新華社巴黎6月9日電 熱點問答｜法國總統(tǒng)馬克龍為何解散國民議會
新華社記者唐霽
五年一次的歐洲議會選舉6日至9日舉行。法國選民9日投票選出81名代表法國的歐洲議會議員。由于法國執(zhí)政黨所獲支持率遠低于極右翼政黨，法國總統(tǒng)馬克龍當晚宣布解散國民議會，并將很快舉行新的國民議會選舉。馬克龍的這一決定，引起了法國從政壇到民間的震動。面對執(zhí)政黨在歐洲議會選舉的失利，法國總統(tǒng)為何要解散本國議會？解散議會對執(zhí)政黨有何利弊？法國政局未來走向會如何發(fā)展？
執(zhí)政黨面臨多大“信任危機”
根據(jù)法國多家媒體9日晚公布的最新出口民調(diào)結果，極右翼政黨國民聯(lián)盟獲得31.7%的選票，在法國政黨中得票率居第一；執(zhí)政黨復興黨獲得14.9%的選票，位居第二。分析人士指出，馬克龍領導的復興黨自2022年上一次國民議會選舉后就一直面臨很多執(zhí)政阻力，此次歐洲議會選舉失利成為“壓倒駱駝的最后一根稻草”。
法國《世界報》分析此次選舉結果指出，這反映出執(zhí)政黨在民眾中的低支持率，對其構成巨大的“信任危機”。
在法國，執(zhí)政黨能否在國民議會中占據(jù)絕對多數(shù)地位，對執(zhí)政黨施政有重要影響。2022年舉行的國民議會選舉中，馬克龍領導的黨派得票雖然領先，但未能獲得絕對多數(shù)地位，致使其在后面的總理任命和立法改革中，都遇到反對派的強大阻力，處處碰壁。
例如2023年，政府高度重視的移民法草案，剛提交國民議會就被反對黨派提出的動議中止了審議，相當于這份草案尚未進入國民議會審議程序便已夭折。同一年，政府推行的退休制度改革方案，因考慮到國民議會中反對聲音較大，政府不得不動用憲法相關條款授權，繞過國民議會投票，強行通過改革方案，但引起全國巨大爭議，執(zhí)政黨的形象也嚴重受損。
《世界報》分析認為，馬克龍決定解散議會，一方面考慮到執(zhí)政黨在國民議會中早已失去絕對多數(shù)地位；另一方面，歐洲議會選舉的結果也表明執(zhí)政黨的支持率在進一步下降。與其在國民議會任期剩余的三年內(nèi)政府難有作為，不如現(xiàn)在打一張“險牌”。
解散議會利弊如何
法國憲法規(guī)定，總統(tǒng)有權解散議會。法國媒體指出，在法國第五共和國的歷史上，曾出現(xiàn)過5次總統(tǒng)通過解散國民議會，應對政府所面臨的政治危機或社會危機的先例。總統(tǒng)希望通過新的議會選舉，重新洗牌，試圖使執(zhí)政黨在議會中有機會獲得絕對多數(shù)地位。
根據(jù)法國埃拉貝民意調(diào)查公司9日晚進行的民意調(diào)查，52%的法國人支持馬克龍解散國民議會的決定。
但總統(tǒng)解散議會也是“一步險棋”，既有成功的前例，也有失敗的案例。成功的例子如，1962年，國民議會中的反對派通過一項動議彈劾了時任總理蓬皮杜，于是時任總統(tǒng)戴高樂解散了國民議會。在重新舉行的國民議會選舉中，戴高樂領導的執(zhí)政黨獲勝，恢復了蓬皮杜政府的合法性。
失敗的例子如，1997年，時任總統(tǒng)希拉克在執(zhí)政黨已經(jīng)獲得多數(shù)席位的情況下，希望擴大席位數(shù)，因此宣布解散國民議會。但新的國民議會選舉結果顯示，以社會黨為首的法國左翼聯(lián)盟在選舉中獲勝，這使得右翼的希拉克不得不和左翼的時任總理若斯潘開始“左右共治”。
“左右共治”局面或?qū)⒅噩F(xiàn)
在馬克龍宣布解散議會的決定后，法國多家媒體都以“法國人面臨著歷史性選擇”為題表達對未來的擔憂。法國本次歐洲議會選舉的投票率是52.5%，超過了2014年和2019年前兩次歐洲議會選舉，因此投票結果可以較為準確地反映法國主要政黨在民眾心目中的地位。
馬克龍率領的復興黨在即將舉行的議會選舉中并沒有領先的民意優(yōu)勢，這讓馬克龍的決定更像一場“豪賭”。《世界報》分析說，馬克龍的決定實際上是將下一次議會選舉時間從原定的2027年提前到今年，這就打破了總統(tǒng)選舉和議會選舉之間制度上的“同步性”。從2002年開始，為了避免法國歷史上總統(tǒng)和總理來自不同政黨的“左右共治”、相互掣肘的問題，法國決定在總統(tǒng)大選后的同一年進行國民議會選舉。這使得每屆總統(tǒng)大選獲勝者所在的執(zhí)政黨能借助民意優(yōu)勢，在國民議會選舉中繼續(xù)擁有領先，從而使總理在執(zhí)政黨中產(chǎn)生，避免出現(xiàn)“左右共治”。
法媒擔心，一旦極右翼在新的國民議會選舉中獲得多數(shù)席位，將會出現(xiàn)總統(tǒng)馬克龍和一位極右翼總理“共治”的局面。與此同時，作為歐洲大國，法國在本屆歐洲議會選舉720個席位中，分配到81席。法國政局轉向與否也將給歐洲未來政治走向增添不確定性。