4月8日下午，財(cái)政部副部長廖岷就美國財(cái)政部部長耶倫訪華情況向媒體吹風(fēng)并答問。吹風(fēng)會(huì)文字實(shí)錄如下：
一、情況介紹
大家下午好。歡迎大家參加今天的吹風(fēng)會(huì)。為落實(shí)習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)會(huì)晤及通話達(dá)成的重要共識，經(jīng)中美雙方商定，美國財(cái)政部部長耶倫于4月4日至9日訪華，耶倫財(cái)長系今年首位訪華的美內(nèi)閣成員。期間中方與耶倫財(cái)長舉行了多層級、多領(lǐng)域的會(huì)談交流。下面我向大家介紹相關(guān)情況。
4月7日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)在京會(huì)見耶倫財(cái)長，就中美關(guān)系、中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)等議題深入交換意見。4月5日至6日，中美經(jīng)貿(mào)雙方牽頭人、中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰與耶倫財(cái)長在廣州舉行多輪會(huì)談，就兩國及全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)及雙方經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)切事項(xiàng)進(jìn)行了深入、坦誠，務(wù)實(shí)、建設(shè)性的溝通。4月7日至8日，中國財(cái)政部部長藍(lán)佛安、人民銀行行長潘功勝在京與耶倫財(cái)長分別舉行會(huì)談，就兩國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及財(cái)政金融領(lǐng)域事務(wù)進(jìn)行交流。在華期間，耶倫還會(huì)見了一些中國政界、學(xué)界人士。在此，我重點(diǎn)介紹一下雙方牽頭人何立峰副總理與耶倫財(cái)長的會(huì)談情況。具體情況如下：
會(huì)談中，中方強(qiáng)調(diào)，應(yīng)按照習(xí)近平主席提出的中美關(guān)系要堅(jiān)持的“以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本”三大原則，通過努力工作將“舊金山愿景”轉(zhuǎn)為“實(shí)景”。雙方一致同意，共同落實(shí)好兩國元首重要共識，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域溝通合作，努力為兩國企業(yè)雙向貿(mào)易、投資活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。中方重點(diǎn)向美方介紹了中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策。中方指出，中國經(jīng)濟(jì)保持健康和可持續(xù)增長。去年中國經(jīng)濟(jì)總體繼續(xù)保持了回升向好的勢頭，主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，依然是全球經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。這些成績是在防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上取得的。今年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持回升向好勢頭，有信心實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)。中方強(qiáng)調(diào)，改革開放是中國國策，中國的改革不會(huì)停頓，開放不會(huì)止步，正在謀劃和實(shí)施一系列全面深化改革重大舉措，大力破解妨礙構(gòu)建新發(fā)展格局的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，加快國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，將為美國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。美方在會(huì)談中就美國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，包括勞動(dòng)力市場、通脹、金融體系以及財(cái)政貨幣政策等情況進(jìn)行了介紹。
關(guān)于應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。雙方就發(fā)展中國家債務(wù)處理、世界銀行改革、國際貨幣基金組織治理改革、反洗錢和反恐怖融資等全球性挑戰(zhàn)議題深入交換意見，同意在多邊渠道下就相關(guān)問題繼續(xù)保持溝通與合作。
關(guān)于雙方關(guān)切。雙方認(rèn)為，每個(gè)國家都有維護(hù)國家安全的合理需要，但中方強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)泛化“國家安全”概念，以所謂“多元化”為由沖擊兩國及全球正常貿(mào)易投資往來和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。中方明確表達(dá)了對美方制裁限制中國企業(yè)、對華加征關(guān)稅、對華投資限制等措施的嚴(yán)重關(guān)切，指出這些措施損害中國企業(yè)和民眾的正當(dāng)權(quán)益，也不利于美國企業(yè)和民眾的福祉。中方歡迎美方關(guān)于無意尋求對華脫鉤的表態(tài)，希望美方采取切實(shí)行動(dòng)，停止制裁限制中國企業(yè)。針對美方提出的產(chǎn)能過剩等問題，中方進(jìn)行了充分回應(yīng)。
關(guān)于共識成果。雙方重申了11月舊金山會(huì)談達(dá)成的“加強(qiáng)溝通”、“防范脫鉤”、“應(yīng)對共同挑戰(zhàn)”三點(diǎn)共識，并達(dá)成以下新的共識成果：一是由兩國財(cái)政部牽頭，在中美經(jīng)濟(jì)工作組框架下就兩國及全球經(jīng)濟(jì)平衡增長議題進(jìn)行交流。二是由中國人民銀行和美國財(cái)政部牽頭，在金融工作組框架下就金融穩(wěn)定、可持續(xù)金融、反洗錢等議題持續(xù)開展交流。
關(guān)于下一步安排。遵照雙方牽頭人指示，雙方工作層將在經(jīng)濟(jì)、金融工作組項(xiàng)下持續(xù)推進(jìn)落實(shí)上述共識。兩個(gè)工作組的第四次會(huì)議擬于4月中旬在美國華盛頓召開的世界銀行/國際貨幣基金組織春季會(huì)議期間分別舉行。
以上是我今天要通報(bào)的主要情況。在此，我愿回答各位的問題。
二、媒體提問
新華社記者：我們注意到，此次中美雙方在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域均達(dá)成了重要成果。想請問雙方有哪些具體考量？
