新華社利雅得6月3日電（記者羅晨 王海洲）石油為沙特阿拉伯帶來巨額收入，幫助其實現(xiàn)國家經(jīng)濟快速發(fā)展，成為中東地區(qū)經(jīng)濟大國。然而，對石油過度依賴也讓沙特經(jīng)濟受到國際油價波動顯著影響。為實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，沙特于2016年提出“2030愿景”，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路自此開啟。
如今八年過去，“2030愿景”在沙特國內(nèi)早已深入人心，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成效明顯，嘗到“甜頭”的沙特正朝著“2030愿景”宏大目標(biāo)闊步前進。
這是2019年2月10日在沙特阿拉伯古城歐拉拍攝的“歐拉愿景”啟動儀式現(xiàn)場。新華社發(fā)
石油依賴催生改革
從1938年發(fā)現(xiàn)商業(yè)數(shù)量級石油，到1948年發(fā)現(xiàn)全球最大陸上油田加瓦爾，再到1951年發(fā)現(xiàn)全球最大海洋油田薩法尼亞，沙特在短短數(shù)十年間原油產(chǎn)量不斷突破紀(jì)錄，繼而成為全球最大石油出口國。
1973年至1981年，國際油價從每桶3美元升至接近40美元，沙特經(jīng)濟隨之迎來繁榮期，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1973年的150億美元增至1981年的1840億美元。依靠巨額石油收入，沙特實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，確立了“石油王國”地位。
這是2022年12月4日拍攝的沙特阿拉伯首都利雅得城市夜景。新華社記者隋先凱攝
沙特經(jīng)濟長期以石油產(chǎn)業(yè)為支柱，國家財政嚴重依賴石油出口收入。2009年至2014年，沙特石油收入占政府財政收入的比例持續(xù)超過85%，此后由于國際油價走低而有所下降。沙特經(jīng)濟在享受石油資源紅利的同時，長期受到國際油價波動顯著影響。特別是，隨著近年來非常規(guī)能源開發(fā)和國際能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)變化，沙特在國際能源市場影響力明顯下降，石油經(jīng)濟模式越來越難以維系。
2014年下半年，國際油價暴跌，全年跌幅近50%，沙特石油收入大幅縮水，財政收入從2014年的2800億美元銳減至2015年的1620億美元，經(jīng)濟遭受嚴重沖擊。2016年2月, 標(biāo)準(zhǔn)普爾將沙特主權(quán)信用評級從“A+”降至“A-”，并稱鑒于沙特對石油收入高度依賴，油價下跌對該國財政和經(jīng)濟將產(chǎn)生顯著而持久影響。僅兩個月后，沙特政府提出“2030愿景”，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟多元化，擺脫對石油的依賴。
2023年10月24日，在沙特阿拉伯首都利雅得，沙特公共投資基金負責(zé)人亞西爾·魯邁延在大會開幕式上發(fā)言。新華社發(fā)
沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼接受媒體采訪時坦言：“石油曾為我們帶來遠超需求的收入。然而，隨著石油產(chǎn)量增長放緩和人口迅猛增長，石油再難滿足我們所有需求�！�
多元轉(zhuǎn)型收效明顯
如今，“2030愿景”在沙特早已成為家喻戶曉、與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的詞匯。“2030愿景”以“充滿活力的社會”“繁榮發(fā)展的經(jīng)濟”和“充滿抱負的國家”為三大主題，提出將沙特建設(shè)成為阿拉伯和伊斯蘭世界核心國家、全球投資強國、連接亞非歐三大洲的樞紐，包括96個具體戰(zhàn)略目標(biāo)。
2023年5月1日，中國寶武鋼鐵集團有限公司旗下寶鋼股份與沙特阿拉伯國家石油公司（沙特阿美）、沙特公共投資基金（PIF）在沙特達曼沙特阿美總部正式簽約，共同在沙特建設(shè)全球首家綠色低碳全流程厚板工廠。新華社記者王海洲攝
“2030愿景”提出八年后，沙特經(jīng)濟多元化轉(zhuǎn)型已見明顯成效。2023年，沙特非石油產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)強勁，其產(chǎn)值占實際國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%，創(chuàng)歷史最佳水平。2023年非石油收入達到4577億沙特里亞爾（約合1220億美元），同比增長11%。
