新華社布魯塞爾6月6日電 熱點(diǎn)問(wèn)答｜這次“重新洗牌”對(duì)整個(gè)歐洲意味著什么
新華社記者李驥志 付一鳴 張兆卿
歐洲議會(huì)選舉6日啟動(dòng)，為期4天，將產(chǎn)生720名議員，選后歐盟領(lǐng)導(dǎo)層也將迎來(lái)?yè)Q屆。如今的歐洲，內(nèi)憂外患疊加，經(jīng)濟(jì)、移民等問(wèn)題不斷，持續(xù)觸發(fā)右翼浪潮，多個(gè)民調(diào)結(jié)果和預(yù)測(cè)分析給本次選舉添加關(guān)鍵詞：“向右轉(zhuǎn)”。
“重新洗牌”之后，歐洲議會(huì)“向右轉(zhuǎn)”的力度有多大？是否可能形成一個(gè)極右翼“超級(jí)黨團(tuán)”？對(duì)歐盟有何影響？
為何大不同
歐洲議會(huì)選舉在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不受關(guān)注，有評(píng)論說(shuō)，這是因?yàn)榇饲按蠖鄶?shù)政策由歐盟核心成員國(guó)法國(guó)、德國(guó)制定。美聯(lián)社報(bào)道說(shuō)，歐洲議會(huì)過(guò)去看起來(lái)像是年邁政客的“養(yǎng)老院”和政壇新秀的“孵化器”。
然而，隨著歐洲議會(huì)在銀行規(guī)則、農(nóng)業(yè)、歐盟預(yù)算等議題上的權(quán)力增加，民眾對(duì)議會(huì)選舉的投票興趣也在提高，今年的選舉顯然有些不一樣。
歐洲議會(huì)春季調(diào)查顯示，歐洲民眾對(duì)歐洲議會(huì)選舉的重視程度比以往大幅提升，60%的調(diào)查對(duì)象表示愿意投票，比2019年議會(huì)選舉高11個(gè)百分點(diǎn)。這一變化的原因在于，選民認(rèn)為，單個(gè)歐洲國(guó)家無(wú)法應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)延宕、能源價(jià)格高企等一系列挑戰(zhàn)，只有團(tuán)結(jié)在歐盟旗幟下才有可能找到解決方案。超過(guò)70%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)同歐盟的影響力，認(rèn)為歐盟決策會(huì)影響每個(gè)歐洲人的日常生活。
隸屬歐盟委員會(huì)的官方民調(diào)機(jī)構(gòu)“歐洲晴雨表”近期一份調(diào)查顯示，81%的調(diào)查對(duì)象表示，烏克蘭危機(jī)和巴以沖突等問(wèn)題使投票變得更加重要。此外，貧困、醫(yī)療、就業(yè)和國(guó)防成為選民最關(guān)心的幾大議題。
政黨較量為本次選舉增添了看點(diǎn)：右翼民粹政黨希望通過(guò)選舉進(jìn)入議會(huì)，繼而阻止現(xiàn)有主流黨團(tuán)“抱團(tuán)”主導(dǎo)議會(huì)；傳統(tǒng)政黨則號(hào)召選民投票抵制右翼崛起，捍衛(wèi)主流價(jià)值觀，堅(jiān)持走一體化道路。
歐洲議會(huì)是歐盟的立法、監(jiān)督、預(yù)算和咨詢機(jī)構(gòu)，每五年舉行一次選舉。從本月6日到9日，27個(gè)歐盟成員國(guó)的選民將投票選出720名議員。人口多的國(guó)家分配到的席位多。當(dāng)選議員在歐洲議會(huì)中按照黨派組成跨國(guó)黨團(tuán)，議員更多是依據(jù)黨團(tuán)訴求展開(kāi)日常工作。
真會(huì)“向右轉(zhuǎn)”嗎
本次議會(huì)選舉，歐洲右翼政治力量可能進(jìn)一步壯大。近期多項(xiàng)民調(diào)顯示，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟、荷蘭自由黨、意大利兄弟黨都有望在本國(guó)投票中輕松獲勝。德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟中的三個(gè)政黨民調(diào)支持率也均落后于極右翼政黨德國(guó)選擇黨。