答：謝謝您的提問。中美是全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，深化經(jīng)濟(jì)金融政策溝通協(xié)調(diào)和互利合作，對于維護(hù)兩國和全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定、促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展有著重要意義，中方對此始終秉持開放、積極的態(tài)度，此次經(jīng)中美雙方深入磋商討論，最終在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域達(dá)成重要共識。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，在雙邊渠道下：雙方同意就兩國和全球經(jīng)濟(jì)平衡增長議題開展深入討論，這也符合中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的政策目標(biāo)與實(shí)踐。中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，雙方愿進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作，這對于穩(wěn)定雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，增進(jìn)兩國企業(yè)和民眾福祉具有重要意義。在多邊渠道下：當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)高債務(wù)、高通脹、高利率、低增長態(tài)勢，新興市場和發(fā)展中國家受到較大外溢影響。作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美雙方同意在G20等多邊渠道下就發(fā)展中國家債務(wù)處理、國際金融機(jī)構(gòu)改革等事宜繼續(xù)保持溝通，就共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)加強(qiáng)合作。
金融領(lǐng)域方面，雙方同意就金融穩(wěn)定、可持續(xù)金融、反洗錢和反恐怖融資等議題持續(xù)開展交流合作。中美在金融工作組和G20等多雙邊渠道下就上述議題深入開展交流合作，有利于釋放中美合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的積極信號，對于維護(hù)全球金融穩(wěn)定、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展將產(chǎn)生重要的現(xiàn)實(shí)意義。
下一步，中方愿與美方一道，在經(jīng)濟(jì)、金融工作組項(xiàng)下努力將上述共識轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作成果，為中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展不斷貢獻(xiàn)正能量。
中央廣播電視總臺記者：我們注意到，耶倫財(cái)長在廣州參加中國美國商會(huì)活動(dòng)時(shí)指出，其尤其關(guān)注產(chǎn)能過剩問題，包括在新興領(lǐng)域出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩跡象。想請問中方在會(huì)見會(huì)談中就此問題作出哪些具體回應(yīng)？
答：謝謝您的提問。中方對產(chǎn)能問題高度重視，在與耶倫財(cái)長的各層級會(huì)見會(huì)談中均對此作出充分、理性的回應(yīng)。實(shí)際上，這個(gè)問題存在分歧和爭議，比如，彭博社4月3日最新文章認(rèn)為，相關(guān)數(shù)據(jù)分析并不支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在所謂“產(chǎn)能過剩”的說法。中方認(rèn)為：一是應(yīng)在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，秉持市場經(jīng)濟(jì)原則和價(jià)值規(guī)律看待產(chǎn)能問題。所謂“產(chǎn)能過�！笔鞘袌鰴C(jī)制發(fā)揮作用的表現(xiàn)，供需平衡是相對的，不平衡往往是常態(tài)，在任何實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體都可能發(fā)生，在美國等西方國家歷史上也多次出現(xiàn)，解決這些問題主要還要依靠市場按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行調(diào)節(jié)。
二是應(yīng)結(jié)合全球分工和國際市場情況分析產(chǎn)能問題。以新能源汽車為例，根據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到820吉瓦，是2022年的約4倍。當(dāng)前產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，特別是眾多發(fā)展中國家對新能源產(chǎn)品的潛在需求巨大。中國新能源產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)數(shù)十年長足發(fā)展，目前所具備的競爭優(yōu)勢根植于中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整工業(yè)體系和豐富人力資源，更離不開企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新的巨大投入以及企業(yè)家的不懈奮斗精神。企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本，提高了新能源產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)可及性。中方在滿足國內(nèi)需求、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的基礎(chǔ)上，也為全球應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，對此應(yīng)作出客觀評價(jià)。
三是貿(mào)易保護(hù)主義措施無助于解決產(chǎn)能問題。針對一些地方發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)積極性很高的情況，中方將在充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，在國家層面進(jìn)一步做好統(tǒng)籌引導(dǎo)，相關(guān)政策導(dǎo)向是公開明確的。應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，我們堅(jiān)決反對部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體搞“泛安全化”、升級綠色保護(hù)主義措施，這對其自身有害無益，更會(huì)嚴(yán)重侵害中國企業(yè)正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，中方不會(huì)坐視不理。實(shí)際上，貿(mào)易保護(hù)主義措施在歷史上屢見不鮮，但無助于解決實(shí)質(zhì)性問題。正如彭博社4月3日另一篇文章指出，過去十年美國采取鋼鐵保護(hù)主義措施，并未阻止美國金屬制造業(yè)就業(yè)崗位減少，還增加了美國經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域成本，降低了行業(yè)競爭力，如果將這一政策應(yīng)用于新能源產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步削弱美國應(yīng)對氣候變化的能力。
中方認(rèn)為，在新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)全球產(chǎn)供鏈深度調(diào)整大背景下，包括中國在內(nèi)的很多國家都會(huì)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)客觀看待這一現(xiàn)象，作出務(wù)實(shí)理性的政策選擇。中方注意到美國及其他相關(guān)方的關(guān)切，愿與各方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在堅(jiān)持市場化原則的基礎(chǔ)上，理性看待和妥善處理分歧。雙方將在工作組層面繼續(xù)就此保持溝通。