王福英希望的“用多少熱花多少錢”。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)要求，各地要加大供熱計(jì)量收費(fèi)工作力度，務(wù)必在今年采暖季以前，制定出臺(tái)供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施方案和時(shí)間表，全面取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，全部實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。供熱計(jì)量改革的目標(biāo)任務(wù)，即從2010年開始，新竣工建筑(2007年10月1日以后竣工建筑)及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。到2013年，既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，2011年完成124萬(wàn)平方米改造任務(wù)。
西安熱力公司工作人員這樣解釋兩部制熱價(jià)的收�。汗┡�(jì)量收費(fèi)實(shí)行兩部制熱價(jià)的收費(fèi)方式。即熱價(jià)由固定熱費(fèi)和變動(dòng)熱費(fèi)構(gòu)成，固定熱費(fèi)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)折舊和熱傳導(dǎo)損失；變動(dòng)熱費(fèi)反映供熱所消耗的煤炭、水和人工費(fèi)等變量成本。按基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)收費(fèi)。基本熱價(jià)按房屋面積收取，計(jì)量熱價(jià)按計(jì)量表裝置讀數(shù)收取。
喜訊
供暖固定費(fèi)
今年有望降至30%
按熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，即使房屋空置或者要求停供，也要繳納一部分供暖基礎(chǔ)費(fèi)。“兩部制熱價(jià)”，指的是熱價(jià)由兩部分組成，一部分是固定的基本熱價(jià)，也就是供暖基礎(chǔ)費(fèi)；另一部分是根據(jù)熱用量收的計(jì)量熱價(jià)。
“為啥不能像電費(fèi)、水費(fèi)一樣用多少收多少？”家住明德門小區(qū)的李文對(duì)于為何收取固定費(fèi)用有些疑問。西安市某供熱公司的工作人員這樣解釋：有人認(rèn)為只要裝上一個(gè)熱計(jì)量表就可以按熱量收費(fèi)了。事實(shí)上，供熱計(jì)量與收費(fèi)之間并不像收水電費(fèi)那樣簡(jiǎn)單。她這樣解釋為何要收固定費(fèi)用，供暖是否滿足了用戶的要求，是以其室溫為依據(jù)的，而室溫與耗熱量之間有相當(dāng)復(fù)雜的關(guān)系。例如，樓層之間、南北房之間、內(nèi)部房間與外部房間的室溫與耗熱量都存在著差異。她舉例說，同樣面積的房間，位于頂層與位于中間層的房間要保持同樣室溫，耗熱量相差30%，
實(shí)行熱計(jì)量后，如果有的家庭干脆停熱，其鄰居的熱量也會(huì)被傳導(dǎo)過來。在熱計(jì)量的模式下，一戶停暖會(huì)造成相鄰住戶家里室溫降低，為了保證室溫就要加大暖氣用量，這給相鄰住戶帶來了額外負(fù)擔(dān)。因而收費(fèi)方式上需要有固定費(fèi)用。
2011年8月23日，我市召開的集中供暖調(diào)價(jià)聽證會(huì)上，有代表建議將基本熱價(jià)由現(xiàn)行的50%調(diào)至45%，2012年擬調(diào)至40%，2013年擬調(diào)至30%。據(jù)記者在西安市市政公用局燃熱處了解到的情況，供暖固定費(fèi)今年就有望降至30%。一位姓史的工作人員解釋：“固定費(fèi)用的下降肯定是老百姓劃算。”
好處
按熱計(jì)量
既節(jié)能又避免浪費(fèi)
劉鵬家住南郊世家星城小區(qū)，如今已居住9年時(shí)間，在這里過冬天也特別的安心與舒適，因?yàn)椴捎玫氖堑嘏�，溫度�?8℃以上。冬天，雖然白天不在家，但是下班一回家就可以穿短袖，很暖和，很溫馨，很舒適。熱量表在搬進(jìn)房子后順便就安上了，而安裝這個(gè)是讓居民有選擇權(quán)，劉鵬開心地說：“我們自己選擇計(jì)費(fèi)方式真實(shí)惠。”
