一些地方疲于陪會(huì)陪吃陪玩——
基層干部的煩惱
核心提示：
陪會(huì)、陪吃，還要陪玩。如此“三陪”，在一些地方成為基層干部沉重的包袱和無(wú)言的煩惱。與之相對(duì)應(yīng)的，許多地方領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，深入一線與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，人們稱之為“三同”，值得倡導(dǎo)。
近日，有基層干部向記者談起，這幾天忙于上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研和檢查，大會(huì)小會(huì)不斷，每天還奔波于不同的飯局，感覺(jué)十分疲倦。一些干部認(rèn)為，只要是上面有關(guān)部門(mén)來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論與本地實(shí)際工作是否有關(guān)，大家都得硬著頭皮全程陪同，深恐有所怠慢，以后的工作難以開(kāi)展。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，這樣的煩惱和無(wú)奈在許多基層干部中存在。
陪呀陪，差點(diǎn)成三陪
“上面領(lǐng)導(dǎo)一來(lái)檢查工作，就要開(kāi)會(huì)，有時(shí)真是分身乏術(shù)啊。”沿海城市某縣建設(shè)局局長(zhǎng)林宏感嘆道。一天參加三四個(gè)會(huì)議，對(duì)他來(lái)說(shuō)并不是新鮮事。就在前幾天，一天中有兩個(gè)會(huì)議時(shí)間沖突，一個(gè)會(huì)議是到任不久的分管副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)的，另一個(gè)會(huì)則是市里領(lǐng)導(dǎo)來(lái)召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議。“副縣長(zhǎng)剛剛上任，來(lái)了解我們的工作情況，不去不行。市里領(lǐng)導(dǎo)來(lái)指導(dǎo)工作，不去陪又不好……”這讓林宏左右為難，最后他決定讓一名副局長(zhǎng)代替他去參加安全生產(chǎn)工作會(huì)議。
然而，原本已經(jīng)放寬心的林宏，等副局長(zhǎng)開(kāi)完會(huì)回來(lái)后，又失去了平靜。原來(lái)，市里領(lǐng)導(dǎo)看到“一把手”沒(méi)來(lái)開(kāi)會(huì)，認(rèn)為他對(duì)會(huì)議不重視，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)不尊重，要求說(shuō)明情況。這讓林宏感覺(jué)很“冤”，“看看副局長(zhǎng)的會(huì)議記錄，開(kāi)會(huì)的內(nèi)容和以往差不多，更何況會(huì)議這么多，真是陪也陪不過(guò)來(lái)呀。”
如此密集的會(huì)議，不僅僅是在該縣，很多地方都有這種情況。在參會(huì)人員中，本來(lái)單位分管副職與會(huì)即可，偏要通知正職參加；有些會(huì)議部分單位與會(huì)即可，偏要通知所有單位參會(huì)；主管部門(mén)與會(huì)即可，偏要通知其下屬單位參加……如此一來(lái)，開(kāi)會(huì)成了一大任務(wù)，會(huì)議套會(huì)議，會(huì)議落實(shí)會(huì)議，讓原本工作就繁忙的基層干部苦不堪言。
更讓基層干部痛苦的是，上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研或檢查工作，匯報(bào)會(huì)開(kāi)了，接著，更重要的是陪著吃好喝好玩好。日前，西部就有一位縣委書(shū)記無(wú)奈地向媒體傾訴，他為了應(yīng)付各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察和各類檢查，一晚上竟然馬不停蹄地陪了8頓飯、不知喝了多少酒。
對(duì)此，某區(qū)委辦公室主任羅曉深有感觸。“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作，我們肯定要招待他們吃好喝好才行。”他說(shuō)，一次，一位省級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)區(qū)里開(kāi)會(huì)調(diào)研，陪同人員一大批，總共來(lái)了兩天，除了早飯簡(jiǎn)單點(diǎn)，頓頓都是大魚(yú)大肉，喝的都是高檔酒。羅曉的岳父當(dāng)時(shí)身體不好，他和妻子都要去醫(yī)院看護(hù)。結(jié)果，在觥籌交錯(cuò)中，他醉倒了，反而自己也到醫(yī)院掛鹽水。為此，妻子和他大吵一架，差點(diǎn)鬧離婚。“我們又有什么辦法呢？對(duì)基層干部來(lái)說(shuō)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，誰(shuí)也得罪不起，弄不好位子不保，所以都得好好陪著。”羅曉很是無(wú)奈。
忙呀忙，辛苦又無(wú)奈
“領(lǐng)導(dǎo)總說(shuō)忙，他們到底在忙什么？老是看到一些上面來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)到我們這來(lái)吃喝，這就是他們?cè)诿Φ氖虑閱幔?rdquo;日前，一位農(nóng)家樂(lè)老板提出了自己的疑問(wèn)。
該縣地處山區(qū)，風(fēng)景秀麗，農(nóng)家樂(lè)辦得紅紅火火。每年都會(huì)有許多上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研。前段時(shí)間，市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)果人到賓館后，縣委辦主任接到電話，告知他行程臨時(shí)改變，領(lǐng)導(dǎo)只去一個(gè)村子，其他時(shí)間打算到當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)家樂(lè)看看。“當(dāng)時(shí)通知我把一些調(diào)研材料放在他們住的賓館房間，可是等他們離開(kāi)后，許多材料原封不動(dòng)地留在房間里。這可是我們辦公室?guī)讉�(gè)秀才熬了兩天兩夜才趕出來(lái)的材料。”
這樣令辦公室主任哭笑不得的事經(jīng)常發(fā)生。“這種事情已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研中，陪著順便在當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)逛逛，似乎已經(jīng)是約定俗成的事了。”一位機(jī)關(guān)干部坦言。
