新華社巴黎9月5日電 題：新總理艱難產(chǎn)生 法國(guó)政局能否向穩(wěn)
新華社記者唐霽
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍5日任命資深右翼政治人物米歇爾·巴尼耶為新總理，并責(zé)成他組建新政府，結(jié)束了該國(guó)前所未有的超50天“無(wú)政府”狀態(tài)。
分析人士指出，馬克龍任命巴尼耶為總理，是因?yàn)樗麜簳r(shí)能被多個(gè)不同黨派接受。不過(guò)，巴尼耶上任后將面臨應(yīng)對(duì)左翼陣營(yíng)反對(duì)等巨大挑戰(zhàn)，他作為法國(guó)新總理的命運(yùn)仍充滿不確定性。
“花落”巴尼耶
法國(guó)總理?yè)Q人，源自馬克龍的一場(chǎng)政治“豪賭”。在6月上旬的歐洲議會(huì)選舉中，馬克龍作為中間派所領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨復(fù)興黨得票率遠(yuǎn)低于極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟，馬克龍隨即宣布解散國(guó)民議會(huì)、提前舉行新一屆國(guó)民議會(huì)選舉，希望借此喚起民眾對(duì)極右翼崛起的“危機(jī)意識(shí)”。然而7月上旬結(jié)束的選舉結(jié)果是，左翼聯(lián)盟“新人民陣線”所獲議席數(shù)最多，屬于中間派的執(zhí)政黨聯(lián)盟“在一起”排名第二，國(guó)民聯(lián)盟及與之結(jié)盟的部分右翼共和黨人士在左翼和中間派聯(lián)手阻擊下排名第三。在國(guó)民議會(huì)總共577個(gè)席位中，上述三個(gè)陣營(yíng)的議席數(shù)在140至190席之間，均遠(yuǎn)低于達(dá)到過(guò)半數(shù)所需的289席。
根據(jù)法國(guó)憲法，總統(tǒng)有權(quán)任命總理。但按慣例，總理一般來(lái)自在國(guó)民議會(huì)中占據(jù)多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟。于是，來(lái)自執(zhí)政黨復(fù)興黨的時(shí)任總理阿塔爾在選后提交辭呈，馬克龍于7月16日批準(zhǔn)辭呈但未任命新總理，阿塔爾隨之成為看守總理�！盁o(wú)政府”狀態(tài)持續(xù)50多天后，馬克龍最終選擇了來(lái)自右翼共和黨的巴尼耶。
今年73歲的巴尼耶曾在密特朗、希拉克和薩科齊任總統(tǒng)期間擔(dān)任政府部長(zhǎng)，并兩次擔(dān)任歐盟委員。他2016年起任歐盟負(fù)責(zé)與英國(guó)談判的首席代表，在英國(guó)“脫歐”的相關(guān)談判中展現(xiàn)出務(wù)實(shí)有效的溝通手段，得到各方認(rèn)可，被譽(yù)為“脫歐先生”。
馬克龍的無(wú)奈之選
分析人士認(rèn)為，馬克龍任命巴尼耶為總理，是在國(guó)民議會(huì)“三分天下”格局下的無(wú)奈選擇。根據(jù)法國(guó)憲法，如果國(guó)民議會(huì)過(guò)半數(shù)議員投票贊成對(duì)政府的不信任彈劾，就可迫使總理辭職。由于執(zhí)政聯(lián)盟遠(yuǎn)未達(dá)到過(guò)半數(shù)議席，馬克龍必須找到一個(gè)不會(huì)被彈劾的總理人選，而巴尼耶就暫時(shí)滿足了這一條件。
據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，為爭(zhēng)取反對(duì)派支持，馬克龍?jiān)紤]過(guò)其他人選，如左翼的前總理貝爾納·卡澤納夫、右翼的上法蘭西大區(qū)議會(huì)主席格扎維�！へ愄乩省⒎▏�(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境理事會(huì)主席蒂埃里·博代。不過(guò)，他們都不是各自黨派力推的人選，遭到了反對(duì)派的一致否定。馬克龍向來(lái)反對(duì)極右翼，因此拒絕從極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟陣營(yíng)中選擇總理。而左翼陣營(yíng)推出的總理人選露西·卡斯泰與馬克龍政策理念差別很大，且明顯無(wú)法得到國(guó)民議會(huì)過(guò)半數(shù)支持，因此遭到馬克龍拒絕。
對(duì)于馬克龍最終選擇任命巴尼耶為新總理，法媒指出，巴尼耶曾參加過(guò)2022年法國(guó)總統(tǒng)選舉的共和黨黨內(nèi)初選，其表達(dá)的政策理念和主張與馬克龍頗有相通之處，包括強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)移民、提高法定退休年齡等。
此外，巴黎政治學(xué)院教授菲利普·莫羅-雪佛萊分析，巴耶尼從政期間以善于調(diào)解和溝通而聞名，因此更易得到不同政黨的認(rèn)可。
事實(shí)上，在馬克龍宣布任命巴尼耶為總理后，執(zhí)政黨陣營(yíng)以及巴尼耶所在的共和黨都表示了支持。極右翼的國(guó)民聯(lián)盟主席若爾當(dāng)·巴爾代拉也表示，該黨不會(huì)馬上彈劾巴尼耶，將對(duì)其未來(lái)公布的政策進(jìn)行研判后再?zèng)Q定是否采取行動(dòng)。
面臨壓力與挑戰(zhàn)
馬克龍5日晚強(qiáng)調(diào)，選擇巴尼耶為總理，意味著法國(guó)即將開(kāi)啟黨派間的“共存與合作”，而非來(lái)自不同黨派的總統(tǒng)和總理“共治”所造成的相互掣肘。
但法國(guó)媒體指出，這可能只是馬克龍的一廂情愿。巴尼耶所在的共和黨占據(jù)國(guó)民議會(huì)47席，加上執(zhí)政聯(lián)盟的166席和其他中間派的22席，巴尼耶能夠獲得支持的議席數(shù)僅為235席，距離過(guò)半數(shù)還有一定差距。
目前，在國(guó)民議會(huì)席位最多的左翼聯(lián)盟已經(jīng)對(duì)總理人選表示反對(duì)，其組成政黨之一社會(huì)黨第一書記奧利維耶·富爾稱新總理的任命讓法國(guó)進(jìn)入“政體危機(jī)”，該黨還表示將在國(guó)民議會(huì)彈劾巴尼耶。
分析人士指出，面對(duì)左翼聯(lián)盟的施壓，巴尼耶必須獲得其他反對(duì)派政黨的支持，為此要在新政府部長(zhǎng)職位分配上充分考慮這些政黨的利益。作為來(lái)自右翼政黨的總理，巴尼耶如何領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)多黨政府，與中間派總統(tǒng)馬克龍打破“共治”的桎梏，將是巨大的挑戰(zhàn)。
此外，留給巴尼耶組閣的時(shí)間十分有限，因?yàn)樾抡酉聛?lái)需要盡快制定2025財(cái)政年度預(yù)算草案，最遲于10月1日提交給國(guó)民議會(huì)審議。而在歐盟要求法國(guó)削減赤字的壓力下，如何在短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)算草案并在議會(huì)通過(guò)，也是巴尼耶面臨的難題。