我國(guó)是能源消耗大國(guó)，目前住宅建筑耗熱量高，每平方米耗熱量，要比同緯度相似氣候條件的國(guó)家和地區(qū)高出1到2倍，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁表示，建筑節(jié)能工作，降低單位建筑面積能耗，就是對(duì)節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。中國(guó)的建筑節(jié)能從1986年起實(shí)施30%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，1995年起逐步實(shí)施50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。目前，部分地區(qū)實(shí)施65%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行供暖熱計(jì)量改革，既節(jié)能減排，避免能源浪費(fèi)，又可降低供暖消費(fèi)支出，可以說是利國(guó)利民。
無論是新樓老樓，要按照熱流量計(jì)費(fèi)，安裝熱計(jì)量表都是必需的，但一位不愿透露姓名的熱能工程師有這樣的擔(dān)心：國(guó)產(chǎn)的熱計(jì)量表性能不穩(wěn)定，如果水質(zhì)硬，有可能用不了幾個(gè)采暖期就壞了。而進(jìn)口的熱計(jì)量表各方面性能較穩(wěn)定，但價(jià)格較貴。
現(xiàn)狀
舊樓按熱計(jì)量
制約問題多
供熱計(jì)量收費(fèi)，前提就是每家每戶要裝一塊計(jì)量表，對(duì)老小區(qū)來說，這還涉及管網(wǎng)的改造問題。
據(jù)了解，北方城市市區(qū)大部分生活小區(qū)的供熱管道、閥門設(shè)計(jì)通常是，一個(gè)單元一個(gè)總閥門，閥門一關(guān)，一個(gè)單元住戶都無法供暖。目前管網(wǎng)改造的方式有兩種。第一種是將原有的暖氣管道全部作廢，重新架設(shè)一套分戶管道，第二種是利用原來的管道接上連通管。
不論怎樣的改造，費(fèi)用問題都要解決，住戶自己出，肯定有困難；由政府承擔(dān)，負(fù)擔(dān)太重；供熱企業(yè)又負(fù)擔(dān)不起。要求合理的成本分?jǐn)倷C(jī)制。據(jù)了解，基本會(huì)實(shí)行多方籌資的方式來進(jìn)行。“可能是政府補(bǔ)助、供熱企業(yè)補(bǔ)助、住戶出資等多方籌資”。
然而在實(shí)際操作中，除資金外，在技術(shù)上還存在問題。據(jù)某物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人介紹，管道改造至少有以下幾點(diǎn)困難：首先是舊樓房管道都是串聯(lián)設(shè)置，進(jìn)行打孔、打洞，大面積的改造，樓層是否能承受；其次，要改管網(wǎng)得挨家挨戶改造，工程比較浩大。老房子里臥室一根管，客廳一根管，對(duì)每戶人家來說，臥室、客廳等都不屬于封閉系統(tǒng)，不具備分戶控制的條件，因此把舊住宅室內(nèi)采暖系統(tǒng)的垂直設(shè)計(jì)改為水平設(shè)計(jì)，并且要實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量，分室控制。為防止水力和熱力失調(diào)，老系統(tǒng)還要加裝必要的控制調(diào)節(jié)閥門。由于加裝了各種計(jì)量?jī)x表，對(duì)供熱系統(tǒng)的水質(zhì)提出更高要求。同時(shí)為防止鑄鐵散熱器砂和鋼管的鐵銹，供熱系統(tǒng)應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)管材和新型散熱器�，F(xiàn)有的計(jì)量表安裝在出水口以測(cè)回水流量，就無法控制用戶偷用熱水，計(jì)量表還要進(jìn)行改造，安裝在進(jìn)水口。
除此之外，西安市政公用局燃熱處一位姓王的工作人員還擔(dān)心：“舊樓的保溫性能不強(qiáng)，新建筑外墻都有保溫材料，而舊樓不具備，那么必然熱損耗較高，這樣的話，可能采暖費(fèi)用不見得會(huì)降低，可能還要輔助其他方式保溫。”來源:西安晚報(bào)