新華社圣彼得堡5月16日電（記者安曉萌）俄羅斯2022年2月對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)以來(lái)，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯發(fā)起規(guī)�？涨暗闹撇�。然而，經(jīng)歷十余輪制裁后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)不僅實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增速還超過(guò)全球平均水平。俄羅斯經(jīng)濟(jì)何以頂住制裁壓力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)？
這是5月11日在俄羅斯首都莫斯科拍攝的城市風(fēng)景。新華社發(fā)（亞歷山大攝）
快速適應(yīng)制裁
烏克蘭危機(jī)2022年全面升級(jí)以來(lái)，僅歐盟就對(duì)俄羅斯施加了13輪制裁。西方國(guó)家還一再延長(zhǎng)2014年克里米亞事件后對(duì)俄羅斯發(fā)起的制裁，數(shù)次擴(kuò)大對(duì)俄商品禁運(yùn)和技術(shù)封鎖，勒令數(shù)百家大型企業(yè)撤出俄市場(chǎng)，試圖切斷俄羅斯的國(guó)際供應(yīng)鏈。
不過(guò)，盡管西方強(qiáng)力制裁打壓俄羅斯，卻始終未能從根本上抑制俄經(jīng)濟(jì)命脈——能源，原因是美國(guó)擔(dān)心切斷俄羅斯石油供應(yīng)會(huì)造成油價(jià)飆升，不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)際能源市場(chǎng)重大動(dòng)蕩，還將促使俄羅斯石油出口收入增加。
這是2022年4月28日在俄羅斯首都莫斯科拍攝的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司辦公大樓。新華社發(fā)（亞歷山大攝）
按美國(guó)《政治報(bào)》的說(shuō)法，盡管歐盟對(duì)通過(guò)海運(yùn)出口的俄羅斯原油實(shí)施禁運(yùn)和設(shè)置油品價(jià)格上限，但仍想方設(shè)法購(gòu)買價(jià)值10億歐元的俄羅斯原油。并且，鑒于俄羅斯液化天然氣暫未被列入西方制裁，西班牙、比利時(shí)等歐盟成員國(guó)2023年都大幅增購(gòu)俄液化天然氣。
分析人士認(rèn)為，就對(duì)俄制裁問(wèn)題上，美國(guó)政府已基本窮盡手段，制裁有效性日漸式微，俄羅斯經(jīng)濟(jì)對(duì)西方制裁已經(jīng)顯現(xiàn)相當(dāng)程度的適應(yīng)。
受特別軍事行動(dòng)影響，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2022年經(jīng)歷了2.1%的萎縮，但在2023年就實(shí)現(xiàn)3.6%的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度超出預(yù)期，增長(zhǎng)速度已超全球平均水平。同時(shí)，俄羅斯2023年年均失業(yè)率降至3.2%，達(dá)到1992年以來(lái)最低水平；名義工資增長(zhǎng)超過(guò)14%、實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。
這是5月11日在俄羅斯首都莫斯科拍攝的莫斯科河兩岸風(fēng)景。新華社記者曹陽(yáng)攝
國(guó)際貨幣基金組織在今年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中估計(jì)，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2024年、2025年將分別增長(zhǎng)3.2%和1.8%，均高于此前一期展望中估計(jì)的2.6%和1.1%，經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)七國(guó)集團(tuán)平均水平。
俄羅斯總統(tǒng)普京今年2月發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)說(shuō)，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，俄羅斯已經(jīng)成為歐洲第一、世界第五大經(jīng)濟(jì)體。
大力推動(dòng)生產(chǎn)
作為世界油氣資源大國(guó)，俄羅斯財(cái)政收入嚴(yán)重依賴能源出口，而重要經(jīng)濟(jì)部門的商品供應(yīng)又嚴(yán)重依賴進(jìn)口。地緣政治局勢(shì)惡化和制裁壓力急劇擴(kuò)大迫使俄羅斯調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高非能源領(lǐng)域?qū)?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，同時(shí)加大對(duì)技術(shù)主權(quán)的投入，實(shí)現(xiàn)多行業(yè)本土化生產(chǎn)。
2022年6月12日，顧客在俄羅斯首都莫斯科普希金廣場(chǎng)的“只有美味”連鎖餐廳用餐。新華社記者白雪騏攝
為了應(yīng)對(duì)西方出口管制，俄羅斯聯(lián)邦政府2015年開(kāi)始實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，相關(guān)政策率先在農(nóng)工綜合體領(lǐng)域?qū)嵤S后拓展至信息技術(shù)和機(jī)械工業(yè)等領(lǐng)域。目前，俄羅斯國(guó)內(nèi)制造商已經(jīng)能夠在食品工業(yè)、重型機(jī)械和造船業(yè)等許多領(lǐng)域取代那些退出俄羅斯市場(chǎng)的外國(guó)供應(yīng)商。
俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)結(jié)構(gòu)政策研究中心副主任米哈伊爾·庫(kù)濟(jì)克指出，西方2022年以來(lái)對(duì)俄羅斯實(shí)施的新制裁促使俄羅斯擴(kuò)大反制措施。為了支持國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，俄羅斯聯(lián)邦政府2022年3月將平行進(jìn)口合法化，首批被納入平行進(jìn)口清單的商品覆蓋建筑材料、織物服裝、武器彈藥等領(lǐng)域，后續(xù)更多類別和品牌的外國(guó)商品被納入清單。