“2030愿景”提出以來，沙特采取一系列舉措，大力發(fā)展非石油經(jīng)濟。2019年，沙特啟動“國家工業(yè)和物流發(fā)展規(guī)劃”，旨在通過推動工業(yè)、礦業(yè)、能源和物流產(chǎn)業(yè)升級與融合發(fā)展，將沙特打造成全球領(lǐng)先的工業(yè)強國和物流樞紐。2021年，沙特又提出“沙特制造”倡議和“沙特伙伴”計劃，支持本土產(chǎn)品并提高其在國內(nèi)外競爭力，提高沙特國民對本國制造的認識和信心，從而促進經(jīng)濟多元化發(fā)展。
推進私有化進程是“2030愿景”的重要組成部分。近年來，沙特積極推進國有資產(chǎn)私有化，包括大型企業(yè)、固定資產(chǎn)等，尋求更加多樣化的收入來源。沙特還積極推動主權(quán)基金投資發(fā)展，通過投資國內(nèi)外大型項目，推動經(jīng)濟多元化發(fā)展。
2019年，沙特首次向外國游客開放旅游簽證，將旅游業(yè)視作經(jīng)濟多元化重要一環(huán)。短短五年間，沙特旅游業(yè)發(fā)展迅猛，2023年實現(xiàn)歷史性突破，提前完成此前定下的“到2030年接待游客達1億人次”目標(biāo)。
5月6日，工作人員在沙特阿拉伯利雅得哈立德國王機場迎接國航北京至利雅得直飛首航航班的旅客。新華社記者王海洲攝
根據(jù)“2030愿景”2023年度報告，2023年實施的1064項計劃中有87%業(yè)已完成或步入正軌，2023年243項關(guān)鍵績效指標(biāo)中81%實現(xiàn)了三級目標(biāo)，其中105項已經(jīng)提前實現(xiàn)未來兩年的目標(biāo)。沙特顯然并不滿足于既有成績，近兩年正積極探索新領(lǐng)域新舉措，以求加速推進經(jīng)濟多元化發(fā)展。
在航空領(lǐng)域，沙特計劃到2030年將年客運量增加兩倍以上，達到3.3億人次，年貨運量增至500萬噸。2022年11月，沙特宣布一項占地57平方公里的新機場修建計劃，預(yù)計到2030年新機場可接待旅客1.2億人次，到2050年可接待1.85億人次。2023年3月，沙特宣布成立第二家國家航空公司“利雅得航空”，計劃到2030年開通飛往全球100多個目的地的航班。
2023年8月4日，在沙特阿拉伯吉達的阿卜杜勒-阿齊茲國王國際機場，乘客在登機口準(zhǔn)備登上直飛北京的航班。當(dāng)天凌晨，沙特阿拉伯航空公司直飛北京的首航航班從該機場啟航，飛往北京大興國際機場。新華社記者王海洲攝
變革之路穩(wěn)步前行
在“2030愿景”推動下，今天的沙特已經(jīng)步入經(jīng)濟和社會改革新時期，經(jīng)歷著重大轉(zhuǎn)型，發(fā)生著顯著變化，催生出更多機遇。
2023年，利雅得獲得2030年世界博覽會舉辦權(quán)，本屆世博會主題為“變革時代：攜手共創(chuàng)美好明天”。2030年是“2030愿景”計劃的關(guān)鍵一年，能在這一年首次舉辦世博會，對沙特來說意義非凡。穆罕默德王儲表示，沙特決心舉辦一屆“前所未有”的世博會。
此外，沙特還將在未來數(shù)年內(nèi)舉辦一系列大型體育賽事，包括2027年足球亞洲杯、2029年亞洲冬季運動會、2034年亞洲運動會。沙特還是2034年足球世界杯目前唯一申辦方。今年夏天，首屆電競世界杯將在利雅得舉辦。
沙特近年來還積極舉辦各類大型國際會議，加強與國際社會在各領(lǐng)域連接。
2023年11月10日，在沙特首都利雅得，沙特阿拉伯王儲兼首相穆罕默德·本·薩勒曼在首屆沙特阿拉伯-非洲峰會上講話。新華社發(fā)
在積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，沙特政府能夠正視挑戰(zhàn)，及時調(diào)整相關(guān)規(guī)劃。沙特財政大臣穆罕默德·賈丹在今年5月舉行的卡塔爾經(jīng)濟論壇上指出，沙特“2030愿景”于2016年啟動，遠早于新冠疫情、烏克蘭危機、新一輪巴以沖突、通貨膨脹以及供應(yīng)鏈中斷等問題，“世界面臨的集體沖擊要求我們重新確定優(yōu)先順序，審視我們正在做的事情”。
面對諸多挑戰(zhàn)，沙特政府更加理性、現(xiàn)實地考慮優(yōu)先事項和發(fā)展重點。雖然經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路難言一帆風(fēng)順，但是沙特在推進“2030愿景”方面仍然決心堅定、步伐穩(wěn)健。