撞機事件已經(jīng)過去了10年，但美國對中國的監(jiān)視和偵察不但沒有收斂，反而隨著中國的快速發(fā)展有愈演愈烈之勢。
幾天前，美國“戰(zhàn)略之頁”網(wǎng)站報道稱，美軍計劃在未來4年內(nèi)將部署在一線戰(zhàn)場上的大批無人機調(diào)往東亞地區(qū)，很可能用于“監(jiān)視中國和朝鮮”。據(jù)了解，目前美軍部署在關(guān)島和日本的無人機常常充當監(jiān)視中國的“排頭兵”，一位中國的軍事專家透露，每年美國的偵察機都會在中國領(lǐng)空周邊出沒200多次。2007年，美軍太平洋總部曾計劃與日本、韓國、澳大利亞、新加坡等11個亞太國家聯(lián)手在亞太地區(qū)進行“全球鷹”監(jiān)視和偵察活動，但遭到了大部分國家的拒絕。
在空中監(jiān)視的同時，美海軍艦艇也在中國南海海域如幽靈般游弋。2006年，一艘中國潛艇在菲律賓蘇比克灣附近撞上了美國驅(qū)逐艦所釋放的聲吶系統(tǒng)。之后不久，匿名的美國國防官員就向美國《海軍時報》承認，出事的美海軍導彈驅(qū)逐艦當時正在跟蹤中國潛艇。據(jù)了解，美國的各型間諜船在中國近海海域投放了上百個帶有聲吶的水下聽音器，在重要航道構(gòu)成“水下聽音器定位陣列”。而這套近海反潛系統(tǒng)的監(jiān)視區(qū)域，正是中國海軍北海艦隊、東海艦隊進出太平洋的門戶。
去年6月，中國人民解放軍副總參謀長馬曉天在第九屆亞洲安全大會上接受媒體采訪時曾氣憤地表示，中美兩軍關(guān)系發(fā)展存在障礙，第一是美國對臺軍售，第二就是美國艦機在中國南海、東海對中國進行的高強度監(jiān)視和偵察。
軍方對話從易入難
此次戰(zhàn)略安全對話的4個“抓手”——核安全、空間安全、網(wǎng)絡(luò)安全、常規(guī)安全，夾雜著中美雙方不同的利益關(guān)切。在議題的設(shè)置上，雙方顯然做了不少功課。
據(jù)介紹，首次中美戰(zhàn)略安全對話由中國外交部副部長張志軍和美國常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格分別牽頭舉行，兩國軍方代表參加。據(jù)《世界新聞報》記者了解，對話在坦誠、建設(shè)性的氣氛中進行，主要包括4方面的議題：核安全、空間安全、網(wǎng)絡(luò)安全與常規(guī)安全。
中國人民大學國際關(guān)系學院副院長金燦榮對《世界新聞報》記者表示，開展安全領(lǐng)域的對話，美國的意愿無疑更為迫切，原因是近些年中國推進軍事現(xiàn)代化的速度非?？?，美國特別想與中國軍方建立起對話機制，從而了解中國軍力的發(fā)展現(xiàn)狀。
“從中國的角度來講，能夠與美國開展戰(zhàn)略安全對話，已經(jīng)是我們的一個重大讓步了，以前我們是不愿意與美國談的，現(xiàn)在看來做了比較大的政策調(diào)整。”金燦榮說。他同時強調(diào)，此次對話給雙方提出各自的利益關(guān)切，提供了均等的機會，譬如，網(wǎng)絡(luò)安全是美國去年炒作比較多的一個話題，這次對話也有所涉及。
中國國際問題研究所教授、中國軍控與裁軍協(xié)會副秘書長滕建群告訴《世界新聞報》記者，相較一些更敏感的話題，例如中國軍費、美國對臺售武，網(wǎng)絡(luò)安全和海上防務(wù)是相對更現(xiàn)實一些、雙方更有談判余地的議題。從這樣的題目入手，從易到難，有助于中美兩國將安全對話推向深入。
其實，中美兩國在海上防務(wù)方面早有合作。但對于中方提出的美方艦機頻繁偵察中國專屬經(jīng)濟區(qū)這一說法，美方總是避而不答。
滕建群指出，現(xiàn)在這個問題擺到桌面上來，是檢驗戰(zhàn)略安全對話成果的一塊“試金石”。如果美國真的想與中國進行海上安全合作，就必須拿出實際行動，拿出誠意來，美方應(yīng)該對其具有刺激性、挑釁性的軍事偵察行動有所收斂，不能危害中國的國家安全。
彌補中美戰(zhàn)略對話的短板
盡管這次對話并沒有使雙方在安全領(lǐng)域的分歧得到根本性的解決，但滕建群認為，指望一兩次高級別的軍事安全對話就能達成突破性的決議，似乎不大現(xiàn)實。但是有這樣一個溝通的平臺，本身就是中美兩國在安全領(lǐng)域交流邁出的一大步，表明雙方在追求合作、增信釋疑方面釋放了很大的誠意。