近年來(lái)，右翼政治力量在歐洲獲得大量民意支持，原因在于民眾不滿社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，對(duì)主流政黨失望。從國(guó)別來(lái)看，右翼政黨的崛起在德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)較為明顯。
目前，歐洲議會(huì)有七大黨團(tuán)。持中右立場(chǎng)的人民黨黨團(tuán)是第一大黨團(tuán)；持中左立場(chǎng)的社會(huì)黨黨團(tuán)和持中間立場(chǎng)的復(fù)興歐洲黨團(tuán)分別是第二、第三大黨團(tuán)。三個(gè)主流黨團(tuán)席位共計(jì)421個(gè)，占?xì)W洲議會(huì)總席位的約60%，被稱作“超大聯(lián)盟”。
過(guò)去5年，三個(gè)主流黨團(tuán)執(zhí)掌歐洲議會(huì)、主導(dǎo)歐盟政策并且分?jǐn)倸W盟機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作。
據(jù)預(yù)測(cè)，新一屆歐洲議會(huì)的黨團(tuán)力量將更加平均，人民黨黨團(tuán)和社會(huì)黨黨團(tuán)能保住第一、第二大黨團(tuán)位置，復(fù)興歐洲黨團(tuán)第三大黨團(tuán)的位置則可能不保，而右翼政治力量總體增長(zhǎng)。這種局面下，“超大聯(lián)盟”或?qū)⑼呓狻?/p>
法國(guó)極右翼政黨“國(guó)民聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人勒龐是歐洲議會(huì)極右翼“身份與民主”黨團(tuán)的知名成員。她與匈牙利青民盟領(lǐng)導(dǎo)人歐爾班先前宣稱，希望在歐洲議會(huì)中形成單一、強(qiáng)大的極右翼集團(tuán)，進(jìn)而改變移民、援烏、綠色轉(zhuǎn)型等方面的政策。然而，達(dá)到這一目的前提是右翼各派別彌合在烏克蘭危機(jī)上的嚴(yán)重分歧。
右翼保守與改革黨團(tuán)支持歐盟目前大力援烏的立場(chǎng)，而“身份與民主”黨團(tuán)和歐爾班反對(duì)。
影響有多大
右翼進(jìn)一步擴(kuò)大在歐洲議會(huì)的影響力，或?qū)⑸羁逃绊懡窈笪迥隁W洲政策走向。歐洲議會(huì)黨團(tuán)格局碎片化，意味著任何法案的通過(guò)都會(huì)變得更加困難，歐盟現(xiàn)有的綠色轉(zhuǎn)型、援烏抗俄等政策可能出現(xiàn)松動(dòng)。
在本屆議會(huì)中，由社會(huì)黨黨團(tuán)、復(fù)興歐洲黨團(tuán)、綠黨/歐洲自由聯(lián)盟組成的中左翼聯(lián)盟在推動(dòng)環(huán)境政策時(shí)，通常都能以微弱選票優(yōu)勢(shì)獲得成功。新一屆歐洲議會(huì)“向右轉(zhuǎn)”，勢(shì)必阻撓歐盟推進(jìn)“歐洲綠色協(xié)議”。有分析認(rèn)為，新一屆歐洲議會(huì)中可能出現(xiàn)“反氣候政策行動(dòng)”聯(lián)盟，將極大地破壞歐盟為實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)而采取的共同政策。
另外，“向右轉(zhuǎn)”可能影響歐盟“政府首腦”、即歐盟委員會(huì)主席的選擇。新一屆歐洲議會(huì)產(chǎn)生后，將對(duì)歐委會(huì)新任主席人選進(jìn)行投票表決。現(xiàn)任主席馮德萊恩謀求連任。她過(guò)去幾年積累了不少政治資本，但其強(qiáng)勢(shì)管理風(fēng)格以及為求連任的一些做法引發(fā)諸多不滿。
近日，社會(huì)黨黨團(tuán)高層多次警告，如果馮德萊恩為確保獲得連任所需的選票而去拉攏極右翼，社會(huì)黨黨團(tuán)不會(huì)支持她。西班牙首相桑切斯表示，如果馮德萊恩與極右翼達(dá)成協(xié)議，西班牙社會(huì)黨將反對(duì)她連任。此外，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍認(rèn)為馮德萊恩將其角色“過(guò)度政治化”，并表示希望看到一位爭(zhēng)議較少的候選人擔(dān)任歐委會(huì)主席一職。
可以預(yù)料，歐洲議會(huì)選舉后圍繞歐委會(huì)主席等高級(jí)職位歸屬的政治博弈會(huì)很激烈。