新華社東京3月27日電 熱點(diǎn)問(wèn)答|日本解禁戰(zhàn)斗機(jī)出口，這一步要邁向哪兒?
新華社記者郭丹
日本政府26日召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，決定解禁日本與英國(guó)、意大利共同研發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機(jī)向第三國(guó)出口。日本政府聲稱這次解禁有諸多條件，如僅限下一代戰(zhàn)斗機(jī)，出口對(duì)象限15國(guó)等。
然而他們口中的“一小步”，在更多明眼人看來(lái)卻是推開(kāi)直接向第三國(guó)出口武器的大門(mén)、邁出日本防衛(wèi)政策重大轉(zhuǎn)變的“一大步”。日本防衛(wèi)政策轉(zhuǎn)變的背后有哪些推手？這為何值得地區(qū)國(guó)家乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)高度警惕？
如何放寬限制？
除宣布解禁決定，日本政府26日上午還舉行國(guó)家安全保障會(huì)議，修改了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其實(shí)施方針。日本山口大學(xué)名譽(yù)教授纐纈厚一針見(jiàn)血地指出，這是日本首次將殺傷性成品武器出口到第三國(guó)，這一做法只會(huì)讓日本自動(dòng)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，是公然踐踏和平憲法的暴行。如此重大的決定，不經(jīng)國(guó)會(huì)討論，僅憑內(nèi)閣審議就強(qiáng)行拍板，為以后政府再次強(qiáng)行修改相關(guān)文件、擴(kuò)大殺傷性武器出口留出了空間，埋下巨大隱患。
日本社民黨黨首福島瑞穗批評(píng)，當(dāng)下的和平憲法正在一點(diǎn)點(diǎn)崩塌�！斑@是在靠賣(mài)武器賺錢(qián)，而且完全不會(huì)就此收手”。即使他們現(xiàn)在聲稱不會(huì)出口到戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家，但只要把戰(zhàn)斗機(jī)賣(mài)給美國(guó)，美國(guó)就會(huì)向以色列提供武器，結(jié)果還是一樣的。
二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日本右翼從未放棄“政治大國(guó)夢(mèng)”和“軍事大國(guó)夢(mèng)”，但日本和平憲法第九條中有關(guān)“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、放棄行使武力、不保有陸�？占捌渌麘�(zhàn)力”的條款，成為日本右翼“圓夢(mèng)”的障礙。近年來(lái)，日方大幅調(diào)整安保政策，逐年增加防衛(wèi)預(yù)算，不斷放寬武器出口限制，不斷突破和平憲法的“緊箍咒”。
2006年，小泉純一郎政府首次放寬“武器出口三原則”，以打擊恐怖活動(dòng)為名，向印度尼西亞提供武裝巡邏艇。
2014年，安倍政府將“武器出口三原則”修改為“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，通過(guò)多個(gè)安保相關(guān)法案，較大程度上弱化了日本和平憲法對(duì)軍事活動(dòng)的限制。
2022年，岸田政府開(kāi)始多管齊下架空和平憲法，為軍事松綁鋪路：首先，在2022年底強(qiáng)行通過(guò)新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三份安保政策文件，謀求獲得“對(duì)敵基地攻擊能力”，突破和平憲法的“專(zhuān)守防衛(wèi)”承諾；其次，大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，為大力發(fā)展防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)做準(zhǔn)備；再次，從2023年底開(kāi)始，短短3個(gè)月內(nèi)兩次大幅修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其實(shí)施方針，使日本生產(chǎn)的殺傷性成品武器不僅可以直接出口至給予日本“生產(chǎn)許可”的授權(quán)國(guó)，還可以附帶條件地出口至世界15個(gè)國(guó)家。自此日本向全球大幅出口殺傷性武器的大門(mén)已被徹底推開(kāi)。
誰(shuí)是幕后推手?
日本飛速解綁對(duì)外出口武器限制，除了日本政府長(zhǎng)期以來(lái)解禁武器出口的強(qiáng)烈內(nèi)驅(qū)力之外，是否還有外部重要推手?
答案是肯定的。纐纈厚認(rèn)為，這兩次重大修改的背后，均有來(lái)自日本國(guó)內(nèi)外的兩方推手。
先說(shuō)外部推手。第一次修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”當(dāng)天，日本立即決定向美國(guó)出口在日本生產(chǎn)的陸基攔截導(dǎo)彈“愛(ài)國(guó)者-3”，外部推手是誰(shuí)不言自明；而此次允許將與英、意“聯(lián)合開(kāi)發(fā)”的下一代戰(zhàn)斗機(jī)直接出口至15國(guó)，背后則是英、意要求削減開(kāi)發(fā)成本等相關(guān)壓力。
再說(shuō)內(nèi)部推手。纐纈厚指出，日本國(guó)內(nèi)除政府之外，來(lái)自防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)界的助推力量不容忽視。日本防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)界就是要以此為契機(jī)，利用日本不斷擴(kuò)充的防衛(wèi)費(fèi)，極力發(fā)展日本防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)更多武器，擴(kuò)大對(duì)外出口。
為何值得警惕?
除再次放寬武器出口限制，日本首相岸田文雄也將于4月10日訪問(wèn)美國(guó)。媒體報(bào)道說(shuō)，雙方將對(duì)《日美安保條約》進(jìn)行簽署60余年來(lái)最大規(guī)模的升級(jí)。
近年來(lái)，美國(guó)在亞太地區(qū)主導(dǎo)構(gòu)建美日印澳“四邊機(jī)制”，拉幫結(jié)派組“小圈子”，還鼓勵(lì)日本擴(kuò)大武器出口以謀求自身的地緣政治利益。岸田政府自上臺(tái)以來(lái)便一門(mén)心思追隨美國(guó)，一方面積極爭(zhēng)當(dāng)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的“二把手”，一方面希望謀求美國(guó)對(duì)日本“正常國(guó)家”的認(rèn)可，加速完成其向“政治大國(guó)”和“軍事大國(guó)”的轉(zhuǎn)變。
然而日本政府的一系列動(dòng)作并未獲得大多數(shù)日本民眾支持。日本廣播協(xié)會(huì)2月公布的輿論調(diào)查顯示，超過(guò)半數(shù)民眾反對(duì)向第三國(guó)出口殺傷性武器，支持者僅占35%。
一些日本民眾26日冒雨聚集在首相官邸前舉行抗議活動(dòng)，抗議政府解禁戰(zhàn)斗機(jī)向第三國(guó)出口。不少人高聲呼喊著“反對(duì)武器出口!”“堅(jiān)決反對(duì)成為戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家!”“請(qǐng)傾聽(tīng)民意!”“不要成為販賣(mài)死亡的商人!”
分析人士指出，岸田政府大肆邁開(kāi)軍事擴(kuò)張步伐的做法不僅讓日本民眾陷入不安，更將給地區(qū)和平帶來(lái)不穩(wěn)定因素，加劇亞洲國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)對(duì)日本未來(lái)發(fā)展方向的警惕和擔(dān)憂。