如果說(shuō)陪調(diào)研、陪開(kāi)會(huì)是為了工作需要，有些基層干部為爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，也“愿打愿挨”。然而，衍生出來(lái)的陪玩“節(jié)目”，是基層干部群眾反映最強(qiáng)烈的。
“晚飯簡(jiǎn)單點(diǎn)，飯后到哪里活動(dòng)一下……”經(jīng)常接待上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的基層干部對(duì)這句話肯定不會(huì)陌生。KTV里，又是唱歌、跳舞，又是喝酒，一個(gè)晚上少說(shuō)也要近萬(wàn)元；麻將桌前，專人陪同“筑長(zhǎng)城”，不到深夜不散場(chǎng)……只要來(lái)的客人玩得盡興。一個(gè)晚上接一個(gè)晚上，長(zhǎng)此以往，許多基層干部叫苦不迭。
但是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少基層干部在權(quán)衡利弊后，仍然認(rèn)為這樣的招待很正常。“陪領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)不是單純的陪了，更多是為了當(dāng)?shù)亟窈蟮陌l(fā)展，還有自己的‘烏紗帽’。”一位基層干部向記者坦言，即使心里有一百個(gè)無(wú)奈，這點(diǎn)利害關(guān)系還是清楚的，陪領(lǐng)導(dǎo)玩好了，留下好印象，自然常來(lái)常往，無(wú)論對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展還是個(gè)人前途，好處就不言而喻。
治呀治，源頭是關(guān)鍵
在調(diào)查中，記者也發(fā)現(xiàn)，在許多基層干部無(wú)奈抱怨的背后，還有不少人是給自己的前途打起小算盤(pán)：平時(shí)接觸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)會(huì)不多，因此一旦領(lǐng)導(dǎo)下基層，就抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，進(jìn)行感情投資，鞍前馬后圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，更不惜花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。
在廣西一所重點(diǎn)高校的就業(yè)指導(dǎo)課上，老師就教學(xué)生如何給領(lǐng)導(dǎo)按電梯，如何與領(lǐng)導(dǎo)吃飯，如何給領(lǐng)導(dǎo)敬酒，如何與領(lǐng)導(dǎo)一起坐車……一名老師表示，在當(dāng)下激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，讓學(xué)生接受這種教育是很有必要的。連學(xué)校都出現(xiàn)了如此教育，可見(jiàn)，官場(chǎng)“三陪”的影響已經(jīng)波及本不該被污染的“象牙塔”，實(shí)在不容輕視。
一個(gè)巴掌拍不響。有專家指出，官場(chǎng)“三陪”現(xiàn)象反襯出的，其實(shí)是上級(jí)機(jī)關(guān)的官僚作風(fēng)。有的領(lǐng)導(dǎo)講究場(chǎng)面，大隊(duì)人馬，車輪滾滾，前呼后擁，一定要基層領(lǐng)導(dǎo)親自陪同，以顯示其尊貴與威風(fēng)。當(dāng)然，也有一些基層干部雖然辛苦和煩惱，但為在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)心中留下“有能力”的印象，便投其所好，不遺余力地搞“感情投資”，互相攀比招待規(guī)格，大獻(xiàn)殷勤搞“三陪”。
“應(yīng)該少一些‘三陪’，多一些‘三同’，把群眾當(dāng)親人。”這是記者在采訪中聽(tīng)到最強(qiáng)烈的呼聲。在我省各地、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，深入群眾，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，為群眾排憂解難，受到群眾的好評(píng)。杭州江干區(qū)的機(jī)關(guān)干部上門(mén)入戶、走訪企業(yè)，與群眾座談交流，共收集意見(jiàn)建議3523條、問(wèn)題1690個(gè)。在麗水慶元，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)隊(duì)深入19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)行政村，訪農(nóng)戶，與鄉(xiāng)村干部商量地方發(fā)展，與農(nóng)民在田間地頭暢談增收問(wèn)題，幫助解決400多件與老百姓切身利益相關(guān)的難事急事。嘉興市1400多名干部下基層，到群眾中去，向群眾學(xué)習(xí)，許多人在服務(wù)群眾中也鍛煉和提高了自己。“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層，為民辦實(shí)事，這樣的‘三同’，即使我們?cè)傩量�，也是�?yīng)該和值得的。”一位基層干部說(shuō)。(文中人物均為化名)
省社科院調(diào)研中心主任楊建華：“三陪”現(xiàn)象體現(xiàn)了一種官場(chǎng)潛規(guī)則。它的出現(xiàn)一方面由于某些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要面子、講排場(chǎng)，凡到之處必前呼后擁；另一方面，由于部分基層干部認(rèn)為，是否接待好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系到自己的前途，希望能給領(lǐng)導(dǎo)留下好印象。但對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，這是十分危險(xiǎn)的。就上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)而言，下基層應(yīng)該輕車從簡(jiǎn)，深入群眾，而對(duì)于基層干部來(lái)說(shuō)，與其想方設(shè)法迎合上級(jí)，不如多為老百姓做點(diǎn)實(shí)事，這才是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。（浙江日?qǐng)?bào)）