2023年3月8日，人們?cè)诙砹_斯首都莫斯科的市場(chǎng)購(gòu)買鮮花。新華社發(fā)（亞歷山大攝）
為繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，普京今年2月要求聯(lián)邦政府到2030年將制造業(yè)總附加值水平比2022年提高至少40%，同時(shí)將非資源、非能源出口增加至少三分之二。此外，為打破西方孤立和遏制，俄羅斯還積極拓寬“朋友圈”，同時(shí)借助金磚國(guó)家和上海合作組織等區(qū)域組織發(fā)展多領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。
恢復(fù)金融秩序
西方對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁措施中，當(dāng)數(shù)金融制裁對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)影響最為深遠(yuǎn)，尤其是凍結(jié)外匯儲(chǔ)備以及將俄羅斯“踢出”環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）支付系統(tǒng)，不僅引發(fā)盧布震蕩，還給俄羅斯開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和金融活動(dòng)制造巨大困難。
為解決棘手的跨境支付問(wèn)題，俄羅斯開(kāi)始吸引更多國(guó)家接入俄羅斯銀行（央行）金融信息系統(tǒng)（SPFS，即俄版SWIFT），并推動(dòng)與多國(guó)使用本幣結(jié)算。
這是2022年2月25日在俄羅斯莫斯科拍攝的俄羅斯央行。新華社發(fā)（葉甫蓋尼·西尼岑攝）
俄羅斯銀行發(fā)布的報(bào)告顯示，今年3月，盧布交易在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中的占比達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平。其中，盧布交易在出口收入中所占的份額增至43.9%，在進(jìn)口支付中所占的份額增至40.8%，兩項(xiàng)指標(biāo)首次同時(shí)超過(guò)40%。盧布在俄羅斯外貿(mào)結(jié)算中的份額不斷增加，表明外國(guó)交易方對(duì)盧布信心增強(qiáng)。
俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)之初，盧布對(duì)美元匯率一度暴跌，價(jià)值縮水近一半。俄羅斯銀行緊急采取措施救市，包括大幅上調(diào)關(guān)鍵利率、對(duì)居民提取美元設(shè)置限額、禁止銀行出售外幣等臨時(shí)資本管制措施。普京下令強(qiáng)制不友好國(guó)家以盧布結(jié)算俄羅斯天然氣交易后，盧布止跌回升并快速反彈至烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)之前水平。
這是2022年4月2日在俄羅斯首都莫斯科拍攝的盧布紙幣和硬幣。新華社記者白雪騏攝
近兩年來(lái)，俄羅斯聯(lián)邦政府還采取了強(qiáng)制能源、金屬、化學(xué)和農(nóng)糧等領(lǐng)域主要出口商出售部分外匯收入的臨時(shí)措施，以應(yīng)對(duì)盧布疲軟。這一措施對(duì)穩(wěn)定盧布匯率效果明顯。近期，盧布對(duì)美元匯率維持93：1上下，屬政府認(rèn)定正常水平。
能否躋身“四大”
今年以來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持積極增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。普京2月發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)設(shè)定雄心勃勃的目標(biāo)，下令聯(lián)邦政府確保俄羅斯在2030年前按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算躋身全球四大經(jīng)濟(jì)體行列。
2022年8月22日，人們?cè)诙砹_斯莫斯科排隊(duì)等待進(jìn)入一家“星咖啡”門店。新華社發(fā)（亞歷山大攝）
俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測(cè)，俄羅斯今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)2.3%。俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)、前主管經(jīng)濟(jì)的第一副總理安德烈·別洛烏索夫認(rèn)為，如果經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定保持每年2%至3%的增長(zhǎng)，俄羅斯將有望在2030年前成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體。
盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)遠(yuǎn)超預(yù)期，但外界對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展仍然存疑。有西方國(guó)家認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)，俄羅斯政府將面臨勞動(dòng)力尤其是高技術(shù)人才短缺以及通脹高企等一系列挑戰(zhàn)。
這是5月13日在俄羅斯首都莫斯科拍攝的國(guó)民經(jīng)濟(jì)成就展覽館的噴泉。新華社記者曹陽(yáng)攝
俄羅斯總統(tǒng)顧問(wèn)馬克西姆·奧列什金此前表示，雖然俄羅斯已經(jīng)克服西方制裁的短期沖擊，但西方壓力只會(huì)增加，整個(gè)經(jīng)濟(jì)必須向技術(shù)主權(quán)過(guò)渡，俄羅斯需要更多技術(shù)人才和高級(jí)工程師才能達(dá)到制造業(yè)所需的技術(shù)主權(quán)水平。然而，俄羅斯勞動(dòng)力短缺受出生率低、大量人才因軍事動(dòng)員外流等因素影響。
持續(xù)高企的通脹率也是俄羅斯不得不面對(duì)的一大難題。今年以來(lái)，俄通脹率一直保持在7%以上的高位，主要?dú)w因于西方制裁持續(xù)影響俄羅斯物價(jià)。俄羅斯央行過(guò)去幾個(gè)月大幅提高基準(zhǔn)利率，一定程度導(dǎo)致盧布貶值，也導(dǎo)致進(jìn)口商品更加昂貴，不利于解決通脹問(wèn)題。